Профилактика правонарушений несовершеннолетних в советском союзе 1980-х гг. По материалам Смоленской области

• ИВАНОВ Александр Михайловичкандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры «Математики, информатики и общегуманитарные науки», Смоленский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации доцент, кандидат исторических наук, доцент кафедры юриспруденции Смоленский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерацииaleks-I-82@yandex.ru
• ИВАНОВА Елена Александровнакандидат исторических наук, доцент факультета дополнительного образования ФГБОУ ВО Смоленского государственного университетаElena-I-82@yandex.ru

Данная статья посвящена анализу системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Советском Союзе в 1980-е годы, рассматриваемой на примере Смоленской области. В работе изучаются основные направления и методы профилактической работы с несовершеннолетними, применяемые в различные социальные слои населения, а также факторы, влиявшие на уровень преступности в регионе в указанный период. Исследование опирается на архивные материалы из фондов Смоленского обкома партии, хранящиеся в Государственном архиве новейшей истории Смоленской области (далее ГАНИСО). Авторы показывают методы борьбы и профилактики преступности среди несовершеннолетних по материалам Смоленского региона. Результаты работы могут представлять интерес для исследователей в области криминологии, социологии и истории советского государства. Ключевые слова: несовершеннолетние, правопорядок, правонарушения, профилактика, хищение социалистической собственности. IVANOV Alexander Mikhailovich, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Mathematics, Informatics and General Humanities, Smolensk Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation Associate Professor of the Department of Jurisprudence, Smolensk Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration IVANOVA Elena Alexandrovna Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Faculty of Continuing Education of Smolensk State University PREVENTION OF JUVENILE DELINQUENCY IN THE SOVIET UNION OF THE 1980S BASED ON MATERIALS FROM THE SMOLENSK REGION Annotation. This article is devoted to the analysis of the system of prevention of juvenile delinquency in the Soviet Union in the 1980s, considered on the example of the Smolensk region. The work studies the main directions and methods of preventive work with minors used in various social strata of the population, as well as the factors that influenced the level of crime in the region during this period. The study is based on archival materials from the funds of the Smolensk Regional Party Committee, stored in the State Archive of the Contemporary History of the Smolensk Region (hereinafter referred to as GANISO). The authors show the methods of combating and preventing juvenile delinquency based on the materials of the Smolensk region. The results of the work may be of interest to researchers in the field of criminology, sociology and history of the Soviet state. Key words: minors, law and order, offenses, prevention, theft of socialist property. Выполняя решения XXVI съезда партии, июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС, указанное постановление ЦК, Смоленский обком партии принял меры по улучшению воспитательной работы и предупреждению правонарушении несовершеннолетних. На бюро и секретариате обкома партии были заслушаны отчеты Вяземского горкома партии, управления профтехобразования, руководителей правоохранительных органов по данным вопросам. В феврале 1984 г. Смоленский обком КПСС и облисполком совместно с правоохранительными органами и общественными организациями провели областную научно-практическую конференцию по теме «Актуальные проблемы воспитания и предупреждения правонарушений несовершеннолетних в свете требований XXVI съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС» [8, с. 34]. Состоялись областные совещаниясеминары с председателями и секретарями комиссии горрайисполкомов, секретарями горкомов и райкомов ВЛКСМ, работниками инспекций по делам несовершеннолетних, профтехучилищ и школ. Областной комитет народного контроля проверил условия содержания, обучения и воспитания детей в интернатах при общеобразовательных школах Смоленской области. Итоги этого были обсуждены на заседаниях комитета. Проводилась работа по устранению вскрытых недостатков [4, с. 71]. На 1984 г. деятельность партийных и советских органов, общественных организаций, осуществлялась на основе единых перспективных комплексных планов, которые были утверждены на бюро горкомов, райкомов КПСС. Особое внимание уделялось организации согласованности деятельности, взаимодействию, своевременному выявлению и устранению причин, способствующих совершению преступлений, индивидуальной работе по исправлению правонарушений [1, л. 123]. Например, в г. Вязьме эти вопросы обсуждались на Пленуме горкома КПСС, осуществлялись конкретные меры по активизации деятельности партийных организаций в закрепленных за ними микрорайонах города. Состоялись