Скачать статью (PDF)

Правовое регулирование социальной защиты и социального обеспечения спортсменов, тренеров и других участников спортивного движения: общее состояние и перспективы развития

АНТОНОВА Наталья Владиславовна

Авторы
  • АНТОНОВА Наталья Владиславовнакандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Ответственный секретарь Комиссии по юридической науке Ассоциации юристов России
Поступление в редакцию:
15.07.2025
Принятие в печать:
05.08.2025
Опубликовано:
08.08.2025
Аннотация и ключевые слова

В статье с использованием общенаучных и специальных методов исследования представлен анализ российского законодательства о социальной защите и социальном обеспечении спортсменов, тренеров, других участников спортивного движения и обозначены перспективы его совершенствования в контексте реализации национальных целей развития Российской Федерации до 2036 года. Особое внимание уделяется необходимости разработки и принятия самостоятельного федерального закона «О социальной защите спортсменов, тренеров и других участников физической культуры и спорта», что также отвечало бы целям и задачам реализации Стратегии развития физической культуры и спорта до 2030 года.

Ключевые слова: социальная защита, социальное обеспечение, спортсмены, тренеры, участники спортивного движения, специальные субъекты, обязательное социальное страхование, добровольное (личное) страхование, меры социальной поддержки

Текст статьи

Достижение национальных целей развития Российской Федерации, обозначенных в Указе Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 [31], в числе которых ведущая – «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», предполагает консолидацию усилий общества и государства, прежде всего, в области обеспечения надлежащего уровня социальной защиты и социального обеспечения специальных субъектов.

Различные категории таких субъектов (участники СВО и члены их семей, участники спортивного движения и др.) обладают специальным статусом не только по причине того, что их деятельность сопряжена с повышенным риском для жизни и здоровья, некоторыми законными ограничениями и запретами, но также, потому что они имеют особые заслуги перед обществом и государством и объективно нуждаются в создании более благоприятных условий реализации своих конституционных прав [4; 5; 6; 7].

Для таких специальных субъектов, как участники спортивного движения (главным образом, спортсмены), меры социальной защиты (как меры превентивного (предупредительного) характера [11, с. 18-19]) выступают действенной гарантией обеспечения реализации их прав ввиду повышенной заболеваемости, травматизма, различной степени инвалидизации и несчастных случаев, которые нередко сопряжены со смертью.

Это определяет, что социальная защита спортсменов и тренеров, других участников спортивного движения реализуется преимущественно в форме: 1) благ и гарантий социального обеспечения (в частности, по линии такой организационно-правовой формы социального обеспечения как обязательное социальное страхование через обеспечение различными пособиями, пенсиями, иными социальными страховыми выплатами); 2) добровольного (личного) страхования; 3) целевых мер социальной поддержки.

1. Обязательное социальное страхование.

Как организационно-правовая форма социального обеспечения, охватывающая собой конкретный перечень видов социального обеспечения (страховых выплат – пособий, пенсий и др.), стала доступной спортсменам и тренерам в результате законодательного признания их представителями конкретной профессии.

Это нашло отражение в нормах главы 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) [17], где спортсмены и тренеры поименованы в качестве работников, а также нормах Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329- ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о спорте 2007 г.) [21], где появились такие понятия, как «профессиональный спорт» и «профессиональные спортивные соревнования», а также многие другие понятия, свидетельствующие о принадлежности спортсменов и тренеров к определенной области профессиональной деятельности (ст. 2).

Таким образом, будучи работниками – лицами, состоящими в трудовых отношениях, – спортсмены и тренеры пользуются различными видами обязательного социального страхования (далее – виды ОСС):

– от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») [22]; – на случай материнства или временной нетрудоспособности в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством») [24]; – обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») [25]; – обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») [23].

