Процессуальные особенности лишения и ограничения в родительских правах

• ВЛАДИМИРОВ Семён АлексеевичСтудент Юридической школы Дальневосточного федерального университетаmistovisto@mail.ru
• УСТИНОВА Яна Сергеевнастудент Юридической школы Дальневосточного федерального университетаustinova.ys@dvfu.ru
• ЛОПАТИН Михаил Владимировичстудент Юридической школы Дальневосточного федерального университетаlopatin.mv@dvfu.ru

В статье рассмотрены процессуальные особенности лишения и ограничения в родительских правах в российском семейном праве. Авторы анализируют правовые основания, участников судебного разбирательства, а также порядок рассмотрения дел по данной категории в судах общей юрисдикции. Особое внимание уделено критериям доказательства виновного поведения родителей, влиянию этого поведения на права и интересы ребенка.

Ключевые слова: семья, родительские права, лишение родительских прав, ограничение родительских прав, суд, судебный процесс

Семья как социальное явление - неотделимая составная часть общества.

Жизнь общества характеризуется теми же духовными и материальными процессами, как и жизнь семьи. Семья является самым ценным, что есть у каждого человека после рождения, ведь человек именно там получает первые знания о мире и новые навыки, становится личностью, воспитывается и знакомится с тем, что ему пригодится в дальнейшей жизни.

Этот факт говорит о том, что семья является агентом первичной социализации. Семья предоставляет детям первый опыт социального взаимодействия и учат их взаимодействовать с другими людьми, проявлять эмпатию, уважение и понимание.

С течением времени, с переходом от аграрного (традиционного) общества к индустриальному наиболее распространенными формами семьи является нуклеарная семья. Нуклеарной является такая форма семьи, для которой характерно наличие «ядра» – супружеской или партнерской пары, живущей вместе с детьми и ближайшими родственниками [1]. В такой семье очень важны роли отца и матери, ведь именно они определяют направленность воспитания детей, которые в дальнейшем сами будут создавать семьи и формировать новое общество. Именно от психологической и материальной обстановки в семье, интересам и взглядам на жизнь ее членов и их потребностями в чем-либо зависит, какими людьми пополнится мир. Разновидность семьи, в которой супружеская пара проживает вместе с детьми, представляет собой ещё одну форму семьи – полную семью, признаком которой является проживание с детьми обоих родителей: отца и матери. Как правило, в таких семьях четко разграничены социальные роли, и ребенок усваивает модели поведения обоих родителей.

Однако в случае, если по каким-либо причинам один из родителей в семье не проживает, то тогда такая семья является неполной. По данным сайта РБК, доля неполных семей в России за последнее десятилетие выросла с 21% в 2002 году до 38,5% в 2021 году [2]. Большая часть таких семей состоит из матери, в одиночку воспитывающей одного или нескольких детей.

При рождении ребенка, согласно ст. 22 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», орган ЗАГС составляет запись акта о рождении [3]. Данный документ является юридическим подтверждением рождения ребенка и происхождения его от конкретного отца и матери. Статьей 51 Семейного кодекса РФ регламентируется, что если отец и мать ребенка состоят в браке между собой, то они записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них [4].

Если родители не состоят в браке, информация о матери ребенка вносится по заявлению матери. Запись об отце может быть сделана либо по совместному заявлению обоих родителей, либо по отдельному заявлению отца, либо в соответствии с решением суда. Глава 12 СК РФ содержит различные права и обязанности родителей. К таковым, например, относится обязанность воспитания своих детей, обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. обеспечения получения ребенком общего образования, защищать права и законные интересы и т. д. 80 статья Семейного кодекса РФ устанавливает обязанность родителей по содержанию ребенка. Данную обязанность можно раскрыть в нескольких аспектах.

Безусловно, это означает, что родители должны обеспечить ребенка достаточным количеством еды, соответствующей возрасту и его потребностям, предоставить подходящую одежду для различных погодных условий и обеспечить безопасным и комфортным местом для проживания. Все эти действия, хотя и могут казаться обыденными, на самом деле отражают более глубокую моральную ответственность родителей.

