Пути совершенствования деятельности подразделений ППС в современной России: анализ проблем и пути решений

• ЗАЗИЙ Абрек Аслановичстарший преподаватель кафедры административной деятельности ОВД Краснодарского университета МВД России, полковник полицииmail@law-books.ru
• ПАРЬЕВ Андрей Генриховичпреподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Брянского филиала Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, майор полицииmail@law-books.ru

Автор статьи исследует причины и условия, приводящие к снижению эффективности работы патрульно-постовой службы полиции. Предлагаются наиболее перспективные и действенные пути решения возникающих служебных проблем, основанные на проведении реформ, требующих комплексного подхода, включая привлечение общественных объединений, граждан и других ресурсов для обеспечения успешной реализации.

Ключевые слова: патрульно-постовая служба, проблемы эффективности, пути решения, реформы, общественное участие, ресурсы, взаимодействие, нормативно-правовая база, совершенствование, доверие, государство, законодательство

Современная Россия ставит перед МВД задачи по повышению результативности работы всех его структур.

Причинами этого являются как общие проблемы, так и конкретная потребность в более экономном расходовании ресурсов – как финансовых, так и временных – для достижения максимальной отдачи.

В случае с патрульно-постовой службой, улучшение показателей деятельности напрямую коррелирует с целями, закрепленными в ее нормативных правовых актах и иных ведомственных документах.

Повышение эффективности – сложный и дорогостоящий процесс, затрагивающий все сферы деятельности.

Реформирование требуется как внутри подразделений ППС, так и в их связях с другими полицейскими структурами.

Необходима также активная работа по налаживанию взаимодействия с государственными, муниципальными органами и общественными институтами.

Государственные и муниципальные органы обладают возможностью налаживать партнерство с подразделениями ППС для совместной работы по профилактике правонарушений и укреплению правопорядка.

Без доверия и поддержки населения работа патрульно-постовых служб будет неэффективной. Поэтому необходимо уделять особое внимание налаживанию взаимодействия между ППС и гражданами, ведь у них общие цели: обеспечение правопорядка и безопасности, а также защита прав граждан.

Сотрудники патрульно-постовой службы осуществляют свою служебную деятельность в строгом соответствии с нормативными правовыми актами и иными ведомственными приказами, регламентирующими их непосредственную деятельность.

Также стоит отметить, что на результативность их служебной деятельности оказывает влияние и дефицит технических средств, материально-техническое обеспечение, сюда можно отнести и служебный транспорт, компьютерная техника и т.д. включая нехватку транспорта, оргтехники и канцелярских принадлежностей.

Эти, казалось бы, незначительные проблемы могут существенно снизить результативность службы, что, в свою очередь, негативно сказывается на безопасности граждан и общем функционировании государства.

Для повышения эффективности работы подразделений ППС и лучшей защиты прав граждан России, в первую очередь, следует усовершенствовать законодательство, регулирующее их деятельность.

Особое внимание в Законе «О полиции» необходимо уделить вопросам взаимодействия сотрудников с населением, государственными и муниципальными структурами, общественными организациями и образовательными учреждениями.

Кроме того, улучшение материально-технической базы и адекватное финансирование полиции являются ключевыми условиями для достижения большей результативности.

Обеспечение правоохранительных органов необходимыми ресурсами представляет собой фундаментальную государственную задачу, поскольку именно они осуществляют защиту прав и свобод граждан, гарантируют безопасность государственных интересов и соблюдение законодательства.

В контексте защиты прав и интересов граждан и государства, патрульно-постовая служба непосредственно обеспечивает охрану правопорядка и общественной безопасности, противодействуя преступным проявлениям.

В то же время, законодательное регулирование взаимодействия патрульно-постовой службы с гражданами в части условий осуществления данной деятельности является недостаточно проработанным.

Данное обстоятельство требует внимания как для обеспечения прав граждан, так и для эффективной реализации служебных обязанностей ППС в данной сфере.