По каждому из перечисленных видов ОСС специальным федеральным законом устанавливаются правовые основы такого страхования, перечень страховых рисков и страховых случаев, а также видов соответствующего страхового обеспечения (то есть страхового возмещения в 9 результате трансформации страхового риска в страховой случай), полагающегося работникам – застрахованным лицам, включая спортсменов и тренеров [1, с. 409-444; 11, с. 214-236].

Осуществление перечисленных видов ОСС в отношении спортсменов и тренеров, других участников спортивного движения, в целом подчиняется общим правилам, охватывающим всех застрахованных лиц, однако в отношении спортсменов – с некоторыми особенностями, установленными ТК РФ и специальными законами о конкретных видах ОСС.

Так, нормы Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно его общим положениям, не распространяется на отношения, связанные с обеспечением пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, за исключением ст. 8, 9, 12, 13, 14 и 15 (о порядке и сроках назначения и выплаты пособия, исчисления его размера). При этом перечисленные нормы Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в полной мере применяются к отношениям по временной нетрудоспособности, возникшей в результате профессионального заболевания или травмы, только в том случае, если они не противоречат нормам Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Данное правило является общим для застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку для таких лиц, включая спортсменов, риски, связанные с осуществлением профессиональной деятельности весьма велики, что может привести к временней потере возможности ее осуществления и (или) инвалидности. Такие риски объективно требуют достаточной компенсации (замещения) пособием утраченного заработка (трудового дохода), поэтому пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием назначается в размере 100% среднего заработка застрахованного лица, без коррективы размера пособия на продолжительность имеющегося у получателя пособия страхового стажа [26]. В то же время пособия по временной нетрудоспособности, не связанное с профессиональным риском или профзаболеванием, в соответствии с нормами части 1 статьи 7 Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» во всех случаях исчисляется в зависимости от продолжительности страхового стажа (стаж 8 лет и более – 100%; стаж от 5 до 8 лет – 80%; стаж до 5 лет – 60%), поэтому размер пособия при недостаточности стажа будет крайне невысок. В спорте нередки ситуации, когда по тем или иным причинам травма спортсмена не была оформлена работодателем надлежащим образом как несчастный случай на производстве или не было оформлено профессиональное заболевание либо оформление нетрудоспособности в целом было произведено с нарушением установленного порядка [1, с. 418]. При таких обстоятельствах спортсмены могут рассчитывать только на пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое и исчисляемое в соответствии Законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», то есть по основаниям, не связанным с профессиональным риском. В данном случае можно полагать, что для спортсменов нормы Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» фактически выступают гарантией защиты от ошибки со стороны работодателя, а также минимальной гарантией социальной защищенности, что, как и в случае с получением выплат по нормам Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», дополняется обязанностью работодателя обеспечить спортсменам осуществление добровольного (личного) страхования.

И здесь важно подчеркнуть, что ТК РФ установлены свои защитные нормы для спортсменов, гарантирующие получение минимальной для них суммы пособия в случае временной нетрудоспособности, возникшей в результате профессиональной травмы.

В соответствии с ч. 3 ст. 348.10 ТК РФ если спортсмен получает такую травму при исполнении обязанностей по трудовому договору, то работодатель обязан за счет собственных средств производить такому спортсмену доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.

На необходимость соблюдения данной гарантии в отношении спортсменов обратил внимание Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24 ноября 2015 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирую - щего труд спортсменов и тренеров» [38]. Это еще раз подчеркивает принципиальные различия и тесную взаимосвязь трех базовых форм социальной защиты в сфере спорта. При этом для спортсменов высокое значение приобретает такая форма, как добровольное (личное) страхование. 2. Добровольное (личное) страхование.

Гарантии прав спортсменов в области добровольного (личного) страхования закреплены в ст. 348.2 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить страхование жизни и здоровья спортсмена, его дополнительное медицинское страхование в целях получения медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. То есть речь идет об обеспечении спортсмену возможности участия в программах добровольного (личного) страхования, направленного на предотвращение и (или) компенсацию рисков травматизма различной степени тяжести и различного рода заболеваний. Обеспечение такого вида страхования является обязательным условием трудового договора со спортсменом.

