Правовые и психологические основы выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы

Введение. В настоящее время остается актуальным применение судами и исполнение учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее УИС) наказания в виде лишения свободы, регламентированного статьей 56 Уголовного кодекса РФ [1].

Вместе с тем, существование на протяжении последних 30 лет устойчивой тенденции гуманизации национальной уголовной и уголовно-исполнительной политики, показывает наличие существенных гуманных проявлений в пенитенциарной практике правовых институтов, обеспечивающих эффективное исполнение указанного вида уголовного наказания [2, с. 70-77]. Это в полной мере относится к организации администрацией исправительного учреждения (далее ИУ), в котором осужденный отбывает лишение свободы, краткосрочных и длительных выездов за пределы учреждения.

Реализация данного права осужденного, безусловно, позитивно отражается на его психологическом состоянии. Активизирует психические свойства и состояния. Формирует и развивает мотивацию и направленность личности, систему установок и отношений, целеполагания и жизненных планов, являющихся предметом изучения современной отечественной пенитенциарной психологии [3, с. 103-110]. Профилактирует негативные эмоциональные состояния стресса, фрустрации, депрессии, способствует предупреждению и купированию суицидального поведения осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ УИС [4, с. 20-23].

Выезды осужденных, отбывающих лишение свободы за пределы ИУ способствуют дальнейшей ресоциализации, сохранению и развитию социальных контактов с родственниками [5, с. 232-237]. Исправлению, социальной адаптации и социальной реабилитации после отбытия наказания и возвращения в общество [6, с. 32-34].

В связи с актуальностью и практической востребованностью анализируемого уголовно-исполнительного института, принято решение исследовать правовые и психологические основы выезда осужденных, отбывающих лишение свободы за пределы ИУ УИС.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и психологических основ организации администрацией исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы выездов за их пределы использовались диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): синтез, сравнение, аналогия, обобщение, включенное наблюдение. С их помощью анализировались положения национального уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных правовых актов Минюста и ФСИН России, научной и учебно-методической литературы по теме.

Основные результаты. Теоретико-правовой анализ законодательных и ведомственных правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний показал, что правовые и психологические основы выезда осужденных к лишению свободы за пределы ИУ УИС закреплен в статье 97 УИК РФ, в 18 разделе (пунктах 283-293.2) Правил внутреннего распорядка ИУ УИС (далее ПВР), утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Законодатель закрепил право осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ УИС, в том числе в воспитательных колониях (далее ВК), оставленных в соответствии со статьей 77 УИК РФ в следственных изоляторах (далее СИЗО УИС) и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, на краткосрочные и длительные выезды за пределы ИУ.

Первые установлены продолжительностью до семи суток, без учета времени на проезд в обе стороны. Основанием для предоставления краткосрочных выездов осужденных за пределы ИУ являются:

смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;

стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденного или его семье;

предварительное решение вопросов трудового и бытового устройства осужденного после его освобождения из ИУ [7].

Также одним из оснований для краткосрочного выезда осужденных, закрепленном в пункте 283 18 раздела ПВР ИУ УИС 2022 г. является выезд для свидания с ребенком и устройства детей у родственников либо в детском доме.

Таким образом, краткосрочные выезды осужденных можно рассматривать не только в качестве правового инструмента поддержания социальных контактов, в том числе в сложившихся сложных жизненных обстоятельств, но и в перспективе их успешной социальной реабилитации после отбытия наказания и освобождения из ИУ [8, с. 300-305]. Данный подход законодателя подчеркивает психологическое содержание и значение выездов осужденных за пределы ИУ.

Длительные выезды осужденных к лишению свободы за пределы ИУ УИС предоставляются им на время ежегодного оплачиваемого отпуска категориям осужденных указанных в части второй статьи 103 УИК РФ. Также такие выезды предоставляются администрацией ИУ осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного отпуска [9].

Основными правовыми критериями, на основании которых начальник ИУ принимает решение о предоставлении либо отказе предоставления осужденному выезда за пределы ИУ, в соответствии с уголовно-исполнительным законом выступают:

характер и тяжесть совершенного осужденным преступления;

отбытого срока наказания в виде лишения свободы в ИУ;

личности осужденного (его социально-демографической, уголовно-правовой, криминологической и психологической характеристик);

поведения осужденного в контексте соблюдения им установленного порядка и условий отбывания лишения свободы, не совершения противоправных деяний и пенитенциарных преступлений, наличия положительной характеристики в период отбывания наказания.

