Проблемы лишения родительских прав

• МАТВИЕНКО Софья Васильевнастарший преподаватель Северо-Западного филиала ФГБОУВО «Университета правосудия им В.М. Лебедева» (г. Санкт-Петербург)karafizi.sofya@yandex.ru
• НЕКРАСОВА Александра Юрьевнастудентка 1 курса специалитета факультета подготовки специалистов для судебной системы (юридический факультет) Северо - Западного филиала ФГБОУВО «Университета правосудия им В.М. Лебедева» (г. Санкт-Петербург)sa5ha.nek@yandex.ru

Статья посвящена анализу процессуальных аспектов процедуры лишения родительских прав, как важной меры семейно-правовой ответственности. В работе проанализированы материалы судебной практики, которые выявляют имеющиеся проблемы правового регулирования в данной области. Автор показывает, что в правоприменительной деятельности выявляются повторяющиеся ситуации в которых меры по разлучению детей с родителями и последующему прекращению родительских прав не находят адекватного юридического или фактического обоснования. В современной России институт лишения родительских прав выполняет функцию защиты детей от неблагополучных родителей, а также является индикатором системных проблем, связанных с деградацией семей. Отмечается, что уделяется недостаточное внимание профилактическим мерам и реабилитационным программам.

Ключевые слова: лишение родительских прав, родительские права, ребенок, родитель, жестокое обращение, суд, исковые требования

Принудительное прекращение родительских прав – это санкция в рамках семейного законодательства, которая применяется судебными органами к лицам невыполняющими свои родительские обязанности.

Порядок принятия решения о применении данной меры строго урегулирована процессуальными нормами, однако имеющиеся противоречия семейного и гражданского процессуального законодательства, а также проблемы правоприменительной практики не всегда позволяют принять обоснованное решение.

Основная цель лишения родительских прав заключается исключительно в обеспечении безопасности и благополучия несовершеннолетних, так в семейном кодексе РФ статья 69 раскрывается перечень оснований, по которым родители могут быть лишены родительских прав [1].

Есть случаи, когда родители безответственно относятся к своим детям, подавляют интересы ребенка в последствии это может оказать влияние на асоциальное поведение несовершеннолетнего.

Семья выступает как социальный фундаментальный институт, играющий огромную роль в становлении личности ребенка. Именно в семье происходит усвоение базовых жизненных ценностей, определение приоритетов и формирование системы жизненных установок. Семейное окружение служит образцом для ребенка определяя его представления о нормах поведения в будущем. Признавая право каждого ребенка расти, развиваться в полной, гармоничной, благоприятной семье, приходится констатировать факт, что не все дети могут воспитываться в таких условиях. Есть случаи, когда родители не уделяют должного внимания своим детям или используют свое внимание во вред ребенку. Такое отношение вредит ребенку, что может сказаться на его будущем. Дела по лишению родительских прав должны рассматриваться с особой тщательностью, учитывая все предоставленные суду документы. На практике часто встречается личный конфликт родителей ребенка. Например, кода один из родителей якобы действуя в интересах ребенка начинает ограничивать в правах другого родителя, но и настраивает ребенка против него. Родитель, которого ограничили в общении с ребенком недоумевает и противопоставляет уменьшение денежного содержания, мотивируя тем, что его ограничивают в общении с ребенком. В таких случаях родители наносят непоправимый вред психике ребенка, он вынужден слушать разговоры одного из родителей, что его не любят о нем не заботятся и он ему не нужен.

Родительских прав могут лишить и отца, и мать, в случае лишения родительских прав отца он не сможет участвовать в жизни детей, а родительским капиталом мать не сможет воспользоваться. Лишение родительских прав сегодня в современной России является не только защитой ребенка от неблагополучных родителей, но и выявляются факторы деградации семей, где часто игнорируется профилактика и реабилитация.

В случае совершения родителями противоправных действий умышленного характера преступления против жизни и здоровья своих детей суд может применить лишение родительских прав [2, с. 25-29].

