Проблемы публично-правового регулирования в контексте укрепления российских традиционных духовно-нравственных ценностей

• ФИЛИНА Нина Владимировнакандидат политических наук, доцент кафедры «Таможенное дело и право» Омского государственного университета путей сообщения, г. Омск, Россия.nina.filina.01@mail.ru
• ГУДКОВ Юрий Александровичкандидат юридических наук, доцент кафедры «Таможенное дело и право» Омского государственного университета путей сообщения, г. Омск, Россияuelrjd1957@mail.ru

Статья посвящена вопросам публично-правового регулирования, направленным на защиту традиционных духовно-нравственных ценностей России в условиях современной геополитической обстановки. Обосновывается важность традиционных ценностей как основы общественного устройства, национальной безопасности и государственного суверенитета. Отмечается их значимость для формирования общероссийской гражданской идентичности и социального консенсуса. Подчеркивается необходимость разработки эффективных юридических механизмов защиты традиционных ценностей в контексте усиления внешнего давления и распространения деструктивных идеологий. Особое внимание уделяется недостаточной нормативной фиксации и согласованности традиционного категориального аппарата, приводящей к правовым пробелам и препятствующей эффективному правовому регулированию. Предлагаются меры по устранению существующих недостатков через совершенствование законодательства, уточнение понятийного аппарата и усиление роли традиционных ценностей в образовательном процессе и культуре.

Ключевые слова: Традиционные духовно-нравственные ценности, государственная политика, национальная безопасность, суверенитет, геополитическое давление, юридические механизмы защиты, Конституция Российской Федерации, законодательство, образовательные стандарты, социальная практика, глобализация, информационное воздействие, патриотизм, семья, коллективизм, историческая память, правоохранительная практика, судебная практика

Актуальность изучения вопросов публично-правового регулирования, направленного на защиту традиционных духовно-нравственных ценностей России, детерминирована современными геополитическими реалиями [13, с. 19]. Эти реалии характеризуются системным противодействием со стороны ряда иностранных государств, которое проявляется в воздействии на ключевые сферы общественных отношений: экономику, политику и идеологию. Распространение деструктивной идеологии, культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание патриотизма, ценности крепкой семьи, а также пропаганда чуждых нам либеральных западных ценностей таких, например, как движения ЛГБТ или идеологии «чайлдфри», представляют угрозу российским традиционным ценностям [6, с. 312].

Современная Россия сталкивается с внешней идейно-ценностной экспансией и деструктивным информационно-психологическим воздействием. Это экзистенциальное противостояние в условиях формирования нового миропорядка и продолжающейся гибридной войны коллективного запада против России протекает не только на политическом и экономическом, но и на ценностном уровне [2]. Складывающаяся международная обстановка обостряется торгово-тарифной войной, объявленной Соединенными Штатами Америки, а также тем обстоятельством, что Россия в настоящее время проводит специальную военную операцию. Учитывая изложенное, следует констатировать, что в контексте актуальных геополитических рисков и усиливающейся конфронтации в аксиологической сфере, консолидация традиционных для России духовно-нравственных ориентиров представляет собой стратегический национальный приоритет. Данный курс имеет прямую корреляцию с обеспечением национальной безопасности и сохранением государственного суверенитета [2].

В официальной парадигме Российской Федерации эти базовые ценности интерпретируются как фундаментальная основа социума [1].

Этот концепт служит инструментом для защиты и упрочения суверенитета государства, консолидации полиэтничной и поликонфессиональной гражданской общности, а также направлен на сохранение народонаселения и наращивание человеческого капитала [1]. В научном сообществе превалирует точка зрения, согласно которой традиционные российские духовно-нравственные ценности интерпретируются не как набор абстрактных категорий, а как фундаментальные мировоззренческие основания, интегрированные в общественное сознание [3]. Данные ценности выполняют ключевую роль в консолидации социума, выступая основой для формирования общероссийской гражданской идентичности и сохранения целостности культурного пространства страны [4, с. 96]. В рамках современных правовых исследований акцент смещен на анализ их конституционно-правового статуса и разработку эффективных юридических механизмов защиты в контексте противодействия актуальным вызовам [11, с. 37]. В юридической науке само право рассматривается как ценность культуры и значение ценностей для права и правовой системы в целом является принципиальным, поскольку они предопределяют границы толкования правовых текстов, а также смысл и значение используемых в нормативных актах терминов. В итоге, ценностное содержание права и определяет содержание и толкование правовых норм [7, с. 51]. Следовательно, онтологическая связь между такими традиционными ценностями, как жизнь, достоинство, права и свободы человека, гуманизм и милосердие, и правом имманентна. Центральным элементом правовой системы выступает субъект, обладающий свободой воли и несущий ответственность, который способен к принятию морально обоснованных решений в условиях коллизии и последующей реализации этих решений в рамках правового поля [8, с. 285].

