Принудительная реализация имущества должника в рамках возбужденного исполнительного производства

• КИРИЛЛОВА Татьяна Константиновнапрофессор, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроенияtania.kirillova.gmail.com@yandex.ru

Данная статья посвящена исследованию порядка обращения взыскания на имущество должника. Автором раскрываются правовые положения и аспекты принудительного изъятия имущества должника и его последующей реализации. Статья обобщает и конкретизирует принципы исполнительного производства, связанные с принудительной реализацией имущества должника. Отмечаются основные аспекты и правила обращения взыскания на имущество должника. Исследуются этапы осуществления судебным приставом-исполнителем реализации имущества должника. Рассматриваются исторические пути становления службы судебных приставов в России, подчёркивается важность института Федеральной службы судебных приставов России. Изучаются правовые положения обращения взыскания на земельные участки должника, а также на иное движимое и недвижимое имущество должника. Приводится пример реализации принципа соразмерности в исполнительном производстве, связанном с реализацией имущества должника. Определяются процессуальные сроки в процессе реализации имущества должника в счет уплаты долга. Раскрываются права и обязанности должника и взыскателя в процессе реализации имущества должника. Дается толкование процедуры оценки имущества должника, а также раскрывается порядок оценки и передачи имущества должника на публичные торги с целью реализации. Автором исследуются правовые коллизии, возникающие при обращении взыскания на земельные участки должника, предлагаются пути упрощения принудительного обращения взыскания на земельные участки должника. В статье раскрываются понятия процессуального значения документов, используемых при аресте имущества, обозначаются ключевые и обязательные элементы, которые должны быть отражены в документах, составляемых судебным приставом-исполнителем в процессе реализации имущества должника.

Ключевые слова: ФССП России, принудительное исполнение, земельный участок, исполнительное производство, реализация имущества

Целями настоящей статьи являются раскрытие механизма осуществления принудительного отчуждения и изъятия имущества у должника в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

Анализируются отдельные положения законодательства, регулирующие порядок принудительной реализации имущества должника Федеральной службой судебных приставов России (далее – ФССП России).

Основные задачи настоящей статьи заключаются в рассмотрении вопросов реализации имущества должника ФССП России.

Методологическую основу составляют общенаучные методы познания: диалектический, исторический, логический, а также частно-научные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.

Современная служба судебных приставов начала формироваться после распада СССР. В 1997 году был принят Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»), который определил статус, права и обязанности судебных приставов. После этого был принят Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), который на законодательном уровне сформировал и определил полномочия, а также порядок принудительного исполнения судебным приставом исполнительных документов [1, с. 279-283].

ФССП России является многозадачным институтом принудительного исполнения в современной России. Своей деятельностью ФССП России восстанавливает справедливость и нарушенные права. В силу пункта 1 статьи 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов [2, с. 73-77].

Прообраз современной службы судебных приставов зародился в период существования Киевской Руси. Именно в этот исторический период происходит формирование отдельных принудительных функций по исполнению решений высших должностных лиц, а именно – князей [3, с. 734-737].

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на ФССП России, а также на ее территориальные органы [4, с. 392-396].

Лица, чьи права и законные интересы были нарушены после рассмотрения дела в суде, вправе обратиться в суд с просьбой о выдаче исполнительного документа с целью дальнейшего принудительного исполнения требований, удовлетворенных судом в рамках искового заявления, посредством предъявления оригинала исполнительного документа в территориальное подразделение службы судебных приставов России.

При обращении с оригиналом исполнительного документа в районный отдел службы судебных приставов, при соблюдении всех требований и условий, предъявляемых к исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет в адрес должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства и осуществляет исполнительные действия, такие как арест счетов должника, запрет на совершение регистрационных действий, связанных с объектами недвижимого или движимого имущества должника.

В случаях, когда сумма долга в рамках возбужденного исполнительного производства суще- 2 ственно превышает доходы должника, а денежные средства от должника в рамках указанного исполнительного производства не поступают или поступают не в полном объеме, судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на имущество должника.

Судебный пристав-исполнитель имеет право обратить взыскание на квартиру должника, если она не является единственным жильем должника и членов его семьи, земельный участок, нежилое помещение, транспортное средство и т. д. Следует отметить, что обращение взыскания на земельный участок должника осуществляется посредством вынесения решения суда об обращении взыскания на такой участок.

Судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно обратить взыскание на земельный участок: для этого ему требуется обратиться в суд по месту нахождения земельного участка с исковым заявлением об обращении взыскания. Для обращения в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок судебный пристав-исполнитель предоставляет в суд комплект документов, в который входят: постановление о возбуждении исполнительного производства, копия исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, документы, подтверждающие право собственности должника на земельный участок, а также документы, подтверждающие правовое положение судебного пристава-исполнителя (копия приказа о назначении, копия служебного удостоверения).

При удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя суд выдает исполнительный документ об обращении взыскания на земельный участок, который направляется в отдел судебных приставов по месту нахождения земельного участка.

Законодательство о принудительном исполнении исполнительных документов определяет, что обращение взыскания на имущество должника – это комплекс мер и исполнительных действий, направленных на принудительное отчуждение имущества должника, включающий принудительное изъятие имущества должника и последующую реализацию имущества на публичных торгах.

Статья 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что обращение взыскания на имущество должника, в том числе и на денежные средства, осуществляется в пределах суммы долга. Таким образом, следует, что обращение взыскания на имущество должника возможно только в пределах той суммы долга, которую надлежит взыскать. В случаях, когда стоимость реализованного имущества превышает сумму долга, разница, возникающая в результате реализации имущества должника, возвращается должнику за вычетом издержек, понесенных в результате реализации такого имущества.

