Правовые и социальные аспекты развития физической культуры и спорта в России

Желание и достаточное количество времени для занятия физической культурой и спортом присутствует в жизни практически любого человека. Даже незначительная физическая активность имеет прямое и непосредственное влияния на состояние здоровья и самочувствие. Значительная часть современного населения нашей страны, увлеченная спортом и физкультурой, представляют их как неотъемлемую часть своей повседневной жизни. Увлечение физической культурой и спортом таким образом объединяет различные социальные и биологические аспекты человеческого бытия, выступая в качестве существенного элемента человеческой деятельности. Физические нагрузки, имея различные виды и уровни интенсивности, а также широкий спектр иных особенности, возможны в любом возрасте начиная от младенчества и заканчивая весьма глубокой старостью.

Здоровый образ жизни является благоприятной основой для прилива энергии, поддержания хорошего самочувствия, а также формирования в человеке положительных моральных качеств и 9 духовности. Кроме этого занятие физической культурой и спортом, особенно среди подростков и молодежи, имеет большую воспитательную роль и является необходимым как вид проведения досуга. Спортивные секции при общеобразовательных учреждениях, а также специализированные спортивные школы дают значительные положительные результаты в профилактике безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

Занятия спортом формируют у молодежи чувство устремленности, воли к победе, желание роста над собственными достижениями. Одновременно с этим в подростках формируется неприемлемость антиобщественного и аморального поведения, в том числе наркомании и алкоголизма. Увлечение физической культурой помогает достичь существенных результатов в возвращении уже втянутых в криминальную среду как молодежи, так зрелых граждан в нормальную социальную среду общества.

Отсюда следует, что спорт и физическая культура представляют собой социальные институты, а значит регулируются с правовой точки зрения и поддерживаются экономически государством.

Здоровье нации несомненно является приоритетным направлением в деятельности любого государства. В зависимости от его роли в становлении и развитии спорта и физической культуры в стране, данный весьма важный аспект жизни общества может как процветать, так и деградировать [1]. Следует подчеркнуть, что вовлечение в занятие спортом наибольшего числа населения страны, является наиболее верным путем к взращиванию здоровой нации, предупреждению и профилактике антиобщественных проявлений как среди молодежи, так и в более категориях граждан.

Состояние развитости спорта и физической культуры нации напрямую зависит позиции государственных и муниципальных органов в вопросах правовой и финансовой поддержки данного направления.

По данным отчета Министерства спорта РФ по итогам 2024 года отчитались о 781,3 млрд расходах, из которых 696,3 млрд было выделено из бюджета. Годом ранее потратили 844,3 млрд (781,1 млрд из бюджета). Более чем на 20 млрд стало больше финансов, полученных из внебюджетных источников (85 млрд в 2024-м против 63,1 млрд в 2023-м. Основными видами расходов стала заработная плата сотрудникам указанной сферы, спорт высших достижений, организацию и проведение физкультурных и массовых спортивных мероприятий, а также на приобретение оборудования и спортивного инвентаря.

По данным того же источника стало известно об произошедших изменениях, выразившихся по в уменьшении более чем на 1500 мест на стадионах, лыжных и биатлонных площадках относительно данных 2023. При этом отмечено увеличение количества крытых спортивных объектов с искусственным льдом, а также плавательных бассейнах, что свидетельствует в свою очередь о растущем интересе жителей страны к проведению досуга, связанного не только с созерцанием спортивных мероприятий, а непосредственным любительским и профессиональным занятием катанием на льду и плаванием.

Параллельно с этим серьезный вклад в оздоровление населения страны с начала этого тысячелетия вносят муниципальные органы, что проявляется в появлении всевозможных спортивных площадок в парковых зонах, на дворовых территориях. Такие спортивные зоны, строительство которых финансируется за счет средств местного бюджета предназначаются как для детей и подростков, так и взрослых, имеющих возможность занятия физкультурой на открытом воздухе. Следует отметить, что возведение таких площадок выполняется как в крупных, так и малых населенных пунктах.

Финансирование спортивных достижений высшего масштаба производится из государственного бюджета. Его размеры напрямую зависят от уровня поставленных государством и российским обществом целей.

Каждое государство по-своему участвует в поддержании и развитии спорта, но в каждая из стран обеспечивает финансирование его развития на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Одной из мер обеспечения населения страны возможностями занятия спортом и физического развития является правовое регулирование указанного направления. Особенно важным аспектом является планомерная и беспрерывная работа по развитию нормотворчества в указанной сфере, а также тщательному контролю за выполнением требований законодательства на федеральном и региональном уровнях, своевременному внесению соответствующих изменений, а также изданию с целью их реализации локальных нормативных актов.

Нормативным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу в России, регулирующим вопросы физической культуры и спорта, является Конституция [2].

В области федерального законодательства главную роль играет Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [3]. В нём описываются как общие положения, так и частные вопросы, например финансирование деятельности, осуществляемой в связи в подготовкой спортивного резерва, научных учреждений, научных организаций в области физической культуры и спорта, обеспечение проведения научных исследований федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе по разработке спортивных изделий и подготовке граждан допризывного и призывного возрастов по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, а так же реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в том числе строительства и реконструкции спортивных объектов, и осуществление иных мероприятий и программ.

Так же существуют и подзаконные акты, регламентирующие отношения в сфере спорта и физической культуры. Таковым, например, является Указ Президента РФ от 24 марта 2014 г. № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО) [4]. Большее количество нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере, освещают аспекты организации органов физической культуры и спорта, их финансирование, развитие, а также сферы предоставления льгот физическим лицам, культурным и спортивным организациям, созданию новых учебных заведений. Примером другого вида подзаконных нормативных правовых актов является распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 3081-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года» [5].

Министерство Спорта Российской Федерации является органом отраслевой компетенции, осуществляющим ответственным за разработку и реализацию государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Нормативные правовые акты, которые оно издаёт, носят более конкретный характер, касающийся определённых виды спорта, деятельности спортивных учреждений и проведения определённых спортивных мероприятий. В качестве примера можно назвать Приказ Министерства спорта РФ от 20 декабря 2021 г. № 997 «Об утверждении Единой всероссийской спортивной классификации (военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта)» [6].

Самостоятельно может развиваться законодательство по вопросам физической культуры и спорта на уровне субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты такого уровня действуют лишь на территории, принявшего их субъекта федерации. Их содержание может дополнять, раскрывать и конкретизировать сущность вышестоящих нормативных правовых актов, но в обязательном порядке не должно противоречить последним.

Подводя итог исследования, необходимо отметить, что действующее российское законодательство в рассмотренной области определяет уровень предполагаемых результатов, что является эффективной мерой в формировании спортивного потенциала государства. Своевременное правовое обеспечение деятельности органов физической культуры и спорта выступает фундаментом развития этого приоритетного направления жизни деятельности современного российского общества и укрепления его здоровья, а его своевременная актуализация является гарантом закрепления имеющихся достижений и их продвижения в прогрессивном направлении.