Сегодня нередки случаи, когда суды допускают ошибки при решении дел данного характера это и гражданско- процессуальные так и материально - правовые, что сказывается на сферах общественных отношений.

Процессуальной особенностью данной процедуры является строго определенный законом перечень лиц, уполномоченных обратиться в суд с иском о лишении либо ограничении прав родителей. Суд не примет исковое заявление, так как лица не имеют данного права.

Лишение родительских прав возможно по следующим причинам:

1. Умышленное или неумышленное нежелание выполнять обязанности родителей, в том числе злостное уклонение от родительской ответственности, сознательное пренебрежение обязанностью содержания ребенка, внушительный долг по алиментам, обман в отношении своих доходов, трудности с поиском недобросовестного родителя.

2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций.

3. Незаконное и преступное пользование на правах родителя в ущерб ребенку (препятствия получить образование, попрошайничество, воровство).

4. Причинение вреда детям посредством физического, психического, сексуального насилия.

5. Наличие хронического алкоголизма или наркомании подлежит документальному подтверждению медицинскими документами. Наличие медицинских документов является обязательным условием для подтверждения хронического алкоголизма или наркомании.

6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, этот факт должен быть подтвержден судебным приговором В случае возникновения обстоятельств, обуславливающих необходимость лишения роди - тельских прав с соответствующим исковым заявлением, могут обратиться близкие родственники ребенка, это могут быть:

- один из родителей ребенка, дедушка, бабушка, братья, сестры; - органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства; - комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения; - учреждения, предоставляющие полный цикл общего образования (от начального до среднего), а также специализированные образовательные программы (гимназии, лицеи), и организации выполняющие сопутствующие социальные функции.

- прокурора.

Процедура лишения родительских прав решается в соответствии с гражданско-процессуальным правом, по аналогии с порядком лишения прав родителей, обязательным является привлечение органов опеки и попечительства, а также прокурора. Органы опеки и попечительства проводят оценку жилищно – бытовых условий ребенка и выносят заключение в целесообразности применения мер ограничению или лишению родительских прав. В процессе судебных разбирательств по лишению прав родителей дети старше 10 лет могут изъявить желание остаться в семье, и суд может пойти им навстречу, если это не противоречит их интересам.

В ходе судебного процесса по лишению прав родителей обязательным является обследование условий жизни ребенка и документ, составленный по результатам обследования предоставляется суду, также заслушивается мнение несовершеннолетнего по существу данного дела. В правоприменительной практике нередко фиксируются преценденты, кода изъятие ребенка из семьи и последующие процедуры лишения родительских прав оказываются необоснованными. Такие решения могут быть из-за таких факторов как проживание в аварийном жилище, низкий уровень материального обеспечения, неудовлетворительное санитарное состояние жилища [3, с.385-388]. Это может привести к нарушению права ребенка воспитываться в семье.

Судебная практика демонстрирует прецеденты, когда заявление о лишении прав родителей инициированные несовершеннолетним отклонялось судом, основанием для отказа служило то, что они не входят в круг лиц указанные в пункте 1 ст. 70 СК РФ. Данная судебная практика неприемлема, она идет в разрез с п. ст. 56 СК РФ, который четко определяет нарушение прав на защиту несовершеннолетних при злоупотреблении родителей. Законодательное закрепление самостоятельного процессуального статуса ребенка уже был достаточно обоснован [4, с. 71–72].

В случае невыполнения или недобросовестного выполнения своих обязанностей по воспитанию и образованию, ребенок вправе самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд. В соответствии с гражданским процессуальным правом дети, достигшие 14 лет могут самостоятельно обратиться в суд за защитой и на привлечение законных представителей к участию в процессе (п.4 ст.37 ГПК РФ). Таким образом, суды нередко отклоняют обращения несовершеннолетних и требуют обратиться в суд совместно с законным представителем. Представителем также может выступать работник органов опеки или прокурор.