объединенные собрания коммунистов по месту жительства. Райкомы партии города Смоленска утвердили составы пропагандистскоинформационных групп по работе с учащейся и студенческой молодежью. В них входили ответственные работники райкомов КПСС, райкома ВЛКСМ, прокуратура, инспекции по делам несовершеннолетних, лекторы общества «Знание» [10, с. 258]. Они ежемесячно бывали в учебных заведениях, на месте разбирая положение дел, отвечая на многочисленные вопросы. Следует отметить, что в начале 1980-х годов существенно улучшилось взаимодействие правоохранительных органов и общественных организаций. На заседания региональных координационных Советов при участии Облоно и управлений профтехобразования выносились на рассмотрение причины рецидива правонарушений среди несовершеннолетних. Под повседневный контроль было взято выполнение требований закона о предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, установлении преступных групп, а также лиц, вовлекавших подростков в преступную деятельность. Прокурорам районов, начальникам горрайорганов внутренних дел и председателям народных судов направлялись соответствующие информационные письма. Советские, профсоюзные и хозяйственные органы стали более целенаправленно решать вопросы организации досуга подростков, создавая условия для их активного вовлечения в техническое и художественное творчество. Например, в Смоленской области летом 1983 г. 927 ребят, состоявших на учете в районных отделах внутренних дел, были направлены в различные специализированные лагеря. Во внеурочное время к занятиям в кружках, секциях, ансамблях, студиях привлекалось свыше 60 тысяч несовершеннолетних. В 1984 г. в г. Смоленске была открыта детская юношеская спортивно-техническая школа обкома ДОСААФ и облсовпрофа, в которой по направлениям комсомольских организаций и педагогических коллективов начали заниматься 120 «трудных» учащихся [9, с. 72]. В период с 1982 по 1984 гг., в соответствии с установками XXVI съезда КПСС, принимались меры по улучшению деятельности правоохранительных органов, укреплению их подготовленными кадрами. Но приходилось констатировать, что в работе прокуратуры Смоленской области (прокурор т. Шаденков), УВД облисполкома (начальник т. Горкин), судебных органов (тт. Иванов, Астафьев) коренного перелома к лучшему не произошло. Оперативная обстановка продолжала оставаться сложной. Значительное количество преступлений, совершенных в 1983 г., осталось не раскрытым. Большой материальный ущерб был причинен государству в результате хищений, растрат, приписок и других злоупотреблений. Вызывал тревогу тот факт, что росла преступность среди несовершеннолетних, особенно среди учащихся профессионально-технических училищ. Правоохранительные органы, отдел административных органов Смоленского обкома КПСС (заведующий т. Нестеровский), горкомы и райкомы партии, исполкомы Советов народных депутатов обязаны более энергично и квалифицированно вести работу по укреплению правопорядка, повышению эффективности профилактических мероприятий, улучшению правового воспитания трудящихся. Речь шла о том, чтобы решительно искоренять преступления, пьянство, хулиганство и другие антиобщественные проявления. Надо в полной мере использовать для этого силу общественного воздействия, так и строгую силу закона [2, л. 21]. Коммунистическое воспитание трудящихся не могло быть эффективным без строжайшего соблюдения законов, охранявших интересы общества и права граждан. Однако Смоленский обком КПСС пока не добился должного улучшения в деятельности правоохранительных органов. В Смоленской области продолжало увеличиваться количество преступлений, связанных с хищениями социалистической собственности, личного имущества граждан, нарушениями хозяйственного законодательства. Росло количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В то же время слабо велась профилактическая работа, низкой оставалась эффективность расследования и раскрываемость преступлений. Не были изжиты факты, когда работники прокуратур, отделов внутренних дел, народных судов допускали безответственный подход к использованию служебных обязанностей. Так, некоторые должностные лица прокуратуры и народных судов Рославльского, Щумячского, Велижского, Краснинского, Ельнинского районов допустили грубые нарушения социалистической законности. Все это оказалось возможным из-за беспринципности прокурора Смоленской области т. Шаденкова и начальника отдела юстиции облисполкома т. Астафьева. Отделу административных органов Смоленского обкома (заведующий т. Нестеровский), горкомам и райкомам партии, руководителям областных правоохранительных органов (тт. Шаденкову, Горкину, Астафьеву, Иванову), Советам народных депутатов настойчиво и более квалифицированного вести работу по укреплению социалистической законности и правопорядка, улучшению правового воспитания трудящихся. Речь шла о том, чтобы решительно искоренять преступления, факты хищения социалистической собственности и обмана государства, смелее разоблачать и вводить на чистую воду, тех, кто живет не на трудовые доходы [3, л. 21]. Новой формой воспитательной работы среди населения, зародившейся на одном из заседаний идеологической комиссии Демидовского райкома КПСС, можно назвать дни работника милиции в трудовом коллективе. Суть его в следующем – в один из запланированных дней группа работников отдела внутренних дел, возглавляемая заместителем начальника Н.