Забота о благосостоянии ребенка — это не только выполнение физических требований, но и искреннее стремление обеспечить ему благоприятные условия для взросления, развития и счастья. И, следовательно, каждый из этих элементов становится неотъемлемой частью эмоционального и психологического благосостояния, что является важным аспектом родительской ответственности. Для выполнения родительских обязанностей жизненно важны денежные ресурсы. Родители должны эффективно планировать семейный бюджет для обеспечения полноценного развития и благополучия своих детей. Следовательно, обеспечение детей всем необходимым представляет собой как и «моральную», так и «экономическую» обязанность родителей.

И в случае, если родители не исполняют свои обязанности, закон позволяет применить санкции. К таковым относится лишение и ограничение в родительских правах. Лишение и ограничение в родительских правах происходит в судебном порядке по правилам, предусмотренным ГПК РФ. В рамках исследования будут выделены особенности рассмотрения дел данной категории.

Под лишением родительских прав понимается принудительное по решению суда прекращение родительского правоотношения, влекущее утрату родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в отношении которого он лишен родительских прав, в том числе права на получение от ребенка содержания, а также права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей [5].

В отличие от лишения родительских прав, их ограничение – это временная мера, целью которой является защита интересов ребёнка без полного лишения родителей их прав. Кроме этого, родительские права ограничиваются по причинам, или не зависящим от воли родителей, или не достаточным для полного лишения родительских прав. В первую очередь отметим, что дела по лишению родительских прав рассматриваются в районном суде, согласно ст. 24 ГПК РФ. Территориальная подсудность данных споров характеризуется общим порядком – дела рассматриваются по месту жительства ответчика.

Согласно п. 1 ст. 70 СК РФ, дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других) [6].

На основании этого можно выделить лиц, которые вправе обратиться в суд. Во-первых, истцом может быть один из родителей ребёнка. Это право реализуется в случаях, когда один родитель считает, что поведение или действия другого родителя наносят психический или физический вред ребёнку. Сюда же можно отнести опекунов (попечителей), усыновителей или приёмных родителей. Эти лица, в силу закона или договора, наделены правами и обязанностями по воспитанию и содержанию ребёнка, и, следовательно, имеют право обращаться в суд для защиты интересов ребёнка, в том числе с иском о лишении родительских прав биологических родителей.

Прокурором осуществляется надзор за соблюдением законности, в том числе в сфере защиты прав несовершеннолетних. В случаях, когда права ребёнка нарушаются, а родители не исполняют свои обязанности, прокурор вправе обратиться в суд с иском о лишении их родительских прав. Прокурор в силу своего статуса действует в интересах ребёнка.

Органы опеки и попечительства являются главным органом, осуществляющим защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся в трудной жизненной ситуации. В силу ст. 4 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» они обязаны выявлять нарушения прав детей, проводить проверки и обращаться в суд для защиты их интересов, в том числе с иском о лишении родительских прав [7]. Комиссии по делам несовершеннолетних занимаются профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, также они могут выявлять факты ненадлежащего исполнения родительских обязанностей и обращаться в суд для защиты прав детей. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей несут ответственность за воспитание и содержание детей и также имеют право обращаться в суд. Согласно смыслу ст. 69 СК РФ, ответчиком всегда будет являться родитель, который отказывается без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. Данная норма допускает применение по аналогии, поэтому, может быть лишен родительских прав родитель, отказывающийся без уважительных причин, взять ребенка, рожденного суррогатной матерью.

В силу п. 2 ст. 73 СК РФ, ответчиком по ограничению правах тоже будет являться родитель, если оставление ребенка с которым опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие), а также родители, оставление ребенка с которым (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Истцы же в обоих категориях совпадают. Данный факт говорит о том, что исследуемая категория дел рассматривается в порядке искового производства.

Судебное разбирательство по данной категории дел, по общему правилу, подчиняется принципу гласности, закрепленному в п. 2 ст. 10 ГПК РФ. Прямое толкование этой нормы не указывает на то, что дела рассматриваются в закрытом заседании, однако, учитывая специфику затрагиваемых правоотношений, касающихся семейной тайны и интересов несовершеннолетних, закон предусматривает возможность проведения закрытого судебного заседания. В частности, любая из сторон, участвующая в деле, вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании, обосновывая свою просьбу необходимостью защиты неприкосновенности частной жизни граждан или наличием иных обстоятельств, при которых гласное обсуждение обстоятельств дела может воспрепятствовать объективному разбирательству или повлечь за собой нарушение прав и законных интересов гражданина, включая права самого ребенка. Решение о проведении закрытого судебного заседания принимается судом с учетом всех обстоятельств дела и доводов сторон, исходя из приоритета защиты интересов несовершеннолетних и соблюдения принципа справедливого судебного разбирательства.