При осуществлении реализации имущества должника следует учитывать принципы исполнительного производства, перечисленные в статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно принцип соразмерности. Имущество, которое подлежит реализации, не должно в многократном размере превышать сумму долга, то есть судебный пристав-исполнитель не вправе обращать взыскание на квартиру или земельный участок должника при сумме долга в 50 000 рублей и тому подобных случаях. Должник также вправе в письменном виде указать имущество, на которое он хочет обратить взыскание в первую очередь. Таким образом, соблюдается баланс прав сторон исполнительного производства.

При обнаружении имущества должника, например транспортного средства, судебный пристав-исполнитель прибывает к месту нахождения такого имущества и составляет акт описи имущества. В акте отражаются следующие положения:

место совершения исполнительных действий; номер исполнительного производства; дата и время совершения исполнительных действий; ФИО должника и взыскателя; наименование имущества, подлежащего аресту; предварительная оценочная стоимость имущества; сроки и порядок обжалования акта. При составлении акта описи имущества судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке должен привлечь к участию в аресте имущества двух понятых, которым разъясняются их права и обязанности. Соответствующая отметка об участии понятых в процедуре ареста ставится в акте описи.

После производства ареста имущества должника судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении ареста на имущество должника. Указанное постановление вместе с актом описи имущества направляется в адрес должника, если должник не присутствовал при изъятии имущества. Должник или взыскатель вправе в течение десяти дней с момента составления акта описи обратиться в суд с исковым заявлением в случае несогласия с действиями судебного пристава-исполнителя.

В течение одного месяца с момента обнаружения имущества должника судебный пристав-исполнитель в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве», обязан привлечь к участию в исполнительном производстве оценщика, который определяет рыночную стоимость.

В случаях, когда арест имущества происходит в рамках исполнения требований исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество, привлечение оценщика не требуется.

Имущество, на которое был наложен арест, передается на хранение. В случаях обращения взыскания на недвижимое имущество должника, указанное имущество может быть передано на хранение должнику или членам его семьи. При обращении взыскания на движимое имущество ответственным хранителем такого имущества может быть определен должник или члены его семьи, взыскатель или организация, с которой ФССП России заключен договор на хранение арестованного имущества.

При оставлении имущества должника на ответственное хранение взыскателю, должнику или членам его семьи судебный пристав-исполнитель в акте описи делает отметку о возможности пользования имуществом должником, а также предупреждает ответственного хранителя об уголовной ответственности за порчу арестованного имущества.

После определения стоимости арестованного имущества судебный пристав-исполнитель направляет комплект документов (фото арестованного имущества, акт описи, формы № 7, 9 (для квартиры) и т. д.) в соответствующее подразделение территориального органа ФССП России для проведения публичных торгов, связанных с реализацией арестованного имущества.

В случае отсутствия спора о порядке реализации имущества должника, стоимость которого не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В случаях, когда имущество, выставляемое на торги, не было реализовано в течение одного месяца, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не удалось реализовать на публичных торгах, оно может быть передано взыскателю по цене на 25 процентов ниже его стоимости, которая была определена в ходе оценки имущества должника. В случае, если взыскатель отказывается от получения арестованного имущества либо при отсутствии уведомления взыскателя о возможности оставления нереализованного имущества себе в счет долга, арестованное имущество возвращается должнику.

Должник в рамках реализации его имущества несет все процессуальные расходы, затраченные на осуществление реализации такого имущества (стоимость эвакуатора, затраты на оценку и т. д.). Такие расходы могут быть взысканы из разницы, возникшей в результате реализации имущества, или путем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника процессуальных издержек.

Реализация имущества должника – очень важный элемент принудительного исполнения исполнительных документов, поскольку в случаях сокрытия должником своего дохода или уклонения от исполнения кредитных обязательств имущество должника становится основным способом восстановления нарушенных прав и законных интересов взыскателя.

В современном российском праве возможно принятие норм, позволяющих судебному приставу-исполнителю самостоятельно, без обращения с иском в суд, осуществлять обращение взыскания на земельные участки должника. При введении подобных норм возможно снижение нагрузки на районные суды, а также упрощение порядка и процедуры реализации имущества должников.

Список литературы

1. Историческое развитие и становление службы судебных приставов России / Т. К. Кириллова, И. А. Беланов, Н. Н. Великая [и др.] // Правозащитная деятельность в современной России: проблемы и их решение: Сборник научных трудов XI Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 24 апреля 2025 года. – Самара: ООО «Поволжская научная корпорация», 2025. – С. 279-283. – EDN IJVOKB.
2. Кириллова, Т. К. Неуплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей как угроза национальной безопасности Российской Федерации / Т. К. Кириллова // Образование и право. – 2025. – № 12. – С. 73-77. – DOI 10.24412/2076-1503-2025-12-73-77. – EDN KMTVOB.
3. Кириллова, Т. К. История создания Федеральной службы судебных приставов России / Т. К. Кириллова // Образование и право. – 2026. – № 1. – С. 734-737. – DOI 10.24412/2076-1503-2026-1- 734-737. – EDN GPSIXE.
4. Кириллова, Т. К. Институт Федеральной службы судебных приставов России при исполне- 2 нии требований исполнительного документа / Т. К. Кириллова // Образование и право. – 2026. – № 1. – С. 392-396. – DOI 10.24412/2076-1503-2026-1- 392-396. – EDN HOTPJY.

Скачать