В. Обуховым, в составе которой входили начальники служб: уголовного розыска, БХСС, инспекции по делам несовершеннолетних, инспекции госпожнадзора, ГАИ и других, выезжает в один из коллективов района, где разворачивает свою работу. Обычно такие выезды начинались с представления собравшимся работников РОВД, разъясняя задачи и цели, предложения откровенно высказывается о наболевшем, о проблемах и трудностях, вносить предложения по оздоровлению обстановки, просьбы оказать всемерную помощь в работе группы. Затем участники рейда расходились по участкам и подразделениям, бригадам и фермам, по населенным пунктам, беседуя с людьми, в индивидуальном общении добиваясь максимальной откровенности, проверяя технику и состояние противопожарной безопасности, выступали с лекциями и докладами, учувствовали в заседаниях товарищеских судов и комиссиях по борьбе с пьянством и алкоголизмом и т.д. В каждом выезде группы учувствовал работник редакции районной газеты, который в ближайшем выпуске печатного органа доводил до сведения читателей результаты очередного рейда. Вот слова одного из репортажей о рейде в колхозе «Советская Россия»: «Знакомство с колхозом началось с неприятности. В кабинете председателя шла планерка. В бухгалтерии было пусто. Сейф главного бухгалтера открыт. В нем документы, штамп, а также пачки талонов стоимостью 37, 65 и 78 копеек на сумму около 300 рублей». Один из колхозников сообщил о злоупотреблениях в магазине д. Старина, проверка тут же установила припрятанные товары, испорченные продукты и другие факты нарушения правил советской торговли. Затем были обнаружены неполадки в системе сигнализации отделения связи, неработающий медпункт, нетрезвый шофер за рулем закрепленного за ним автомобиля, неисправный, но находящийся в поле, трактор. По этому поводу корреспондент писал: «С техникой в колхозе – полная вольница. Журнал учета выездов из гаража и возвращения не ведется. Председатель колхоза разрешил ставит автомашины и тракторы около дома. Механик объяснил, что для охраны двора не могут подыскать сторожа. Словом, созданы все условия для использования техники кому не заблагорассудится». В ходе данного рейда также было установлены и другие факты отсутствия порядка, недисциплинированности, забвения служебного долга. Например, идущий по автодороге Смоленск – Велиж гусеничный трактор, ломающий асфальт, и отсутствие брезента для укрытия зерна на току в случае дождя. Инспектор госпожнадзора выяснил, что на КЗС нет искрогасителей, тепло генераторы установлены с нарушениями пожарной безопасности. Печальными оказались результаты проверки деятельности общественных формирований: ДНД, товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, которые еще год два назад работали активно, а сейчас все тихо. Итоги рейда были оглашены на собраниях коллективов, давался детальный анализ правовой, хозяйственной обстановки, оценка моральнопсихологической атмосферы, названы болевые точки, проблемы, конкретные нарушители. К некоторым из них были приняты меры воздействия, так, например, прямо на собрании шофер Н.П. Федоров, управлявший машиной в нетрезвом состоянии, был лишен водительских прав на три года. Руководству, специалистам, общественным организациям были предложены рекомендации по наведению порядка в коллективе [7, с. 11]. Результаты проделанной работы не оставили безучастными и районные организации. В ликвидацию негативных явлений, в оказание помощи активно включался исполком районного Совета народных депутатов, РАПО, райпо, центральная районная библиотека и другие. Но главное отдел пропаганды и агитации Демидовского райкома КПСС взял затронутые вопросы на контроль. По представленным материалам были проведены заседания идеологических комиссий, при необходимости наиболее актуальные выносились на обсуждение бюро горкома партии. Новая форма воспитания давала положительные результаты в укреплении трудовой и общественной дисциплине, борьбе с пьянством и алкоголизмом, бесхозяйственностью и другими вредными для общества явлениями [7, с. 11-12]. На областной партийной конференции в декабре 1988 г. поднимались вопросы всестороннего и постоянного нравственного воспитания населения. Демократизация и гласность по-новому высветили проблему. С одной стороны, большинство людей проявляли неподдельный интерес к вопросам внутренней и внешней политики партии и государства, историческим и общественным проблемам. С другой у части населения жизненная позиция не сообразовывалась с принципами коммунистической морали. В области имелось немало людей, которые игнорировали законы, тунеядствовали, жили не по средствам. Практически не сокращалась преступность, особенно среди молодёжи, только в 1987 г. подростками было совершенно свыше 600 преступлений [5, л. 19]. В июле 1989 г. на расширенных заседании бюро Вяземского горкома КПСС рассматривался очень важный вопрос – о состоянии и мерах по укреплению правопорядка в городе и районе. В адрес работников городского отдела милиции было высказано немало претензий, но там же на заседании бюро горкома выяснилось, что у работников РОВД много своих проблем. По этому поводу состоялась очередная встреча в городском отделе внутренних дел информационнопропагандисткой группы горкома КПСС, в составе которой были секретари горкома партии, председатель горисполкома, руководители районных служб, представители УВД. Были заданы вопросы заместителю начальника УВД облисполкома по политической части Н.