Противодействие экстремистской деятельности участников общественного движения экстремистской направленности

• ЧУКАНОВА Евгения Сергеевнаначальник кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филиала Московского ордена Почета Университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент, полковник полицииmail@law-books.ru
• ОСМАНОВ Мухамед Мартиновичстарший преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат педагогических наук, подполковник полицииmuhamedosmanov8@gmail.com

Автор в своей научной статье проводит детальный анализ общественных движений экстремисткой направленности, выделяет причины их появления, вектор их направления по применению насильственных и противоправных действий одного из движений как: арестантский уклад един, о противоправной деятельности и противодействию и основных направлениях профилактической деятельности органов внутренних дел по борьбе с ними.

Ключевые слова: общественное движение, противодействие, отпор, противостояние, органы внутренних дел, государство, экстремизм, законодательство

Всовременных словарях слово «противодействие» подразумевает под собой:

«сопротивление»; осуществление действия, которое противостоит другому действию; действие, препятствующее развитию определенного явления; отпор, противостояние [1]. Как итог, под противодействием экстремистскому движению «АУЕ» будет пониматься система мер, направленных на профилактику развития экстремистского движений, а также выявление и пресечение деятельности экстремистского движения «АУЕ».

Целью противодействия деятельности членов экстремистского движения «АУЕ» выступает обеспечение общественной безопасности на территории Российской Федерации.

Детальный перечень направлений противодействия экстремизму перечислен в Указе Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» [2] в разрезе следующих областей:

1. законодательная деятельность; 2. правоохранительная деятельность; 3. государственная национальная политика; 4. государственная миграционная политика; 5. государственная информационная политика; 6. система образования и государственная молодежная политика; 7. государственная культурная политика; 8. международное сотрудничество; 9. участие институтов гражданского общества. Как видно из Указа Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», на первом месте указано такое направление как законодательная деятельность. Результативное противодействие деятельности членов движения «АУЕ» может быть реализовано при условии обеспечения достаточной нормативно-правовой базы. Фактически сложившаяся система нормативно-правового регулирования в области противодействия экстремистским движениям, к которым относится «АУЕ», представляет собой многоуровневую систему, которое должно быть основано на анализе происходящих в обществе изменений и обеспечивать совершенствование существующие нормы права, в том числе и разработки новых законодательных актов.

Данное утверждение нашло подтверждение в Указе Президента от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», где определены следующие направления государственной политики в области законодательной деятельности: проведение мониторинга правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму; разработка проектов нормативных правовых актов и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национального, социально-культурного, религиозного и регионального факторов.

Особое внимание в рамках нормативно-правовой сферы следует уделить вопросам цифровизации и процессам распространения информации в интернет-пространстве, так как именно развитие социальных сетей в интернет среде привело к широкой популяризации движения «АУЕ» в последние годы. Как результат, в Указе Президента от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» обозначена такая мера как: совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму в части, касающейся пресечения производства и распространения экстремистских материалов, в том числе на электронных носителях информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет» [3].

В условиях, когда для установления связей отсутствует необходимость личного контакта, искать «недовольных» и одиноких людей становится гораздо проще, следовательно, правовому регулированию размещения материалов в интернет-пространстве должно быть уделено пристальное внимание [4].

Следующее важное направление, в рамках которого осуществляются меры противодействия деятельности членов движения «АУЕ» – это правоохранительная деятельность. Состав действий правоохранительных органов, которые реализуются в процессе борьбы с экстремистским движением «АУЕ», выглядит так:

– организация взаимодействия и обмен информацией в рамках системы ОВД между отдельными подразделениями и сотрудниками; – организация межведомственного взаимодействия по вопросам сбора и обработки актуальной информации о проявлениях экстремизма; – организация получения актуальной информации, позволяющей выявлять и документировать процессы криминального характера, в том числе, в среде лиц, причастных к экстремистским противоправным деяниям, негласным путем; – проведение профилактических работ с лицами, которые подвержены влиянию экстремистской идеологии; – оценка, обобщение и систематизация фактов и причин, способствующих появлению и развитию противоправных проявлений, которые могут иметь, в числе прочего и незначительный экстремистский подтекст; – организация работы с базами данных о прошлых преступлениях экстремистской направленности; – проведение следственно-оперативных мероприятий при совершении противозаконных действий членами экстремистского движения «АУЕ»; – разработка новых методов и подходов к проведению оперативно-технических мероприятий по выявлению преступлений экстремистской направленности [5]; – координация деятельности лиц, которые выказывают желание оказать помощь сотрудникам ОВД в борьбе с членами движения «АУЕ»; – информирование общественности о случаях привлечения к уголовной ответственности членов экстремистского движения «АУЕ»; – регулярное проведение мониторинга сети интернет на предмет выявления групп (сообществ) в социальных сетях и мессенджерах, чьи материалы содержат в себе элементы идеологии экстремизма; – проведение профилактической работы среди населения (разъяснительная и просветительная работа), а также тематических уроков в образовательных учреждениях; – контроль за подростками, которые уже состоят на учете в полиции или имеют судимость; – на регулярной основе проведение обучения сотрудников ОВД с целью повышения уровня квалификации в рамках борьбы с экстремизмом, включая борьбу с экстремистским движением «АУЕ» [6].

Отдельно следует упомянуть направления деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, в перечень основные задачи которых по профилактике и предупреждению преступлений входят:

1. Контроль деятельности детей и подростков на закрепленном за инспектором участке; 2. Проведение профилактических бесед с наиболее уязвимыми в социальном плане подростками; 3. При необходимости привлечение к работе с детьми и подростками социологов и психологов; 4. Работа с родителями, воспитывающих подростков, которые уже преступили закон; 5. Контроль за неблагополучными семьями, в которых воспитываются несовершеннолетние; 6. Посещение учебных заведений с профилактическими беседами; 7. Выявление несовершеннолетних злоупотребляющих алкогольной продукцией или употребляющих наркотические средства; 8. Выполнение иных задач в рамках заявленного направления деятельности [7].

В 2020 году при МВД была создана группа сотрудников, основная задача которой – выявление фактов манипулирования сознанием детей и подростков в социальных сетях. Одним из ключевых направлений деятельности подразделения выступает реализация мер противодействия деятельности членов движения «АУЕ».

В должностные обязанности сотрудников входит:

– мониторинг интернет-ресурсов с целью выявления групп, сообществ и каналов, пропагандирующих идеологию движения «АУЕ» или реализующих товары с криминальной символикой; – выявление лидеров и членов криминальной субкультуры, организация взаимодействия с подростками, входящими в состав криминализированных групп и сообществ в целях проведения адресной профилактической работы; – блокировка групп и сообществ в случае выявления, размещенных в них материалов экстремистского содержания; – проведение профилактических мероприятий, так одним из них является психолого-педагогическая программа «Твой выбор», направленная на искоренение любых попыток вовлечения подростков в деятельность «АУЕ»; – организация рейдов по местам сбора молодежи [8].

На основании изложенного можно систематизировать состав субъектов, которые тем или иным способом осуществляют противодействие деятельности членов экстремистского движения «АУЕ», в частности к ним относятся:

1. Семья – именно в семье формируется личность ребенка. От того факта, окружен ребе- нок заботой и любовью в семье или нет во многом зависит будет ли он искать «друзей» и замену семьи в криминальном мире. Несомненно, риск вовлеченности в криминальную сферу остается и для детей из благополучных семей, однако здесь он ниже. Родителям детей и особенно подростков необходимо чутко реагировать на все изменения поведения, которые можно охарактеризовать как нетипичные для него. Ребенок должен расти в обстановке вовлеченности в общественную жизнь, и у него не должно возникать чувства отверженности. В подобной ситуации «заманить» школьника-подростка в общественное экстремистское движение типа «АУЕ» будет сложно, если не невозможно.

2. Образовательные учреждения – зачастую именно школа становиться «убежищем» и средой в которой получает развитие криминальная молодежная субкультура. Ситуация, когда внимание администрации школы сосредоточено только на учебном процессе, не позволяет разглядеть «зарождение» в стенах учебного заведения явлений криминального характера. И, напротив, вовлеченность школьников в различного рода кружки, мероприятия, туристические поездки – снижает риск возникновения подобного рода молодежных движений.