Необходимо отметить, что создание судами препятствий для непосредственного обращения ребенка в суд для защиты своих прав, значительно затягивает процедуру разбирательства по делу, так как несовершеннолетний вынужден сначала обращаться в иные уполномоченные органы, ждать рассмотрения, а затем удовлетворения требований ребенка о необходимости подачи иска в суд. Изучив и проанализировав «Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 г., для определения, кто имеет право выносить требование о лишении прав родителей нормы пункта 1 ст. 70 СК РФ следует обращаться к части 2 ст. 56 СК РФ. С учетом интересов несовершеннолетнего суд в обязательном порядке инициирует возбуждение дела по лишению родительских прав и привлекает органы опеки и попечительства к участию в этом деле. Законодательное закрепление в ГПК РФ возможности обращения несовершеннолетнего ребенка в суд по делам, выходящим из семейных правоотношений способно исключить возможность необоснованного отказа в принятии искового заявления судами и упростить процедуру защиты ребенком своих прав. Ребенок и также взрослый в одинаковой степени имеют права и свободы, но права ребенка получили более расширенное регулирование и закреплены в международном праве и в законодательстве Российской Федерации. В связи с тем, что ребенка надо рассматривать, как еще незрелого физически и психологически его права интересы надо защищать.

В целом ряде международно - правовых документов ООН, Совета Европы установлен запрет на жестокое обращение, унижение человеческого достоинства. Вниманию родителей (законных представителей) предусмотрена административ-:

ная ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию, обучению и защите прав несовершеннолетних детей.

Лица, использующие в отношении несовершеннолетних физическое, сексуальное, психологическое насилие подлежат уголовной ответственности и это обстоятельство является основанием для лишения родительских прав ст.70 СК РФ, но четкого перечня действий, которые считаются жестоким обращением, законодательство не содержит.

Используя пункт 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.11.2017 N 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» точка зрения Верховного Суда заключается в физическом нанесении вреда здоровью ребенка, посягательство на половую неприкосновенность. Важно отметить, что данное определение не исчерпывает всех действий, которые по своей природе могут считаться жестоким обращением с ребенком, наносящим вред его нравственному, физическому или психическому развитию.

Физическое и психическое насилие, а также нарушения половой свободы ребенка всегда связаны с активными действиями по отношению к нему. Однако в действительности бывают случаи, когда родители проявляют бездействие, игнорируя потребности своего ребенка и не оказывая должной заботы, что наносит ему существенный психофизический вред. Ответственность за подобное пассивное поведение родителей предусмотрена ст. 5.35 КоАП, при этом из текста нормы не следует, что оно является выражением жестокого обращения с детьми, а семейным законодательством понятие жестокого обращения никак не регламентировано. В юридической науке этот вопрос относится к числу дискуссионных, ученые придерживаются разных подходов к определению «жестокого обращения». По нашему мнению, правильный подход отражен в работах Е.И. Цымбала, который относит причинение боли и страданий, бесчеловечное отношение к детям любые намеренные деяния или упущения со стороны родителей ответственные за жизнь, здоровье, воспитание ребенка, субъекты на которых возложена обязанность по надзору за несовершеннолетними, причинившими вред здоровью или вследствие которых нарушалось естественное развитие ребенка [5, с. 112].

Законодательное закрепление такого определения позволит восполнить имеющийся пробел в правовом регулировании, обеспечить единообразие применения судами данного основания в делах о лишении родительских прав, а также наиболее полную защиту интересов ребенка.

Семейные споры в соответствии с законодательством РФ решаются в порядке гражданского судопроизводства. Статья 39 Гражданского процессуального кодекса предоставляет ответчику право признать иск, что фактически означает полное согласие ответчика с аргументацией истца, заявленными исковыми требованиями, безоговорочное согласие на все, что указано в исковом заявлении.

Если ответчик согласен с иском, то суд удовлетворяет исковые требования истца, ссылаясь в мотивировочной части решения на то, что иск был признан ответчиком (абз.2 ст.198 ГПК РФ).