И. Михлик, предложившего ответить на вопрос «Почему падает авторитет работников милиции?» [1, с. 32]. Вопросы повышения правовой культуры молодежи, их правосознания стали предметом обсуждения на XXV Смоленской областной партийной конференции 1990 года. Во многом это было вызвано ростом преступности в стране в целом, в том числе среди несовершеннолетних. Только в декабре 1990 г. по сравнению с предыдущим годом рост преступности среди несовершеннолетних составил 37,6% [6, л. 23-24]. В ходе дискуссии второй секретарь Смоленского обкома КПСС М.М. Захаров отметил необходимость уделять «особое внимание воспитательной работе по уважению к нашим законам… это считаю одним из основных направлений в работе» [8, с. 144]. В свою очередь первый секретарь Смоленского обкома КПСС В.И. Самородский при обсуждении путей борьбы с растущей преступностью в регионе особо подчеркнул: «Нам надо общими усилиями вопросы борьбы с преступностью смотреть… это глубочайшая социальная проблема. На сегодня мириться с существенным положением дел нельзя, надо бороться и прежде всего многое должны сделать правоохранительные органы [6, л. 38]. В 1990 г. в Смоленской области было совершенно 10195 преступлений, что на 7,1% больше соответствующего периода 1989 г. на 29 возросла количество умышленных убийств, на 10,9% число преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Особую тревогу вызывало увеличение правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Их рост составил 37, 6%. Необходимо было поднимать партийные организации, трудовые коллективы, все население городов, сел, улиц, микрорайонов на борьбу с захлестнувшим нас насилием, наглеющей преступностью [6, л. 23-24]. С распадом Советского Союза организации профилактики преступности среди несовершеннолетних при сохранении ее высокой актуальности внимание практически перестало уделяться. Список литературы: [1] Будни Смоленщины // Политическая информация. – 1989. – № 19. – С. 32. [2] Государственный архив новейшей истории Смоленской области (далее ГАНИСО). Ф. 6. Оп. 62. Д. 1. Л. 21. [3] ГАНИСО. Ф. 6. Оп. 68. Д. 1. Л. 21. [4] ГАНИСО. Ф. 6. Оп. 62. Д. 69. 1984 г. Т. 1. Л. 122-126. [5] ГАНИСО. Ф. 6. Оп. 76. Д. 1. Л. 19. [6] ГАНИСО. Ф. 6. Оп. 81. Д. 3. Л. 18, 23-24, 38. [7] День работника милиции в трудовом коллективе // Политическая информация. – 1988. – № 22. – С. 11-12. [8] Иванов А.М. Смоленщина на пороге перемен: общественно-политические процессы в период перестройки. Смоленск: ФГБОУ ВО Смоленский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, 2025. 220 с. [9] Иванов А.М., Кудрявцев С.В. Улучшение воспитательной работы и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних в начале 1980-х годов по материалам Смоленского региона // Modern Science. – 2021. – № 9-2. – С. 71-73. [10] Силина К.В. Идеологическая и политико-воспитательная работа общества «Знание» в конце 1970-х - начале 1980-х гг. (по материалам Смоленской области) // Лебедевские чтения: Сборник статей по материалам XXV Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 85-летию Педагогического института имени В.Г. Белинского Пензенского государственного университета, Пенза, 18 апреля 2024 года. – Пенза: Пензенский государственный университет, 2024. – С. 257-263. References: [1] Everyday Life of the Smolensk Region // Political Information. – 1989. – No 19. – P. 32. [2] State Archive of the Contemporary History of the Smolensk Region (hereinafter GANISO). F. 6. 62. D. 1. L. 21. [3] GANISO. F. 6. 68. D. 1. L. 21. [4] GANISO. F. 6. Op. 62. D. 69. 1984, Vol. 1. L. 122-126. [5] GANISO. F. 6. 76. D. 1. L. 19. [6] GANISO. F. 6. 81. D. 3. L. 18, 23-24, 38. [7] Police Officer’s Day in the Labor Collective // Political Information. – 1988. – No 22. – P. 11-12. [8] Ivanov A.M., Kudryavtsev S.V. Improvement of Educational Work and Prevention of Juvenile Delinquency in the Early 1980s Based on the Materials of the Smolensk Region // Modern Science. – 2021. – No 9-2. – P. 71-73. [9] Silina K.V. Ideological and politicaleducational work of the society “Znanie” in the late 1970s - early 1980s (based on the materials of the Smolensk region) // Lebedev readings: Collection of articles based on the materials of the XXV All-Russian Scientific and Practical Conference, dedicated to the 85th anniversary of the V.G. Belinsky Pedagogical Institute of Penza State University, Penza, April 18, 2024. – Penza: Penza State University, 2024. – P. 257-263.