3. Правоохранительные органы:

– В целом система органов ОВД, деятельность которых направлена на противодействие преступности и борьбу с нарушениями законодательства.

– Центр по противодействию экстремизму (ЦПЭ) – одно из структурных подразделений МВД России. Основная задача центра как раз и заключается в противодействии всякого рода экстремистским проявлениям.

– Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН), одна из основных задач подразделения – это организация работы со сложными подростками, которые уже проявили криминальные наклонности и нуждаются в определенной опеке и контроле для предотвращения выбора ими жизненного пути, связанного как с экстремистским движением «АУЕ», так и в целом с криминальной средой.

– Специальная группа, созданная в рамках системы органов МВД для борьбы с ситуациями манипулирования сознанием подростков в социальных сетях и в целом в интернет-среде.

Результаты мер противодействия деятельности членов движения «АУЕ» самым непосредственным образом будут зависеть от того, насколько эффективно будет осуществляться сотрудничество между всеми перечисленными субъектами.

Целью противодействия деятельности членов экстремистского движения «АУЕ» выступает обеспечение общественной безопасности на территории Российской Федерации.

Состав действий правоохранительных органов, которые реализуются в процессе борьбы с экстремистским движением «АУЕ», выглядит так: проведение профилактических работ с лицами, которые подвержены влиянию экстремистской идеологии; организация взаимодействия и обмен информацией в рамках системы ОВД между отдельными подразделениями и сотрудниками; оценка, обобщение и систематизация фактов и причин, способствующих появлению и развитию противоправных проявлений, имеющих экстремистский подтекст; проведение следственно-оперативных мероприятий при совершении противозаконных действий членами экстремистского движения «АУЕ» и др. Таким образом, эффективное противодействие деятельности членов движения может быть реализована или обеспечена эффективно работающей нормативно-правовой базой.

В состав субъектов, которые должны участвовать в процессе реализации мер противодействия деятельности экстремисткой организации «АУЕ» входят: семья, образовательные учреждения, правоохранительные органы и иные государственные и общественные организации, заинтересованные в гармоничном развитии российского общества.

В заключении стоит отметить, что к основным направлениям профилактической работы в сфере локализации деятельности международной экстремистской организации «АУЕ» следует отнести: работу с подростками в сети интернет, которые участвуют в группах и сообществах, имеющих признаки экстремистской направленности; работу с осужденными, проявляющими признаки приверженности идеологии экстремизма; профилактическую работу в школах и других образовательных учреждениях; активное использование СМИ в профилактике криминального экстремизма.

Список литературы

1. Кузнецова С.А. Большой толковый словарь русского языка. URL: https://gramota.ru/ biblioteka/slovari/bolshoj-tolkovyj-slovar (Дата обращения 19.06.2024 г.)
2. Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» [Электронный ресурс]. -URL:https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/74094369/ (Дата обращения 17.07.2024 г. г.)
3. Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» [Электронный ресурс]. - URL: https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/74094369/ (Дата обращения 17.07.2024 г. г.)
4. Батюкова В.Е. Некоторые меры, направленные на противодействие экстремизму в молодежной среде // Государственная служба и кадры. - 2021. - № 2. - С. 100.
5. Воронцов А.В. Экстремистское сообщество «АУЕ» и меры борьбы с ним // Вестник экономической безопасности. - 2023. - № 6. - С. 35.
6. Галекбаров Г.В. Молодежный экстремизм и криминальная субкультура в России: проблемы противодействия // Вопросы гуманитарных наук. - 2019. - № 3 (102). - С. 103.
7. Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (ред. 31.12.2018 г.). [Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/70585810/ (Дата обращения 17.07.2024 г.)
8. Косарев А.С., Мочалова Е.А. Пресечение деятельности «АУЕ» (экстремистская организация, запрещенная в России) сотрудниками правоохранительных органов // Вестник Санкт-Петербургского военного института войск национальной гвардии. - 2021. - № 1 (14). - С. 110.

Скачать