Предмет доказывания составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела [8]. В данных делах в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: во-первых, наличие оснований для лишения или ограничения родительских прав, предусмотренных СК РФ. Во-вторых, необходимо доказать виновное поведение родителя (родителей), то есть установить, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей является результатом умысла или грубой неосторожности со стороны родителя, а не следствием объективных причин, таких как тяжелая болезнь или инвалидность.

Также, подлежит доказыванию причинно-следственная связь между действиями (бездействием) родителя и нарушением прав и интересов ребенка, то есть необходимо установить, что именно поведение родителя привело к негативным последствиям для физического, психического или нравственного развития ребенка.

В предмет доказывания по данной категории дел, помимо вышеизложенного, входят обстоятельства, характеризующие личность родителя (родителей), его поведение в семье и вне ее, его отношение к ребенку, наличие или отсутствие у него вредных привычек и т. д. Согласно положениям ст. 57 СК РФ, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства [9]. Следовательно, необходимо установить мнение ребенка.

Суд оценивает все представленные доказательства в совокупности и выносит решение, исходя из интересов ребенка и с учетом всех установленных обстоятельств дела. Интересна ситуация с обеспечительными мерами. Их цель в данном случае – сохранить стабильное положение ребенка и предотвратить ухудшение его условий до вынесения окончательного решения суда. При этом такие меры не лишают родителя права на воспитание, а лишь обеспечивают защиту прав ребенка в период спора [10].

В качестве основной меры выступает временное изъятие ребенка у родителей (одного из них) или лиц, на попечении которых он находится. Она применяется в случаях, когда существует непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка, исходящая от родителей или лиц, осуществляющих его воспитание. Временное изъятие является крайней мерой, но в то же время необходимой для обеспечения его безопасности. В резолютивной части решения суда о лишении или ограничении в родительских прав суд обязательно должен указать, кто из родителей был лишен родительских прав; в отношении какого ребенка родитель лишается родительских прав; порядок исчисления алиментов; период времени, в течение которого родитель должен выплачивать алименты (зачастую – до совершеннолетия); куда перечислять алименты; кому передаётся несовершеннолетний.

Исполнение решения суда по делам, связанным с воспитанием детей, проводится в порядке ст. 79 СК РФ. В качестве формы исполнения суда для рассматриваемых категорий споров статья называет отобрание ребёнка и передачу его другому лицу (лицам). Отобрание ребенка проводится под обязательным присмотром органа опеки и попечительства, а также в случае необходимости, с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. В случае, если родитель препятствует исполнению судебного решения, то он привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Обратимся к судебной практике. 2 сентября 2019 г. Никулинский районный суд вынес решение, в котором отказал в удовлетворении исковых требований прокурора в иске о лишении родительских прав супругов Хомских, находившихся в месте проведения митинга вместе со своими малолетними дочерями [11].

Прокурор настаивал, что родители умышленно допустили нахождение детей рядом с массовым скоплением людей, где присутствовали как участники протеста, проявлявшие агрессию, так и сотрудники правоохранительных органов, имевшие специальные средства для обеспечения порядка. Защита, утверждала, что со стороны родителей отсутствует вина в причинении вреда детям и злоупотреблении родительскими правами. Семья характеризовалась как благополучная: родители в браке более 10 лет, мать – социальный педагог и заместитель директора школы-интерната. Психолог зафиксировал глубокие материнские страдания из-за угрозы разлучения. Суд отметил, что родители, находясь на массовом мероприятии с малолетними детьми, не учли возможной угрозы их жизни и здоровью - в:

частности, коляски с детьми едва не перевернули в толпе. Несмотря на отсутствие тяжких последствий, суд признал ответственность родителей за участие в акции, сопровождавшейся нарушениями общественного порядка. При этом суд учел положительные условия жизни и развития детей, созданные родителями, а также возражения органа опеки, который не видел оснований для лишения прав и не считал семью неблагополучной. Поскольку лишение родительских правкрайняя мера, суд отказался применять ее, но вынес предупреждение супругам о необходимости изменить отношение к обеспечению безопасности детей, ссылаясь на п. 18 Постановления Пленума ВС № 44 от 2017 года, допускающего предупреждение при доказанном виновном поведении и отказе в иске. В Решении Волжского городского суда от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1801/2020 рассматривался вопрос ограничения в родительских правах матери ребёнка. В исковых требованиях Администрации городского округа было заявлено, что мать ребёнка ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, выразившемся в следующем: посещение ребенка детского сада в грязной одежде и неподходящей обуви, неадекватное поведение матери с воспитателями, жесткое обращение с ребенком (избиение в раздевалке, крики в присутствии других детей и родителей), а также в связи с нахождением матери ребёнка на учете в едином банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и неоднократным привлечением к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей [12].

В ходе судебного заседания установлено, что мать страдает органическим расстройством личности и поведения в связи с перинатальной патологией в форме легкого интеллектуально-мнестического снижения. Однако суд, в основу решения суд положил факт того, что было выявлено, что психическое заболевание матери ребёнка на представляет опасности для ребенка и окружающих. Таким образом, в удовлетворении исковых требований Администрации было отказано, матери ребёнка было вынесено предупреждение об изменении поведения.

В данном случае суд исходил из принципа крайней меры – ограничение прав применяется только при реальной угрозе жизни и здоровью ребенка; наличие психического расстройства не является достаточным основанием без доказательств опасности; предупреждение служит стимулом к исправлению без разрушения семьи.

Такой подход соответствует практике, направленной на защиту интересов ребенка при сохранении семьи, если риск вреда ребенку и виновное поведение не доказано.

Интересным является также Апелляционное определение Московского городского суда от 20 января 2022 г. по делу N 33-2469/2022. В нём рассматривалось лишение родительских прав отца ребёнка. Примечательно, что к материалам дела был приложен нотариально удостоверенный отзыв на апелляционную жалобу, в котором отец признал доводы жалобы обоснованными и просил удовлетворить её и лишить его родительских прав. Свою позицию он объяснил отсутствием желания и возможности быть отцом. Он также признался, что после рождения ребенка высказывал сомнения в своем отцовстве и, испытывая стыд, не решился открыто заявить о своем желании быть лишенным родительских прав в судебном заседании, несмотря на поддержку иска органами опеки. Апелляция удовлетворила жалобу матери ребёнка и лишила отца родительских прав [13].

Данное определение примечательно тем, что, хотя и СК РФ не предусматривает возможности добровольного отказа в родительских правах, но в рассматриваемом случае мы наблюдаем ситуацию, когда родитель, фактически, выражает согласие с требованиями истца о лишении его родительских прав. Процессуально это может выражаться в подаче отзыва на апелляционную жалобу, в котором ответчик признает обоснованность доводов истца и просит удовлетворить требования о лишении его родительских прав. Такое поведение ответчика, хотя и не является формальным «отказом», но по сути, представляет собой добровольное признание своей неспособности или нежелания исполнять родительские обязанности.

Таким образом, родительские права и обязанности, закрепленные в Семейном кодексе РФ, направлены на защиту интересов ребенка и обеспечение его благополучия как в материальном, так и в психологическом плане. В случаях ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, законодательство предусматривает меры ответственности в виде лишения или ограничения родительских прав, которые применяются исключительно через судебный порядок с учетом интересов ребенка и с обязательным соблюдением процессуальных гарантий.

Особенности рассмотрения дел о лишении и ограничении родительских прав заключаются в необходимости тщательного доказывания фактов виновного поведения родителей, причинно-следственной связи между их действиями и нарушением прав ребенка, а также в учете мнения самого ребенка. Судебные процессы по таким делам могут проводиться в закрытом заседании для защиты семейной тайны и интересов несовершеннолетних. Важной мерой является также применение обеспечительных мер, направленных на сохранение безопасности ребенка до вынесения окончательного решения.

В целом, правоприменительная практика демонстрирует внимательное и взвешенное отношение судов к вопросам лишения и ограничения родительских прав, что свидетельствует о приоритете защиты прав и интересов ребенка в российском семейном праве.