Ключевые слова: несовершеннолетние, правопорядок, правонарушения, профилактика, хищение социалистической собственности. Выполняя решения XXVI съезда партии, июньского (1983 г.)

Пленума ЦК КПСС, указанное

постановление ЦК, Смоленский обком партии принял меры по улучшению воспитательной работы и предупреждению правонарушении несовершеннолетних. На бюро и секретариате обкома партии были заслушаны отчеты Вяземского горкома партии, управления профтехобразования, руководителей правоохранительных органов по данным вопросам.

В феврале 1984 г. Смоленский обком КПСС и облисполком совместно с правоохранительными органами и общественными организациями провели областную научно-практическую конференцию по теме «Актуальные проблемы воспитания и предупреждения правонарушений несовершеннолетних в свете требований XXVI съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС» [8, с. 34]. Состоялись областные совещаниясеминары с председателями и секретарями комиссии горрайисполкомов, секретарями горкомов и райкомов ВЛКСМ, работниками инспекций по делам несовершеннолетних, профтехучилищ и школ. Областной комитет народного контроля проверил условия содержания, обучения и воспитания детей в интернатах при общеобразовательных школах Смоленской области. Итоги этого были обсуждены на заседаниях комитета. Проводилась работа по устранению вскрытых недостатков [4, с. 71]. На 1984 г. деятельность партийных и советских органов, общественных организаций, осуществлялась на основе единых перспективных комплексных планов, которые были утверждены на бюро горкомов, райкомов КПСС. Особое внимание уделялось организации согласованности деятельности, взаимодействию, своевременному выявлению и устранению причин, способствующих совершению преступлений, индивидуальной работе по исправлению правонарушений [1, л. 123].

Например, в г. Вязьме эти вопросы обсуждались на Пленуме горкома КПСС, осуществлялись конкретные меры по активизации деятельности партийных организаций в закрепленных за ними микрорайонах города. Состоялись объединенные собрания коммунистов по месту жительства. Райкомы партии города Смоленска утвердили составы пропагандистскоинформационных групп по работе с учащейся и студенческой молодежью. В них входили ответственные работники райкомов КПСС, райкома ВЛКСМ, прокуратура, инспекции по делам несовершеннолетних, лекторы общества «Знание» [10, с. 258]. Они ежемесячно бывали в учебных заведениях, на месте разбирая положение дел, отвечая на многочисленные вопросы.