В данной связи, закон выделяет конкретные категории осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИУ УИС, которым не разрешаются выезды за пределы учреждения:

при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

осужденным к пожизненному лишению свободы;

осужденным, больным открытой формой туберкулеза;

осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

ВИЧ‑инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий;

осужденным, признанным в соответствии со статьей 116 УИК РФ злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания;

осужденным за преступление в отношении несовершеннолетних, а также преступления, перечисленные в части третьей статьи 97 УИК РФ [10].

Таким образом, законодатель справедливо и обоснованно запретил указанным категориям осужденных, отбывающих лишение свободы выезды за пределы ИУ, тем самым исключив вероятные риски и угрозы совершения ими повторных преступлений в период нахождения вне учреждений. Данный профилактический подход, закрепленный законодательно является справедливым, обоснованным и продуктивным в отечественной практике исполнения наказания в виде лишения свободы.

С другой стороны, при анализе правовых норм, регулирующих рассматриваемый правовой институт, следует выделить дополнительные социально-правовые гарантии, закрепленные уголовном законе и свидетельствующие о гуманном подходе в организации выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ. К ним относятся:

возможность сопровождения родственником и или иным сопровождающим лицом выезд за пределе ИУ осужденного, страдающего психическими расстройствами, не исключающими вменяемость; инвалидов первой или второй группы и нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

быстрое (в течение суток) рассмотрение администрацией ИУ заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами;

зачет времени, в течение которому осужденному разрешен выезд за пределы ИУ в срок отбывания наказания;

возможность продления до пяти суток срока возвращения осужденного в ИУ, с уведомлением администрации учреждения в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок.

В то же время, законодатель в части восьмой статьи 97 УИК РФ возложил бремя расходов, связанных с выездом за пределы ИУ на осужденных или иных лиц, а также предусмотрел удержание из заработной платы дни нахождения осужденного в краткосрочном отпуске.

При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в ИУ он подлежит задержанию ОВД по месту пребывания с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности [11]. Тем самым законодательно регулируется роль органов прокуратуры в обеспечении законности, прав и свобод осужденных, отбывающих лишение свободы [12, с. 66-77].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»;

V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»;

10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023. Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»;

6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»;

XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04. 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему: «Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений».

Заключение. Существование на протяжении последних 30 лет устойчивой тенденции гуманизации национальной уголовной и уголовно-исполнительной политики, показывает наличие существенных гуманных проявлений в пенитенциарной практике правовых институтов, обеспечивающих эффективное исполнение указанного вида уголовного наказания. Это в полной мере относится к организации администрацией ИУ, в котором осужденный отбывает лишение свободы, краткосрочных и длительных выездов за пределы учреждения.

Реализация данного права осужденного, безусловно, позитивно отражается на его психологическом состоянии. Активизирует психические свойства и состояния. Формирует и развивает мотивацию и направленность личности, систему установок и отношений, целеполагания и жизненных планов, являющихся предметом изучения современной отечественной пенитенциарной психологии. Профилактирует негативные эмоциональные состояния стресса, фрустрации, депрессии, способствует предупреждению и купированию суицидального поведения осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ УИС.

Выезды осужденных, отбывающих лишение свободы за пределы ИУ способствуют дальнейшей ресоциализации, сохранению и развитию социальных контактов с родственниками. Исправлению, социальной адаптации и социальной реабилитации после отбытия наказания и возвращения в общество.

Правовые и психологические основы выезда осужденных к лишению свободы за пределы ИУ УИС закреплен в статье 97 УИК РФ, в 18 разделе (пунктах 283-293.2) Правил внутреннего распорядка ИУ УИС, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Уголовно-исполнительный закон закрепил основные правовые критериями, на основании которых начальник ИУ принимает решение о предоставлении либо отказе предоставления осужденному выезда за пределы ИУ. Закон также закон выделяет конкретные категории осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИУ УИС, которым не разрешаются выезды за пределы учреждения. Данный профилактический подход, закрепленный законодательно является справедливым, обоснованным и продуктивным в отечественной практике исполнения наказания в виде лишения свободы.

Следует выделить дополнительные социально-правовые гарантии, закрепленные уголовном законе и свидетельствующие о гуманном подходе в организации выездов осужденных к лишению свободы за пределы ИУ.