В учебной литературе отмечается, что данный самостоятельный вид страхования, имеет свои особенности.

Во-первых, спортсмены подлежат такому страхованию на период соревнований за рубежом в соответствии с требованиями соответствующих федераций и организаторов спортивных соревнований.

Во-вторых, спортсмены подлежат такому страхованию также на период тренировочных сборов и проведения соревнований на территории РФ.

В-третьих, при страховании членов сборных команд Российской Федерации такое страхование распространяется не на весь календарный период, а только на время непосредственного нахождения в сборных командах РФ, в том числе при выезде за рубеж для участия в соревнованиях [1, с. 436].

Важно подчеркнуть, что данный вид страхования осуществляется в форме коллективного страхования, где страхователями выступают различные спортивные клубы, федерации по видам спорта, иные организации, устанавливающие свои требования по четырем базовым гарантиям, в рамках которых страхованию подлежат случаи смерти, инвалидности, временной нетрудоспособности, а также необходимость несения повышенных медицинских расходов.

Например, в случае наступления инвалидности дифференциация страхового возмещения спортсмену может варьироваться от 60 до 90% страховой суммы в зависимости от группы инвалидности и условий конкретного договора добровольного (личного) страхования [1, с. 437]. При этом такой договор должен содержать тот объем социальных гарантии, который отвечал бы целевому назначению добровольного (личного) страхования – обеспечение застрахованных лиц социальными (материальными) благами сверх установленного государством минимума (например, сверх объема выплат по конкретным видам обязательного социального страхования) [2; 11]. Таким образом, добровольное (личное) страхование на случай инвалидности позволяет спортсменам, тренерам, другим специалистам в области физической культуры и спорта качественно расширить объем социального предоставления, который установлен в соответствии с нормами Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [27], Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и других нормативных правовых актов.

В связи с этим добровольное (личное) страхование важно отличать от обязательного социального страхования, поскольку отношения в области добровольного (личного) страхования по своей природе являются гражданско-правовыми отношениями и регулируются Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» [19], главой 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) [18] и другими смежными нормативными актами.

Добровольное (личное) страхование также отлично от государственного (личного) страхования, которое осуществляется в отношении специальных субъектов, например, военнослужащих по контракту [5; 11, с. 35-36]. В случае увечья (или смерти) военнослужащему (или его семье) выплачиваются страховые суммы из государственного бюджета [2; 4; 5; 6].

Государственное (личное) страхование также не входит в систему обязательного социального страхования, но по многим показателям (гарантии выплаты страхового возмещения, стандарты страхования и др.) выступает приоритетной формой социальной защиты. Такой вид личного страхования в 2008 году лег в основу законодательной инициативы Совета Федерации. В частности, Комиссией Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения был предложен к обсуждению проект федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья спортсменов – кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации».

Данный проект устанавливал требования к компаниям-страховщикам, которые вправе зани- 9 маться обязательным государственным страхованием спортсменов, определял, какой орган будет выступать страхователем по договору обязательного государственного страхования спортсменов, из каких источников будет осуществляться финансирование мероприятий по страхованию – федеральный бюджет, случаи отказа в выплате страховых сумм и многое другое.

По замыслу авторов проекта федерального закона, он должен был вступить в силу с 1 января 2011 г. Однако в 2010 году проект был отклонен Правительством РФ.

В настоящее время страхование жизни и здоровья спортсменов из средств государственного бюджета осуществляется в субъектах РФ.

Например, в г. Москве в соответствии с нормами ст. 27 Закона г. Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 «О физической культуре и спорте в городе Москве» (далее – Закон Москвы № 27) [42] из бюджета г. Москвы осуществляется страхование жизни и здоровья, а также получение дополнительных медицинских услуг сверх программ ОМС в отношении:

– спортсменов, проходящих спортивную подготовку в подведомственных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, на учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства, – в период их участия в спортивных соревнованиях, учебно-тренировочных сборах и иных мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям, проводимых в рамках учебно-тренировочного процесса; – спортсменов и тренеров, входящих в состав спортивных сборных команд г. Москвы, – в период их участия в официальных спортивных мероприятиях.