Следует отметить, что в начале 1980-х годов существенно улучшилось взаимодействие правоохранительных органов и общественных организаций. На заседания региональных координационных Советов при участии Облоно и управлений профтехобразования выносились на рассмотрение причины рецидива правонарушений среди несовершеннолетних. Под повседневный контроль было взято выполнение требований закона о предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, установлении преступных групп, а также лиц, вовлекавших подростков в преступную деятельность. Прокурорам районов, начальникам горрайорганов внутренних дел и председателям народных судов направлялись соответствующие информационные письма.

Советские, профсоюзные и хозяйственные органы стали более целенаправленно решать вопросы организации досуга подростков, создавая условия для их активного вовлечения в техническое и художественное творчество. Например, в Смоленской области летом 1983 г. 927 ребят, состоявших на учете в районных отделах внутренних дел, были направлены в различные специализированные лагеря.

Во внеурочное время к занятиям в кружках, секциях, ансамблях, студиях привлекалось свыше 60 тысяч несовершеннолетних. В 1984 г. в г. Смоленске была открыта детская юношеская спортивно-техническая школа обкома ДОСААФ и облсовпрофа, в которой по направлениям комсомольских организаций и педагогических коллективов начали заниматься 120 «трудных» учащихся [9, с. 72].

В период с 1982 по 1984 гг., в соответствии с установками XXVI съезда КПСС, принимались меры по улучшению деятельности правоохранительных органов, укреплению их подготовленными кадрами. Но приходилось констатировать, что в работе прокуратуры Смоленской области (прокурор т. Шаденков), УВД облисполкома (начальник т. Горкин), судебных органов (тт. Иванов, Астафьев) коренного перелома к лучшему не произошло. Оперативная обстановка продолжала оставаться сложной. Значительное количество преступлений, совершенных в 1983 г., осталось не раскрытым. Большой материальный ущерб был причинен государству в результате хищений, растрат, приписок и других злоупотреблений. Вызывал тревогу тот факт, что росла преступность среди несовершеннолетних, особенно среди учащихся профессионально-технических училищ.

Правоохранительные органы, отдел административных органов Смоленского обкома КПСС (заведующий т. Нестеровский), горкомы и райкомы партии, исполкомы Советов народных депутатов обязаны более энергично и квалифицированно вести работу по укреплению правопорядка, повышению эффективности профилактических мероприятий, улучшению правового воспитания трудящихся. Речь шла о том, чтобы решительно искоренять преступления, пьянство, хулиганство и другие антиобщественные проявления. Надо в полной мере использовать для этого силу общественного воздействия, так и строгую силу закона [2, л. 21].

Коммунистическое воспитание трудящихся не могло быть эффективным без строжайшего соблюдения законов, охранявших интересы общества и права граждан. Однако Смоленский обком КПСС пока не добился должного улучшения в деятельности правоохранительных органов. В Смоленской области продолжало увеличиваться количество преступлений, связанных с хищениями социалистической собственности, личного имущества граждан, нарушениями хозяйственного законодательства. Росло количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В то же время слабо велась профилактическая работа, низкой оставалась эффективность расследования и раскрываемость преступлений. Не были изжиты факты, когда работники прокуратур, отделов внутренних дел, народных судов допускали безответственный подход к использованию служебных обязанностей. Так, некоторые должностные лица прокуратуры и народных судов Рославльского, Щумячского, Велижского, Краснинского, Ельнинского районов допустили грубые нарушения социалистической законности. Все это оказалось возможным из-за беспринципности прокурора Смоленской области т. Шаденкова и начальника отдела юстиции облисполкома т. Астафьева. Отделу административных органов Смоленского обкома (заведующий т. Нестеровский), горкомам и райкомам партии, руководителям областных правоохранительных органов (тт. Шаденкову, Горкину, Астафьеву, Иванову), Советам народных депутатов настойчиво и более квалифицированного вести работу по укреплению социалистической законности и правопорядка, улучшению правового воспитания трудящихся. Речь шла о том, чтобы решительно искоренять преступления, факты хищения социалистической собственности и обмана государства, смелее разоблачать и вводить на чистую воду, тех, кто живет не на трудовые доходы [3, л. 21].