Патрульно-постовая служба (ППС) выполняет не только задачи по поддержанию общественного порядка. В их обязанности также входит регистрация административных проступков, контроль за исполнением назначенных наказаний и инициирование дел об административных правонарушениях.

Нередко региональные законы возлагают на сотрудников ППС дополнительные функции, не связанные напрямую с их основной деятельностью, такие как регулирование выпаса скота, содержания домашних животных или правил благоустройства.

Министерство внутренних дел активно работает над отменой таких незаконно навязанных региональным подразделениям полиции обязанностей, поскольку они отвлекают сотрудников от выполнения своих ключевых задач.

Таким образом, множество нормативных актов непосредственно снижает эффективность работы патрульно-постовых служб, возлагая на них обязанности, не соответствующие их основным функциям.

Существует несколько способов повышения эффективности работы патрульно-постовых служб в России на современном этапе, особенно в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности.

В Законе «О полиции» обозначены ключевые направления деятельности полиции, а также подчеркивается, что она должна следовать принципу общественного доверия.

Это означает, что полиция должна заботиться о том, чтобы граждане России доверяли ей и имели положительное отношение к ее сотрудникам.

Деятельность, направленная на формирование положительного имиджа сотрудников в глазах граждан, должна стать важной частью работы по повышению эффективности подразделений ППС. Делая упор на выполняемые службой задачи и статус в системе МВД России, а также имеющуюся нормативно-правовую базу, говорить об актуальности проблематики эффективности деятельности ППСП не приходится.

Сегодня проблема эффективности деятельности подразделений ППСП имеет место быть во всех регионах России.

Одним из факторов, негативно влияющих на результативность деятельности сотрудников патрульно-постовой службы, являются сложности, возникающие при оформлении административных правонарушений и задержаний.

Часто наблюдаются случаи отказа в приеме задержанных лиц по причине отсутствия свободных мест в камерах для временного содержания.

Кроме того, неэффективное взаимодействие с другими подразделениями полиции, выражающееся в неоправданном затягивании процессуальных действий, приводит к отвлечению личного состава патрульно-постовой службы от выполнения своих непосредственных служебных обязанностей и оперативно-служебных задач и функций.

Дефицит кадров в правоохранительных органах создает проблемы как для сотрудников, занимающихся оформлением правонарушений, так и для патрульно-постовых служб.

Недостаток личного состава в ППС приводит к перегрузке других полицейских.

Существует ряд причин, по которым в подразделениях ППС всегда наблюдается нехватка сотрудников.

Ключевой проблемой является низкий уровень оплаты труда. Кроме того, служебные обязанности сотрудников ППС отличаются высокой сложностью и требуют разносторонних навыков. Помимо физической подготовки, им необходимо досконально знать обширный свод нормативных актов, регулирующих их работу.

Важно отметить, что для эффективного и своевременного реагирования на происшествия сотрудникам ППС необходимы транспортные средства более высокого качества, чем для других полицейских подразделений.

Эффективность патрульно-постовой службы снижается по ряду причин, одной из которых является низкий уровень доверия населения к полиции и, как следствие, отказ граждан от сотрудничества.

Широко распространенное стремление большинства людей избегать вмешательства при обнаружении правонарушений приводит к тому, что сотрудники ППС часто не могут найти свидетелей и установить местонахождение нарушителей, включая лиц, совершивших преступления.

Это отсутствие кооперации со стороны граждан напрямую препятствует своевременному задержанию правонарушителей и профилактике новых противоправных действий.

Другим негативным фактором, влияющим на взаимодействие полиции и общества, является опасение сотрудников полиции перед жалобами граждан и возможными дисциплинарными взысканиями, что может приводить к нежеланию применять физическую силу при задержании, даже когда это объективно, в силу определенного рода сложившихся обстоятельств необходимо.

Взаимоотношения между гражданами и сотрудниками правоохранительных органов осложняются влиянием средств массовой информации.

Часто они формируют негативный образ полицейского, что ведет к снижению доверия со стороны населения. В условиях повсеместного распространения видеокамер, граждане нередко фиксируют и публикуют материалы, изображающие сотрудников полиции в невыгодном свете.

