Прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей в России

Одним из видов выражения правомочия субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности, связанной с реализацией своего права, является возможность прекратить ее осуществление в любой момент времени исходя из своего собственного усмотрения. Однако, в отличии от реализации права на государственную регистрацию гражданина в качестве субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности, возможность прекращения такой деятельности, которая одновременно связана с прекращением государственной регистрации гражданина в качестве субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности, обуславливает возможность прекращения существования указанных правоотношений и помимо воли самого индивидуального предпринимателя, в том числе в связи с наступлением независимых как от его воли, так и от воли иных заинтересованных лиц обстоятельств.

По общему правилу, в силу действующих положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», индивидуальный предприниматель вправе в любой момент прекратить осуществление своей деятельности путем снятия себя с учета в этом качестве с исключением себя из ЕГРИП, что, в свою очередь, приводит к утрате гражданином права на осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности по причине утраты им соответствующего набора правомочий, являвшихся составными компонентами статуса индивидуального предпринимателя.

Процедура прекращения осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предполагает выполнение ряда обязательных действий для достижения искомого результата. В отличии от процедуры государственной регистрации гражданина в качестве субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности, которая начинается со сбора необходимого для этого пакета документов и подачи соответствующего заявления, прекращение ведения индивидуальной предпринимательской деятельности заключается в необходимости первоначального исполнения индивидуальным предпринимателем всех имеющихся на момент принятия такого решения обязательств. В первую очередь речь идет об уплате налогов, сборов и иных страховых взносов, поскольку именно эти данные в первую очередь проверяются регистрирующими органами при принятии соответствующего решения о прекращении государственной регистрации субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности.

Остальные обязательства со стороны индивидуального предпринимателя также предполагаются к исполнению до принятия им соответствующего решения о прекращении деятельности с подачей соответствующего заявления, однако к числу обязательных условий, несоблюдение которых препятствует прекращению государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не входят. В частности, к числу таких обязательств могут быть отнесены гражданско-правовые обязательства в рамках исполнения гражданско-правовых соглашений, наличие которых не является препятствием к прекращению государственной регистрации, однако прекращение государственной регистрации гражданина в качестве субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности не рассматривается в качестве основания для освобождения такого гражданина от исполнения ранее принятых на себя обязательств гражданско-правового характера.

После того, как все действия, направленные на исполнение принятых индивидуальным предпринимателем обязательств, необходимых в силу закона, были приняты, а сами обязательства были исполнены в полном объеме с наличием всех подтверждающих документов, начинается второй этап процедуры прекращения деятельности индивидуального предпринимателя как субъекта экономической деятельности, на котором осуществляется оформление всех необходимых документов для их подачи в регистрационный орган.

В представляемый пакет документов входят:

– подписанное индивидуальным предпринимателем-заявителем заявление о государственной регистрации прекращения деятельности по установленной ФНС России форме; – документ, подтверждающий представление в территориальный орган Социального фонда РФ сведений, необходимых для закрытия лицевого счета индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, пол, адрес постоянного места жительства (адрес места пребывания), сведения о документе, удостоверяющем личность, гражданство), своих работников (фамилию, имя и отчество, периоды работы (деятельности), а также иные необходимые сведения; – документ об оплате государственной пошлины за процедуру государственной регистрации прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

В течении пяти рабочих дней регистрирующий орган обязан проверить все необходимые документы и принять соответствующее решение. В первом случае, при условии, что индивидуальным предпринимателем были соблюдены все установленные законом требования, а также при отсутствии иных потенциально возможных правовых препятствий, принимается решение об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП с последующей утратой им права на осу- ществление предпринимательской деятельности. Этот же юридический факт приводит к наступлению и иных потенциально возможных последствий.

Если же индивидуальный предприниматель не выполнил всех предусмотренных законом условий при подаче соответствующего заявления, что было обнаружено в ходе проверки регистрирующим органом, то последний принимает решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с его последующим уведомлением через имеющиеся у регистрирующего органа контактные данные. В свою очередь, сам субъект индивидуальной предпринимательской деятельности в таком случае имеет право либо устранить причины, которые послужили препятствием к прекращению деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо обжаловать действия регистрирующего органа.

Последнее предполагает подачу жалобы сперва в вышестоящий налоговый орган (управление налоговой службы по субъекту РФ) а позднее – в арбитражный суд субъекта РФ, если досудебная жалоба не была удовлетворена или не была удовлетворена в полной мере. Что касается характеристики случаев принудительного прекращения индивидуальным предпринимателем своей деятельности, то первоначально следует обратить внимание на то, что указанные случаи сами по себе также предполагают исключение записи о гражданине как субъекте индивидуальной предпринимательской деятельности из ЕГРИП. Но основания для этого могут иметь различный по своей правовой природе характер. Ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает следующие случаи, при котором деятельность индивидуального предпринимателя прекращается в принудительном порядке.

1. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя. Наступление данного обстоятельства свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель оказался неспособен организовать ведение своей деятельности таким образом, чтобы иметь возможность в срок и в полном объеме рассчитываться со своими обязательствами финансового характера. Последствия несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя, помимо того, что последний лишается всего имущества и иных активов, на которые может быть обращено взыскание в силу действующего законодательства, также подразумевают и прекращение статуса гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, что рассматривается в качестве некой меры ответственности за неспособность организации своего «предприятия» в широком смысле этого слова. В рамках складывающейся судебной практики решения арбитражных судов, которыми признается несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя, дается указание на соответствующие нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которым устанавливается факт прекращения регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, следует отметить, что в будущем такой субъект в течении определенного срока (5 лет) не сможет вновь приобрести статус индивидуального предпринимателя.

2. Запрет на осуществление предпринимательской деятельности. В данном случае речь идет о применении к субъекту индивидуальной предпринимательской деятельности соответствующего уголовного наказания за совершенное им преступление. Преимущественно данная уголовно-правовая мера имеет дополнительный характер к основному виду наказания, однако ее применение в дальнейшем лишает лица, совершившего соответствующее преступление, вновь заняться преступной деятельностью, в том числе с использованием статуса индивидуального предпринимателя, что характерно для области преступлений экономической и налоговой направленности, а также иных противоправных деяний преступной направленности, совершение которых предполагает наличие, в том числе, статуса индивидуального предпринимателя как субъекта экономической деятельности (в частности, в рамках преступных деяний коррупционной направленности).

Дополнительно можно отметить, что рассматриваемая уголовно-правовая мера также нацелена на осуществление общей превенции совершения отдельных категорий преступлений. С помощью лишения признанного виновным в совершении определенного преступления субъекта индивидуальной предпринимательской деятельности, государство в лице судебного органа, постановившего соответствующий приговор, исключает для преступника-предпринимателя возможность и далее осуществлять свою противоправную деятельность, тем самым причиняя - или создавая условия для потенциально возможного причинения вреда правам и законным интересам личности, общества и государства вне зависимости от степени и тяжести такого вреда. [2] 3. Совершение предпринимателем иного преступления, факт судимости за которое препятствует дальнейшему осуществлению предпринимательской деятельности. Ранее нами было указано, что в процессе оформления пакта документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, если гражданин нацелен осуществлять отдельные виды деятельности (например, непосредственно связанной с управлением легковыми такси при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, а также деятельности в области образования, спорта, культурно-просветительской и иной деятельности с участием несовершеннолетних) не допускаются лица, имеющие судимость за совершение ряда преступлений.

4. Аннулирование документа-основания на пребывание иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Указанное основание по принудительному прекращению предпринимательской деятельности по инициативе публично-властных органов связано с утратой права иностранного гражданина или лица без гражданства легально пребывать на территории РФ.

5. Исключение индивидуального предпринимателя из ЕГРИП в связи с фактическим прекращением деятельности. Действующая политика ФНС России в настоящее время направлена на исключение из государственных реестров, имеющих в себе информацию о субъектах предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, индивидуальных предпринимателей, которые фактически не осуществляют ведение предпринимательской и иной экономической деятельности, не представляют в налоговые органы бухгалтерскую и иную финансовую отчетность, а также имеют задолженность перед бюджетом по налогам, сборам и страховым взносам. Причем, такая ситуация в силу закона должна сохраняться на протяжении 15 месяцев с даты представления последней отчетности как свидетельства фактического осуществления предпринимателем деятельности.

Выполнение представленной процедуры предполагает осуществление действий следующего характера:

1) Публикация в «Вестнике государственной регистрации» данных о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП; 2) Ожидание один месяц с целью получения потенциальных возражений от соответствующего индивидуального предпринимателя относительно его исключения из ЕГРИП; 3) При неполучении таких возражений, регистрирующий орган ожидает 15 календарных дней с момента истечения месячного срока и принимает соответствующее решение, после чего запись о государственной регистрации гражданина как об индивидуальном предпринимателе исключается из ЕГРИП. [5] Подводя итог, необходимо отметить, что государство предоставляет систему нормативно правового регулирования, которая определяет возможность в любой момент на добровольной основе прекратить осуществление индивидуальным предпринимателем своей деятельности с прекращением указанного статуса, а также возможность прекращения такой деятельности в принудительном порядке. Тем не менее, процедура прекращения деятельности индивидуального предпринимателя не сводится лишь к единовременному акту подачи заявления в регистрирующий орган, а представляет собой четко структурированную юридическую процедуру, состоящую из комплекса различных правовых действий, необходимых для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, при котором будут учтены интересы всех сторон ранее задействованных в процессе осуществления непосредственной деятельности индивидуального предпринимателя.