Рассматривая категорию «традиционные ценности» в качестве объекта правовой защиты, следует указать, что её легальная дефиниция впервые была закреплена в Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, которые утверждены Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 [7, с. 53]. Несмотря на то, что данный документ не порождает конкретных прав и обязанностей в строгом юридическом смысле, в текущий период он выполняет функцию ключевого стратегического акта, определяющего концептуальные подходы к законодательному регулированию в данной сфере [12, с. 35]. В соответствии с дефиницией, закреплённой в Основах государственной политики, традиционные ценности интерпретируются как морально-этические основания, конституирующие мировоззренческую матрицу российских граждан. Данные ценностные ориентиры составляют основу для формирования общероссийской гражданской идентичности, способствуют созданию единого культурного пространства и тем самым усиливая социальную консолидацию. Их уникальный характер обусловлен особенностями духовного, исторического и культурного развития полиэтничного народа Российской Федерации [1; 3].

Нормативная фиксация конкретного перечня указанных ценностей, образующих фундамент общенационального культурного кода и коллективного сознания, была осуществлена Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809. Установленный перечень имеет исчерпывающий характер и не подлежит расширительной интерпретации. Его структура включает следующий комплекс компонентов: высшая ценность человеческой жизни, достоинство, права и свободы; принципы патриотизма и гражданской ответственности; идея служения Отечеству и принятия ответственности за его будущее; ориентация на высокие нравственные идеалы; институт семьи как фундаментальная основа общества; ценность созидательного труда; примат духовных начал над материальными; идеалы гуманизма, милосердия и социальной справедливости; коллективистские начала, практики взаимопомощи и взаимоуважения; сохранение исторической памяти и обеспечение преемственности поколений; поддержание единства и солидарности народов России [10, с. 171].

Указанные ценности, формировавшиеся на протяжении многих поколений, продолжают оставаться актуальными, хотя и претерпевают социальную трансформацию в современных условиях [14, с. 300]. Следует отметить, что названные выше ценности охватывают различные аспекты жизни каждого человека, а социологические опросы подтверждают их признание и расставляют приоритеты [15, с. 158]. Так, по данным ВЦИОМ за 2023 год, россияне считают семью (34%), патриотизм (23%), гуманность (17%), национальную культуру и религию (16%) традиционными ценностями. На ноябрь 2024 года, уже 51% россиян считают крепкую семью главной традиционной ценностью, а следующими по значимости являются патриотизм (31%), взаимопомощь и гуманизм (26%). На современном этапе наблюдается последовательная интеграция традиционных ценностей в конституционно-правовое поле, что оказывает позитивное влияние на эволюцию российской правовой системы в целом [5, с. 170]. Конституционная реформа 2020 года в Российской Федерации осуществила нормативное закрепление ряда фундаментальных основ. В их числе:

защита русского языка в качестве языка государствообразующего народа, сохранение культурного наследия многонационального народа страны, а также определение института брака как союза, заключаемого между мужчиной и женщиной [6, с. 313]. В статье 114 Конституции Российской Федерации нашли отражение традиционные семейные ценности, в то время как статья 67.1 провозглашает детей ключевым приоритетом государственной политики.

Следует подчеркнуть, что, несмотря на терминологическое сходство с отдельными правовыми принципами (такими как принципы гуманизма, справедливости), категория «традиционных ценностей» по своей природе является преимущественно социальной. Правовые же принципы выполняют функцию медиатора, обеспечивая трансляцию социальных норм в сферу юридического регулирования. При этом любой правовой принцип обладает универсальным характером, регламентируя деятельность всех субъектов права, и представляет собой интегративную категорию, выступая своего рода «кристаллизацией» доминирующих в государстве подходов к регулированию общественных отношений [7, с. 53]. В результате, традиционные ценности не только влияют на правотворчество и правоприменение, но и представляют ценностное содержание, служат нравственным ориентиром и основой социокультурного пространства государства [11, с. 38].