Новой формой воспитательной работы среди населения, зародившейся на одном из заседаний идеологической комиссии Демидовского райкома КПСС, можно назвать дни работника милиции в трудовом коллективе. Суть его в следующем – в один из запланированных дней группа работников отдела внутренних дел, возглавляемая заместителем начальника Н.В. Обуховым, в составе которой входили начальники служб: уголовного розыска, БХСС, инспекции по делам несовершеннолетних, инспекции госпожнадзора, ГАИ и других, выезжает в один из коллективов района, где разворачивает свою работу. Обычно такие выезды начинались с представления собравшимся работников РОВД, разъясняя задачи и цели, предложения откровенно высказывается о наболевшем, о проблемах и трудностях, вносить предложения по оздоровлению обстановки, просьбы оказать всемерную помощь в работе группы.

Затем участники рейда расходились по участкам и подразделениям, бригадам и фермам, по населенным пунктам, беседуя с людьми, в индивидуальном общении добиваясь максимальной откровенности, проверяя технику и состояние противопожарной безопасности, выступали с лекциями и докладами, учувствовали в заседаниях товарищеских судов и комиссиях по борьбе с пьянством и алкоголизмом и т.д. В каждом выезде группы учувствовал работник редакции районной газеты, который в ближайшем выпуске печатного органа доводил до сведения читателей результаты очередного рейда. Вот слова одного из репортажей о рейде в колхозе «Советская Россия»: «Знакомство с колхозом началось с неприятности. В кабинете председателя шла планерка. В бухгалтерии было пусто. Сейф главного бухгалтера открыт. В нем документы, штамп, а также пачки талонов стоимостью 37, 65 и 78 копеек на сумму около 300 рублей». Один из колхозников сообщил о злоупотреблениях в магазине д. Старина, проверка тут же установила припрятанные товары, испорченные продукты и другие факты нарушения правил советской торговли. Затем были обнаружены неполадки в системе сигнализации отделения связи, неработающий медпункт, нетрезвый шофер за рулем закрепленного за ним автомобиля, неисправный, но находящийся в поле, трактор. По этому поводу корреспондент писал: «С техникой в колхозе – полная вольница. Журнал учета выездов из гаража и возвращения не ведется. Председатель колхоза разрешил ставит автомашины и тракторы около дома. Механик объяснил, что для охраны двора не могут подыскать сторожа. Словом, созданы все условия для использования техники кому не заблагорассудится». В ходе данного рейда также было установлены и другие факты отсутствия порядка, недисциплинированности, забвения служебного долга. Например, идущий по автодороге Смоленск – Велиж гусеничный трактор, ломающий асфальт, и отсутствие брезента для укрытия зерна на току в случае дождя. Инспектор госпожнадзора выяснил, что на КЗС нет искрогасителей, тепло генераторы установлены с нарушениями пожарной безопасности.

Печальными оказались результаты проверки деятельности общественных формирований:

ДНД, товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, которые еще год два назад работали активно, а сейчас все тихо. Итоги рейда были оглашены на собраниях коллективов, давался детальный анализ правовой, хозяйственной обстановки, оценка моральнопсихологической атмосферы, названы болевые точки, проблемы, конкретные нарушители. К некоторым из них были приняты меры воздействия, так, например, прямо на собрании шофер Н.П. Федоров, управлявший машиной в нетрезвом состоянии, был лишен водительских прав на три года. Руководству, специалистам, общественным организациям были предложены рекомендации по наведению порядка в коллективе [7, с. 11]. Результаты проделанной работы не оставили безучастными и районные организации. В ликвидацию негативных явлений, в оказание помощи активно включался исполком районного Совета народных депутатов, РАПО, райпо, центральная районная библиотека и другие. Но главное отдел пропаганды и агитации Демидовского райкома КПСС взял затронутые вопросы на контроль. По представленным материалам были проведены заседания идеологических комиссий, при необходимости наиболее актуальные выносились на обсуждение бюро горкома партии. Новая форма воспитания давала положительные результаты в укреплении трудовой и общественной дисциплине, борьбе с пьянством и алкоголизмом, бесхозяйственностью и другими вредными для общества явлениями [7, с. 11-12].

На областной партийной конференции в декабре 1988 г. поднимались вопросы всестороннего и постоянного нравственного воспитания населения. Демократизация и гласность по-новому высветили проблему. С одной стороны, большинство людей проявляли неподдельный интерес к вопросам внутренней и внешней политики партии и государства, историческим и общественным проблемам.