Наличие у субъектов РФ возможности обеспечить государственное (личное) страхование спортсменов и тренеров является важнейшей мерой на пути к достижению целей и задач в спортивной сфере, обозначенных в Указе Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – Указ Президента РФ № 309) [31]. В то же время наполненность бюджетов субъектов РФ неодинакова, что не может не отразиться на объеме соответствующих гарантий в отношении спортсменов и тренеров, других участников спортивного движения, проживающих в различных регионах. В связи с этим вопрос о необходимости принятия федерального закона об обязательном государственном страховании жизни и здоровья спортсменов и тренеров по-прежнему актуален.

Необходимо также подчеркнуть, что регламентация отношений в области добровольного (личного) страхования в основном базируется на нормах гл. 48 ГК РФ, которой установлены требования к сторонам договора страхования, его форме и существенным условиям, порядку его заключения, изменения и расторжения, ответственности сторон и др. При этом спорные вопросы, возникающие в ходе реализации договора страхования, в силу гражданско-правовой основы таких правоотношений рассматриваются в судебном порядке (в частности, споры о взыскании страхового возмещения) [14; 39].

Для спортсменов, тренеров и других специалистам в области физической культуры и спорта это может быть сопряжено с риском неполучения гарантированных выплат, что обуславливает необходимость своевременной модернизации законодательства о физической культуре и спорте, а также внедрения целевых мер социальной поддержки.

3. Целевые меры социальной поддержки.

Такие меры, как правило, устанавливаются адресно в отношении определенной законодателем группы лиц, с учетом их нуждаемости в таких мерах, а также с учетом выработанных государством направлении национального развития.

Например, одной из приоритетных задач развития России до 2036 года в рамках национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», обозначенной в Указе Президента РФ № 309, является задача по повышению к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.

Таким образом, концентрация различных мер социальной поддержки во многом будет ориентирована на поддержку массового спорта, совершенствование спортивной инфраструктуры, развитие спортивного воспитания, формирование культуры и ценностей здорового образа жизни и многое другое [9; 10].

Не случайно в Стратегии развития физической культуры и спорта в России до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 3081-р (далее – распоряжение Правительства РФ № 3081-р) [36], отмечается важность и значимость соответствия содержания Стратегии приоритетным направлениям развития страны. Это становится возможным при установлении и последующем усилении различных мер социальной защиты, включая адресные меры социальной поддержки и государственной социальной помощи в отношении спортсменов и тренеров, других участников спортивного движения.

Перечислим некоторые успехи российского законодателя по усилению социальной защищенности спортсменов, тренеров, других участников физкультурно-спортивной сферы, в том числе посредством адресных мер социальной поддержки, что было реализовано в последние годы и отвечает ряду целей и задач, обозначенных в Указе Президента РФ № 309 и распоряжении Правительства РФ № 3081-р, а также создает основу для их реализации.

1) Это коренная модернизация законодательства о спорте и физической культуре, когда на смену Федеральному закону от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (утратил силу с 30 марта 2008 г.), в содержании которого были сохранены положения ранее действующего законодательства [40], пришел ныне действующий Закон о спорте 2007 г. В ТК РФ также появилась специальная глава, посвященная особенностям регулирования труда спортсменов и тренеров, – глава 54.1, которая позволила решить вопросы о специфике труда спортсменов и тренеров, включая женщин-спортсменов и спортсменов в возрасте до 18 лет, закрепила целый перечень социально-трудовых гарантий и компенсаций для спортсменов и тренеров, включая обязанность работодателя обеспечить страхование жизни и здоровья спортсменов [41].