Суд, рассматривая дела, связанные с лишением либо ограничением родительских прав, должен учитывать ряд особенностей, решая вопрос о возможности применения последствий признания иска ответчиком. При этом необходимо учитывать положение п.2.ст. 39 ГПК, из которого следует запрет принятия заявления о подтверждении иска судом. В случае, если это не согласуется с законом или попирает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц. Принцип равенства раскреплён в семейном законодательстве родители равны в обязанностях по отношению к детям.

Лишение родительских прав — это исключительная мера воздействия, используемая только в случае, когда все меры воздействия по защите детей были исчерпаны. Данная санкция вводится после постановки на учет, проведения профилактических бесед, контроля со стороны органов опеки и попечительства. Статья 69 СК РФ устанавливает перечень оснований для лишения родительских прав. В практике встречаются, например случаи, когда родители по разнообразным причинам признают исковые требования о лишении их прав в отношении детей.

Например, в случае, если родители не проживают совместно, ребенок находится вместе с матерью, у которой появился новый супруг, заинтересованный в том, чтобы усыновить либо удочерить этого ребенка. Для реализации возможности усыновления или удочерения ребенка он пытается добиться признания иска о лишении родительских прав отца несовершеннолетнего. Другим примером является обращение родителя в суд с иском о лишении второго родителя имеющихся у него прав, чтобы в дальнейшем претендовать на государственные льготы и пособия по основанию неполной семьи, например выплаты матерям одиночкам.

В этом случае родитель, являющихся истцом, обращается с просьбой ко второму родителю согласиться с иском в суде, а суд в свою очередь не в праве удовлетворять исковые требования, так как это нарушает права детей. Используя исследования и анализируя случаи лишения родительских прав, суды нередко пренебрегают правами несовершеннолетних детей, так как это является необоснованное удовлетворение иска недостаточное изучение и исследование всех обстоятельств дела. Так, Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от 16 января 2024 года по делу №2-1035/2023 удовлетворен иск отдела опеки и попечительства о лишении отца несовершеннолетней М. родительских прав. Как следует из материалов дела, мать несовершеннолетней девочки умерла, а отец проживал отдельно и редко общался с ребенком. После смерти матери девочка стала проживать с опекуном Н., а биологический отец практически не принимает участие в жизни и воспитании ребенка, проживает за пределами Республики Дагестан и имеет другую семью. Представитель ответчика предоставил суду заявление о признании исковых требований, судом разъяснены представителю последствия принятия судом заявления о признании иска, что было зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Суд принял решения удовлетворить исковые требования, руководствуясь предоставленными материалами органов опеки и попечительства, а также в связи с согласием ответчика с исковыми требованиями в полном объеме.

Таким образом, суды, рассматривая дела, связанные с воспитанием детей обязаны наиболее полно изучить, исследовать все обстоятельства дела и учитывать то, что лишение прав родителей является крайней мерой, решая вопрос о ее применении нужно учитывать интересы ребенка и предусмотреть возможность применения более мягких мер, таких как предупреждение, с целью защиты интересов детей и недопустимости нарушения прав ребенка воспитываться в полной семье и сохранять общение с обоими родителями.

Список литературы

1. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025). // СПС КонсультантПлюс.
2. Беспалов Ю.Ф. Основания и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. 2000. № 12. С. 25-29.
3. Борминцева А.С. Проблемы института лишения родительских прав в Российской Федерации / А.С. Борминцева // в сборнике: Научные достижения и открытия современной молодежи. Актуальные вопросы и инновации. Сборник статей победителей международной научно- практической конференции. Липецк, 2017. С. 385-388.
4. Туманова Л. В. Самостоятельный процессуальный статус несовершеннолетнего // Российская юстиция. 2023. № 1. С. 70–74.
5. Журавлева Т.М., Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Помощь детям – жертвам насилия. М.: Генезис, 2006. С. 112.

Скачать