С другой у части населения жизненная позиция не сообразовывалась с принципами коммунистической морали. В области имелось немало людей, которые игнорировали законы, тунеядствовали, жили не по средствам.

Практически не сокращалась преступность, особенно среди молодёжи, только в 1987 г. подростками было совершенно свыше 600 преступлений [5, л. 19].

В июле 1989 г. на расширенных заседании бюро Вяземского горкома КПСС рассматривался очень важный вопрос – о состоянии и мерах по укреплению правопорядка в городе и районе. В адрес работников городского отдела милиции было высказано немало претензий, но там же на заседании бюро горкома выяснилось, что у работников РОВД много своих проблем. По этому поводу состоялась очередная встреча в городском отделе внутренних дел информационнопропагандисткой группы горкома КПСС, в составе которой были секретари горкома партии, председатель горисполкома, руководители районных служб, представители УВД. Были заданы вопросы заместителю начальника УВД облисполкома по политической части Н.И. Михлик, предложившего ответить на вопрос «Почему падает авторитет работников милиции?» [1, с. 32]. Вопросы повышения правовой культуры молодежи, их правосознания стали предметом обсуждения на XXV Смоленской областной партийной конференции 1990 года. Во многом это было вызвано ростом преступности в стране в целом, в том числе среди несовершеннолетних. Только в декабре 1990 г. по сравнению с предыдущим годом рост преступности среди несовершеннолетних составил 37,6% [6, л. 23-24]. В ходе дискуссии второй секретарь Смоленского обкома КПСС М.М. Захаров отметил необходимость уделять «особое внимание воспитательной работе по уважению к нашим законам… это считаю одним из основных направлений в работе» [8, с. 144]. В свою очередь первый секретарь Смоленского обкома КПСС В.И. Самородский при обсуждении путей борьбы с растущей преступностью в регионе особо подчеркнул: «Нам надо общими усилиями вопросы борьбы с преступностью смотреть… это глубочайшая социальная проблема. На сегодня мириться с существенным положением дел нельзя, надо бороться и прежде всего многое должны сделать правоохранительные органы [6, л. 38].

В 1990 г. в Смоленской области было совершенно 10195 преступлений, что на 7,1% больше соответствующего периода 1989 г. на 29 возросла количество умышленных убийств, на 10,9% число преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Особую тревогу вызывало увеличение правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Их рост составил 37, 6%. Необходимо было поднимать партийные организации, трудовые коллективы, все население городов, сел, улиц, микрорайонов на борьбу с захлестнувшим нас насилием, наглеющей преступностью [6, л. 23-24].

С распадом Советского Союза организации профилактики преступности среди несовершеннолетних при сохранении ее высокой актуальности внимание практически перестало уделяться.

Список литературы

1. Будни Смоленщины // Политическая информация. – 1989. – № 19. – С. 32.
2. Государственный архив новейшей истории Смоленской области (далее ГАНИСО). Ф. 6. Оп. 62. Д. 1. Л. 21.
3. ГАНИСО. Ф. 6. Оп. 68. Д. 1. Л. 21.
4. ГАНИСО. Ф. 6. Оп. 62. Д. 69. 1984 г. Т. 1. Л. 122-126.
5. ГАНИСО. Ф. 6. Оп. 76. Д. 1. Л. 19.
6. ГАНИСО. Ф. 6. Оп. 81. Д. 3. Л. 18, 23-24, 38.
7. День работника милиции в трудовом коллективе // Политическая информация. – 1988. – № 22. – С. 11-12.
8. Иванов А.М. Смоленщина на пороге перемен: общественно-политические процессы в период перестройки. Смоленск: ФГБОУ ВО Смоленский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, 2025. 220 с.
9. Иванов А.М., Кудрявцев С.В. Улучшение воспитательной работы и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних в начале 1980-х годов по материалам Смоленского региона // Modern Science. – 2021. – № 9-2. – С. 71-73.
10. Силина К.В. Идеологическая и политико-воспитательная работа общества «Знание» в конце 1970-х - начале 1980-х гг. (по материалам Смоленской области) // Лебедевские чтения: Сборник статей по материалам XXV Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 85-летию Педагогического института имени В.Г. Белинского Пензенского государственного университета, Пенза, 18 апреля 2024 года. – Пенза: Пензенский государственный университет, 2024. – С. 257-263.

Скачать