Таким образом, особый правовой статус Основ государственной политики детерминирован формой их утверждения - Указом Президента Российской Федерации, который в рамках своих конституционных полномочий обладает правом определять стратегические направления развития государства [13, с. 19].

С содержательной точки зрения, данный документ апеллирует к ценностям, обладающим доконституционной природой и высшим онтологическим статусом. Эти ценности не были созданы или учреждены каким-либо нормативным актом, а лишь объективированы в нем. Их легитимация на правовом уровне создала дополнительные механизмы для их имплементации и защиты, реализовав тем самым не учреждающую, а опосредующую функцию. Следовательно, Основы государственной политики представляют собой центральный элемент системы стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности и правовой защиты традиционных ценностей. Указанный документ функционирует в рамках единого комплекса со смежными стратегическими актами, включая Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, Доктрину информационной безопасности Российской Федерации и Стратегию противодействия экстремизму в Российской Федерации. В этой связи Основы государственной политики во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и другими стратегическими документами фактически задают направление (вектор) и методологическую базу для гармонизации и унификации понятийного аппарата в правовой системе в части законодательного регулирования понятия и защиты традиционных ценностей. Однако основная проблема публично-правового регулирования состоит в том, что провозглашение традиционных ценностей даже на уровне государственной политики само по себе еще не обеспечивает их эффективной имплементации в правовое поле. Несмотря на активную работу по интеграции традиционных ценностей в правовое поле, существуют системные проблемы, связанные с отсутствием четких юридических дефиниций, наличием нормативных пробелов и несогласованностью нормативно-правовых документов.

Эти проблемы требуют глубокого научного осмысления и выработки скоординированных механизмов публично-правового, организационного и научно-аналитического характера. Анализ действующего законодательства и документов стратегического планирования Российской Федерации позволил выявить нормативные пробелы и существенную несогласованность терминологии, что препятствует достижению поставленных целей. Правовая политика государства, направленная на поддержку традиционных ценностей, сталкивается не только с проблемами, связанными с отсутствием четких юридических дефиниций, но и быстрым «старением» нормативных актов и сложностью механизмов их правоприменения. Одной из наиболее острых проблем является отсутствие четких юридических определений ключевых понятий традиционных ценностей, что препятствует их единообразному толкованию и применению норм права. Во-первых, это несогласованность юридической терминологии и неопределенность понятия «традиционные ценности».

Несмотря на то, что нормативный Указ Президента Российской Федерации № 809 от 9 ноября 2022 года утвердил Основы государственной политики и дал их легальное определение, в правовом поле это понятие по-прежнему не имеет достаточной конкретизации. В различных нормативно-правовых актах и документах стратегического планирования используются разнообразные, часто некорректные и взаимозаменяемые термины, такие как «нравственные ценности», «духовные ценности», «духовно-нравственные ценности», «социокультурные ценности», «общечеловеческие ценности», вместо единого и четко определенного термина «традиционные российские духовно-нравственные ценности». Это обстоятельство значительно затрудняет процесс правоприменения и правотворчество. Анализ использования ценностных категорий позволил выявить проблему четкой дефиниции и в нормативно-правовой базе. В частности, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» оперирует понятием «социокультурные, духовно-нравственные ценности», содержание которого остается дискреционным.

Схожая тенденция к терминологической неопределенности наблюдается в Законе «О молодежной политике в Российской Федерации» и федеральных государственных образовательных стандартах, где также фиксируется синонимичное употребление категорий «духовно-нравственные ценности» и «культурные ценности».

Следующий пласт терминологических сложностей обусловлен потребностью в дифференциации смежных понятий: «традиционные российские духовно-нравственные ценности», «традиционные семейные ценности» и «духовно-нравственные ценности народов Российской Федерации». В частности, в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в числе элементов традиционных ценностей фиксируется «крепкая семья». Данное обстоятельство актуализирует проблему соотношения этого элемента с легальным определением традиционных семейных ценностей и указывает на необходимость доктринального определения их иерархической соподчиненности и содержательного объема. В ряде нормативных актов до сих пор содержатся отсылки к «общечеловеческим» и «демократическим» ценностям, что, по мнению некоторых авторов, является пропагандистскими штампами, размывающими специфику российских традиционных ценностей. Во-вторых, наблюдается недостаток дефиниций в других важных областях. Например, понятия «семья» не сформулировано в российском законодательстве, хотя и предпринимаются попытки их юридического определения. Недо - стает также четких определений для таких категорий как «добросовестность», «мораль», «нравственность», «коллективизм» [17].