Не смотря на то, что в Законе о спорте 2007 г. отсутствуют специальные статьи, посвященные социальной защите спортсменов, тренеров и других участников физической культуры и спорта, в отношении перечисленных лиц данным Законом предусмотрено учреждение государственных наград, иных наград и почетных званий, премий и других форм поощрения и морального стимулирования высоких спортивных достижений, позволяющих рассчитывать на определенные меры адресной социальной поддержки (например, на получение бесплатной медицинской помощи, различных налоговых, транспортных, жилищных и ряда других льгот, стипендий и компенсаций). Такие награды, почетные звания, премии и другие формы поощрения в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 6 и п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона о спорте 2007 г. могут устанавливаться как на федеральном [37], так и на региональном уровне.

Например, чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» [29] имеют право на дополнительное материальное обеспечение. Оно устанавливается в объеме 250 размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [28].

Чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр также имеют право на повышение на 50% размера пенсии (за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца), назначаемых в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (п. «б» ч. 1 ст. 45) [20].

В отношении таких чемпионов, а также призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, лиц, занявших первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, п. 2 ч. 4 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [30] также предусмотрено право на прием без вступительных испытаний на обучение по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта, имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации программам бакалавриата и специалитета и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и специалитета.

Следует также перечислить акты Президента РФ, которые посвящены материальному стимулированию и поощрениям ведущих спортсменов, спортсменов – членов сборных команд РФ по олимпийским видам спорта (включая спортсменов-инвалидов) и их тренеров, поддержке детско-юношеского спорта, одаренных детей – будущих чемпионов и др. Это, в частности, Указ Президента РФ от 30 декабря 2024 г. № 1128 «О мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих высокие спортивные результаты или способствовавших их достижению» (вместе с «Положением об условиях назначения и выплаты стипендии Президента Российской Федерации гражданам Российской Федерации, имеющим высокие спортивные результаты или способствовавшим их 9 достижению») [32], а также распоряжения Президента РФ о поощрении (например, распоряжения от 19 апреля 2001 г. № 227-рп «О поощрении спортсменов, работников физической культуры и спорта» [34] и от 1 июля 2022 г. № 207-рп «О поощрении» [35]).

На региональном уровне во исполнение положений ст. 8 Закона о спорте 2007 г. (п. 2 ч. 1, ч. 3) органами государственной власти субъектов РФ также были приняты свои законодательные акты, направленные на социальную защиту спортсменов, тренеров, других участников физической культуры и спорта, об установлении различных мер адресной социальной поддержки за выдающиеся достижения и особые заслуги в спорте (например, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Волгоградская, Московская, Омская и Тюменская области, Алтайский, Хабаровский и Приморский край, Республика Башкортостан и др.). Такие меры предусматривают дополнительное материальное обеспечение перечисленных граждан – сверх федеральных гарантий, и включают различные льготы и поощрения в форме единовременных или ежемесячных компенсационных выплат, в том числе к пенсии (для призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр), скидки на платные физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги для детей из многодетных и малообеспеченных семей и многое другое.

Во многом перечень используемых региональным законодателем адресных мер социальной поддержки, специальных спортивных поощрений зависит от финансовых возможностей соответствующих бюджетов. Это обуславливает разницу в объеме и перечне предоставляемых социальных (материальных) благ по субъектам РФ.

Например, в соответствии со ст. 30 Закона Москвы № 27 спортсменам – жителям г. Москвы, являющимся членами спортивных сборных команд РФ, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, а также их тренерам, полагаются единовременные денежные выплаты. Размер и порядок осуществления таких выплат определяются Правительством Москвы по результатам проведения очередных игр [51; 52].