Список литературы

1. Нурышев Г.Н., Бразевич Д.С. Социология: Учеб. пособие. - СПб.: СПбГУНиПТ, 2010. - 273 с.
2. Эксперты при Минтруда описали «портрет» неполной семьи в России: РБК. URL: https:// www.rbc.ru/economics/11/04/2024/661677bc9a7947 70abfbb1f5 (дата обращения: 15.05.2025)
3. Статья 22 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 N 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1997 г., N 47, ст. 534
4. Статья 51 Семейного кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г., N 1, ст. 16
5. Лишение родительских прав: Департамент образования Администрации города Ноябрьска. URL: https://donoyabrsk.yanao.ru/activity/6870/ (дата обращения: 15.05.2025)
6. Статья 70 Семейного кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г., N 1, ст. 16
7. Статья 4 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2008 г., N 17, ст. 1755
8. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014. – 269 с.
9. Статья 57 Семейного кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г., N 1, ст. 16
10. Статья 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2002 г., N 46, ст. 4532
11. Адвокату удалось пресечь попытку лишения родительских прав за нахождение на митинге с детьми: Адвокатская газета. URL: https:// www.advgazeta.ru/novosti/advokatu-udalospresech-popytku-lisheniya-roditelskikh-prav-zanakhozhdenie-na-mitinge-s-detmi/ (дата обращения: 18.05.2025)
12. Решение Волжского городского суда от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1801/2020. URL: https:// sudact.ru/regular/doc/xSpdSgACtyY4/ (дата обращения: 18.05.2025)
13. Апелляционное определение Московского городского суда от 20 января 2022 г. по делу N 33-2469/2022 // СПС КонсультантПлюс Spisok literatury:
14. Nuryshev G.N., Brazevich D.S. Sociologiya: Ucheb. posobie. - SPb.: SPbGUNiPT, 2010. - 273 s.
15. Eksperty pri Mintruda opisali «portret» nepolnoj sem’i v Rossii: RBK. URL: https://www.rbc.ru/ economics/11/04/2024/661677bc9a794770abfbb1f5 (data obrashcheniya: 15.05.2025)
16. Stat’ya 22 Federal’nogo zakona “Ob aktah grazhdanskogo sostoyaniya” ot 15.11.1997 N 143-FZ // Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 1997 g., N 47, st. 534
17. Stat’ya 51 Semejnogo kodeksa Rossijskoj Federacii // Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 1996 g., N 1, st. 16
18. Lishenie roditel’skih prav: Departament obrazovaniya Administracii goroda Noyabr’ska. URL: https://donoyabrsk.yanao.ru/activity/6870/ (data obrashcheniya: 15.05.2025)
19. Stat’ya 70 Semejnogo kodeksa Rossijskoj Federacii // Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 1996 g., N 1, st. 16
20. Stat’ya 4 Federal’nogo zakona ot 24.04.2008 № 48-FZ “Ob opeke i popechitel’stve” // Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 2008 g., N 17, st. 1755
21. Grazhdanskij process: Uchebnik / Pod red. M.K. Treushnikova. – 5-e izd., pererab. i dop. – M.: Statut, 2014. – 269 s.
22. Stat’ya 57 Semejnogo kodeksa Rossijskoj Federacii // Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 1996 g., N 1, st. 16
23. Stat’ya 140 Grazhdanskogo processual ’nogo kodeksa Rossijskoj Federacii ot 14.11.2002 N 138-FZ // Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 2002 g., N 46, st. 4532
24. Advokatu udalos’ presech’ popytku lisheniya roditel’skih prav za nahozhdenie na mitinge s det’mi: Advokatskaya gazeta. URL: https://www. advgazeta.ru/novosti/advokatu-udalos-presechpopytku-lisheniya-roditelskikh-prav-za-nakhozhdenie-na-mitinge-s-detmi/ (data obrashcheniya: 18.05.2025)
25. Reshenie Volzhskogo gorodskogo suda ot 6 iyulya 2020 g. po delu № 2-1801/2020. URL: https:// sudact.ru/regular/doc/xSpdSgACtyY4/ (data obrashcheniya: 18.05.2025)
26. Apellyacionnoe opredelenie Moskovskogo gorodskogo suda ot 20 yanvarya 2022 g. po delu N 33-2469/2022 // SPS Konsul’tantPlyus:

Скачать