На современном этапе наблюдается системная проблема, связанная с интеграцией новейших конституционных и стратегических установок в массив документов стратегического планирования (далее - ДСП). Несмотря на их ключевую роль в определении вектора правового развития государства, значительная часть ДСП, принимаемых в рамках процедур, регламентированных Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», обнаруживает правовой лаг. Эти документы не были приведены в соответствие с нормами обновленной Конституции Российской Федерации (2020 г.), новой редакцией Стратегии национальной безопасности (2021 г.) и Основами государственной политики (2022 г.). Это касается и ряда федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), которые, хоть и не являются формально ДСП, но определяют содержание образовательной политики. Некоторые ФГОСы, например, до сих пор ссылаются на устаревшую Стратегию национальной безопасности 2015 года, игнорируя редакцию 2021 года. Отдельные ДСП, такие как Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023–2030 годы, критикуются исследователями как объективно направленные на продвижение «антисемейных» псевдоценностей, противоречащих задаче сбережения и приумножения российского народа. В ряде важнейших сфер государственного управления система стратегического планирования характеризуется фрагментарностью, выражающейся в полном отсутствии соответствующих документов ДСП. В качестве иллюстрации можно отметить такие области, как кинематография, музейное дело и цирковое искусство, где на сегодняшний день не приняты основополагающие стратегические документы. Кроме этого, неясен статус различных видов нормативных актов государства. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» не упоминает все реально действующие виды стратегических документов, такие как многочисленные «концепции», «доктрины» и т.д. которые, тем не менее, выполняют функции стратегического характера. Все вышеуказанное вносит правовую неопределенность в решение проблем укрепления и защиты российских традиционных ценностей.

Таким образом, несовершенство нормативной базы приводит к проблемам в правоприменительной практике и проблемам формировании единообразных подходов в деятельности правоохранительных органов. Отсутствие четких понятий и несогласованность терминологии затрудняют также толкование права в «сложных случаях» и разработку методик юридической аргументации в процессе доказывания по уголовным и административным делам. Такие правовые принципы, такие как «гуманизм» или «милосердие», являющиеся традиционными ценностями, требуют также раскрытия их содержания в целях использования в правоприменительной и судебной практике. К сожалению, не всегда возможно прописать в законе такие традиционные ценности как, например, высокие нравственные идеалы, патриотизм, служение или все варианты аморального или противоправного поведения, что требует активного формирования соответствующей правоприменительной практики, которая должна отвечать традиционным российским ценностям, так как использование «размытых», абстрактных критериев при ограничения прав и свобод человека могут привести к произволу и нарушению принципа законности [16, с. 410].

Отдельные традиционные ценности, в частности «приоритет духовного над материальным» или «взаимопомощь», характеризуются высокой степенью абстрактности, что создаёт также практические затруднения для их прямой имплементации в функциональную деятельность всего спектра государственных институтов. При анализе, выявлены также конкретные области социальной практики, где правовое регулирование традиционных ценностей требует незамедлительного дополнения и изменений. В частности, необходима разработка проектов федеральных законов, регулирующих производство и оборот детской игровой продукции, аудиовизуальной продукции, а также книгоиздание детской литературы, направленной на защиту традиционных российских ценностей. В сфере образования, целесообразно инициировать внесение корректировок в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», закрепив в нормах обязанность по интеграции в основные образовательные программы учебных курсов, нацеленных на освоение обучающимися фундаментальных основ духовно-нравственной культуры народов России [9, с. 115].

В сфере защиты детей от информации, подлежит актуализации пункт 4 статьи 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который требует дополнения об установлении юридической ответственности за несоблюдение требований по обязательной возрастной маркировке информационной продукции, распространяемой в сети «Интернет». Для системного учета ценностного аспекта в основном законе страны необходим пересмотр Конституции Российской Федерации, так как в современных условиях назрела проблема соотношения норм международ - ного и национального права, особенно в свете решений международных судов, противоречащих Конституции Российской Федерации и выдачи ордера на арест Президента Российской Федерации. XXI век требует переосмысление и конкретизацию фундаментальных конституционных прав и свобод человека в цифровую эпоху. Выявленные нормативные проблемы представляют серьезные угрозы для эффективной реализации государственной политики по укреплению и защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, так как отсутствие четких юридических дефиниций, «старение» и отсутствие необходимых нормативно правовых документов, противоречия в терминологии и сложности в правотворчестве и правоприменении снижают результативность деятельности правоохранительных органов по защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Для устранения выявленных проблем необходим комплексный подход к совершенствованию нормативно-правовой базы, консолидация усилий органов публичной власти всех уровней, научного сообщества и институтов гражданского общества.