Перечисленные категории лиц, а также чемпионы мира, чемпионы Европы по видам спорта, входящим в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, среди взрослых спортсменов, в соответствии со ст. 30 Закона Москвы № 27 также вправе рассчитывать на ежемесячные компенсационные выплаты к пенсии [52]. Этой же нормой данного федерального закона устанавливаются различные поощрительные денежные выплаты спортсменам – членам спортивных сборных команд Москвы, завоевавшим звания чемпионов или призеров на чемпионатах и первенствах России, финальных соревнованиях Спартакиады учащихся России, Спартакиады молодежи России, Спартакиады инвалидов России по видам спорта, входящим в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр. Законом Москвы № 27 также предусмотрено поощрение выдающихся спортсменов, тренеров и работников физической культуры и спорта в г. Москве, как увековечение их памяти через присвоение имен таких граждан улицам и иным линейным транспортным объектам, объектам спорта, образовательным, научным, физкультурно-спортивным и иным организациям, учредителем которых является г. Москва (ст. 30).

В Тюменской области в соответствии со ст. 13 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области» [43] дети из малоимущих семей, многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право бесплатно пользоваться услугами государственных учреждений Тюменской области в сфере физической культуры и спорта. Нормами этой же статьи установлено, что меры социальной поддержки работников физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений и пенсионеров из их числа, а также граждан, внесших значительный вклад в развитие физической культуры и спорта, должны осуществляться в соответствии с Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» [44].

Схожие меры адресной социальной поддержки и специальные спортивные поощрения действуют в Хабаровском и Приморском крае [45; 46], многих других субъекта РФ [47; 48; 49]. В Волгоградской области в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1495-ОД «О физической культуре и спорте в Волгоградской области» [50] также предусмотрено пожизненное материальное обеспечение для олимпийских чемпионов и их тренеров, проживающих на территории Волгоградской области.

Такое обеспечение осуществляется в виде ежемесячной выплаты из бюджета Волгоградской области в размере 30 тыс. руб. с последующей ежегодной индексацией.

В целом можно констатировать, что в России в последние годы на государственном уровне (федеральном и региональном) был сформирован широкий перечень целевых мер социальной поддержки в отношении спортсменов, тренеров и других участников физической культуры и спорта, что выступает качественным дополнением базы социальной защиты в области обязательного социального страхования и добровольного (личного) страхования.

2) Перечисленные федеральные и региональные меры адресной социальной поддержки спортсменов, тренеров и других участников физической культуры и спорта дополняются различными мерами поддержки из негосударственного сектора. Например, в 2005 г. был создан «Фонд поддержки олимпийцев России» (далее – Фонд), учрежденный ведущими российскими предпринимателями в качестве некоммерческой благотворительной организации [53]. Финансовые возможности Фонда позволили расширить число спортсменов олимпийцев и паралимпийцев, претендующих на ежемесячные стипендии Президента РФ и некоторые другие меры адресной социальной поддержки.

Большое влияние на охват спортсменов и тренеров дополнительными мерами социальной поддержки также оказывает Российский союз спортсменов, усилиями которого осуществляется привлечение средств из негосударственного пенсионного фонда «Традиция» [54] для повышения надбавок к основной пенсии, а также назначения дополнительного пенсионного обеспечения.

3) Появление новых мер адресной социальной поддержки в законодательстве о социальной защите, в том числе по специальным субъектам – спортсмены, тренеры и другие участники физической культуры и спорта, а также качественное расширение объема уже действующих социальных гарантий, по мнению российских ученых, нередко выступает индикатором переходного периода в развитии общества и государства [2; 11, с. 247].

Например, экономический кризис конца 90-х гг. прошлого столетия способствовал появлению большого количества компенсационных выплат, имеющих строго целевой характер назначения и экстремально низкие размеры замещения затрат нуждающихся граждан. Однако трансформация рынка труда, связанная в последние годы с изменением технологического уклада и появлением новых форм занятости, позволила пересмотреть перечни таких выплат и ряд из них трансформировать в полноценные социальные пособия либо отменить за малозначительностью [3; 8; 12; 13, с. 70-88; 15; 16].