Это может приводить к тому, что полицейские, опасаясь негативной реакции или искажения фактов, отказываются от выполнения своих служебных обязанностей по пресечению правонарушений.

В результате, правонарушения остаются не предотвращенными, а честь и достоинство сотрудников полиции могут быть затронуты подобными публикациями.

Общественное мнение, склонное вставать на сторону тех, кто критикует правоохранителей, 2 зачастую игнорирует тот факт, что полицейские действуют в рамках своих полномочий для поддержания порядка.

Эффективность патрульно-постовых служб подвержена влиянию комплекса проблем, которые можно классифицировать по трем основным категориям:

1) Социальный аспект: Негативное восприятие полиции населением и низкий уровень доверия, что затрудняет конструктивное взаимодействие.

2) Правовой аспект: Недостаточная проработанность нормативной базы, регулирующей деятельность сотрудников, в том числе в части действий в кризисных ситуациях и межведомственного сотрудничества.

3) Экономический аспект: Ограниченность бюджетных средств, что сказывается на возможности оснащения службы необходимым техническим оборудованием и средствами коммуникации.

Низкий уровень вознаграждения труда сотрудников патрульно-постовой службы является фактором, способствующим дефициту квалифицированных кадров и снижению эффективности их профессиональной деятельности.

Одновременно, негативное информационное сопровождение работы полиции в средствах массовой информации создает препятствия для установления доверительных отношений с населением.

Для достижения цели укрепления доверия граждан к патрульно-постовым службам, первостепенное значение приобретает обеспечение их уверенности в защищенности своих прав и интересов в различных общественных пространствах, на транспорте и транспортной инфраструктуре и других объектов и в любых жизненных обстоятельствах.

Общественное мнение о полиции зачастую предвзято, фокусируясь на негативе и игнорируя основную функцию правоохранителей – защиту граждан. СМИ должны показывать не только недостатки, но и положительные примеры работы полиции, подчеркивая важность и опасность их службы.

Необходимо освещать раскрытые преступления, профилактическую деятельность и практическую и иную помощь, оказанную населению.

Распространенной проблемой является пренебрежение граждан административным законодательством, которое зачастую не воспринимается ими как нарушение правовых норм. Таким образом отметим, что при выполнении своих обязанностей, сотрудники ППС обязаны всегда учитывать и защищать права граждан и общественных объединений.

Организация и деятельность всех подразделений ППС строго регламентированы правовыми нормами.

В рамках реформирования, государственная власть и МВД стремятся к унификации правовой базы службы ППС и сокращению их прямых обязанностей, чтобы сконцентрировать их усилия на ключевых задачах – поддержании общественного порядка и безопасности.

Список литературы

1. Алешин С.В. Обеспечение принципа законности в деятельности подразделений патрульно-постовой службы полиции.//Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. 2019. № 5. С. 7-9.
2. Баркалов С.Н., Флусов Е.В. Методические подходы к обучению сотрудников патрульно-постовой службы полиции взаимодействию при силовом задержании правонарушителя.// Известия Тульского государственного университета. 2018. № 3. С. 8-12.
3. Барышников М.В. Отдельные аспекты административно-правового регулирования обеспечения правопорядка патрульно-постовой службой полиции.// Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова.2019. № 2. С.11-14.
4. Бельский А.Е. О некоторых особенностях несения службы сотрудниками патрульно-постовой службы.// NovaUm. № 9. С. 133-136.
5. Бражников С.А. Деятельность патрульно-постовой службы полиции: теория и практика.// Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. 2019.№ 1. С. 39-44.
6. Бурзанов Ю.Л. Особая роль тематики при несении службы патрульно-постовыми нарядами.// Modern Sciense. 2019. № 7. С. 80-82.
7. Быкова Е.А. Сравнительный анализ коммуникативной компетентности сотрудников патрульно-постовой службы и вневедомственной охраны.// Психология и право. 2012. № 3. С. 1-10.

Скачать