Список литературы

1. Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей: Указ Президента Российской Федерации от 09 ноября 2022 г. № 809 – Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа локальный; по договору.
2. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 г. № 400 – Текст: электронный // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа локальный; по договору.
3. Аристархов В.В. Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей в системе нормативно-правовых актов, относящихся к государственной культурно-образовательной политике: аналитический доклад / В.В. Аристархов; Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачёва. – Москва, 2023. – URL: https://heritage-institute.ru/wp-content/ uploads/2023/03/vladimir-aristarhov_zashhita-tradiczionnyh-rossijskih-duhovno-nravstvennyh-czennostej-v-sisteme-normativno-pravovyh-aktov-otnosyashhihsya-k-kulturno-obrazovatelnoj-politike.pdf (дата обращения: 01.07.2024).
4. Руденко В.В. Традиционные ценности в дисциплине «Конституционное право России» // Российское право: образование, практика, наука. – 2023. – № 5. – С. 95–99.
5. Севрюгин В.Е. Актуальные проблемы развития и совершенствования конституционного законодательства (к 30-летию Конституции Российской Федерации) // Сибирское юридическое обозрение. – 2024. – Т. 21, № 2. – С. 169–182. – DOI: 10.19073/2658-7602-2024-21-2-169-182. – EDN: FWRPLM.
6. Тогузаева Е.Н. Нормативное развитие института пропаганды традиционных семейных ценностей // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2022. – Т. 22, № 3. – С. 310–315.
7. Иванов А.А.; Малахова, С.С. Традиционные духовно-нравственные ценности и правовые принципы: сравнительный анализ юридических категорий // Теология. Философия. Право. – 2022. – № 2 (18). – С. 49–56.
8. Пешков М.А. Приоритеты и моральные ценности в уголовном процессе: исторический контекст и современные дебаты // Право и управление. – 2024. – № 12. – С. 283–287.
9. Мулюков А.А. Формы защиты традиционных духовно-нравственных ценностей в Российской Федерации // Форум молодых учёных. – 2025. – № 5 (105). – С. 111–116.
10. Гаврилова Э.Д. Актуальные проблемы определения коллективизма как традиционной духовно-нравственной ценности в правовой политике Российской Федерации // Юридические науки. – 2023. – № 12-1. – С. 170–172.
11. Ежов Д.А. Традиционные ценности как объект правовой защиты // Современное право. – 2024. – № 4. – С. 36–39.
12. Ережипалиев Д.И. Совершенствование законодательства, направленного на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2023. – Т. 14, № 4 (54). – С. 33–41. – DOI: 10.37973/ KUI.2023.26.51.004.
13. Киреев В.В. Поправки к Конституции Российской Федерации или её пересмотр: риски выбора // Конституционное и муниципальное право. – 2023. – № 10. – С. 18–20.
14. Кропачев Н.М.; Архипов, В.В. Традиционные духовно-нравственные ценности в контексте цифровой трансформации общества: теоретико-правовые аспекты // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2023. – Т. 14, № 2. – С. 294–306.
15. Кропачев Н.М.; Архипов, В.В. Традиционные российские духовно-нравственные ценности в контексте современной правовой политики // Правоведение. – 2024. – Т. 68, № 2. – С. 157–166.
16. Мамяшева Д.Р. Систематизация актов стратегического планирования: теоретико-право- вой аспект // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2023. – № 61. – С. 403–414.
17. Понкин И.В.; Понкина, А.А. О направлениях требуемого совершенствования законодательства России в целях сохранения и укрепления, правовой охраны и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей // Ветеранские вести. – 2025. – 31 марта. – URL: https://vvesti.com/obshchestvo/o-napravleniah-trebuemogo-soversenstvovania-zakonodatelstvarossii-v-celah-sohranenia-i-ukreplenia-pravovojohrany-i-zasity-tradicionnyh-rossijskih-duhovnonravstvennyh-cennostej (дата обращения: 03.10.2025).

Скачать