В качестве примера последних законодательных инициатив в сфере спорта, в основе которых лежат различные политические, социальные и экономические трансформации, выступает формирование спортивного законодательства на территории новых субъектов РФ – ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, расширение субъектного состава спортивной сферы (например, появления в спорте «специалистов в сфере спортивной медицины», развитие массового спорта), а также распространение льгот и гарантий социальной защиты, включая меры адресной социальной поддержки, на тех спортсменов и тренеров, которые не были ими охвачены (например, в отношении чемпионов «Игр Доброй Воли») [55; 56; 57; 58].

4) Революционным шагом в сфере спорта выступает инициатива проведения в 2024 году новой формы спортивных соревнований «Игр будущего» (соединение классических видов спорта и киберспорта) [59].

Данный турнир был организован в соответствии с Указом Президента РФ от 19 декабря 2022 г. № 927 «О проведении Международного мультиспортивного турнира «Игры будущего» в 2024 году в г. Казани»[33] и стал первым в мире масштабным соревнованием в фиджитал-формате, где классические виды спорта гармонично сочетались с их цифровыми аналогами (видеоиграми, симуляторами).

Полагаем, что одной из главных задач законодателя в области развития социальной защиты спортсменов, тренеров и других участников спортивного движения должна стать задача обеспечения им достойного уровня такой защиты. При этом необходимые условия для максимального охвата благами и гарантиями социальной защиты, включая адресные меры социальной поддержки, должны быть созданы в отношении всех лиц, по-настоящему нуждающихся в их получении.

В этом контексте следует поддержать российских ученых, которые высказывают идеи о необходимости разработки Концепции регулирования вопросов социальной защиты лиц, занимающихся спортом, а в перспективе, – разработки и принятия самостоятельного федерального закона «О социальной защите спортсменов, тренеров и других участников физической культуры и спорта» [1, с. 460-466]. Это не только отвечает целям и задачам реализации Стратегии развития физической культуры и спорта до 2030 года, но, прежде всего, национальным целям развития Российской Федерации.

Список литературы

  1. Алексеев, С. В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт» / С. В. Алексеев. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 647 с. – ISBN 978-5-238-02493-6.
  2. Антонова, Н. В. Пособия из государственного бюджета по законодательству России, Белоруссии и Казахстана: диссертация на соискание 9 ученой степени кандидата юридических наук / Антонова Наталья Владиславовна. – Москва, 2017. – 221 с.
  3. Антонова Н. В. Цифровая среда и социально-трудовые отношения: актуальные направления развития российского законодательства / Н. В. Антонова // Правовое поведение: классические и современные модели: Сборник научных трудов / Московский городской педагогический университет. – М.: Издательство «Саратовский источник», 2022. – С. 137-142.
  4. Антонова, Н. В. Сочетание страховых и бюджетных механизмов в пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц: дефекты российской модели пенсионного страхования / Н. В. Антонова // Социальное и пенсионное право. – 2024. – № 3. – С. 26-35. – DOI 10.18572/2070-2167-2024-3-26-35.
  5. Антонова, Н. В. Правовое регулирование социальной защиты и социального обеспечения участников СВО и членов их семей: общее состояние и перспективы развития / Н. В. Антонова // Образование и право. – 2025. – № 5. – С. 68-81. – DOI 10.24412/2076-1503-2025-5-68-81.
  6. Антонова, Н. В. Пути достижения социальной справедливости в правовом регулировании пенсионного обеспечения военнослужащих / Н. В. Антонова // Роль социальной справедливости в обеспечении традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей: Материалы Международной научно-практической конференции, Москва, 21 февраля 2025 года. – Москва: Московский гуманитарный университет, 2025. – С. 108-118.
  7. Антонова, Н. В. Пенсионное обеспечение священнослужителей: актуальные направления правового регулирования / Н. В. Антонова // Православный собеседник. – 2024. – № 4(36). – С. 90-95.
  8. Антонова, Н. В. Оценочные понятия в праве социального обеспечения (теоретико- правовой аспект) / Н. В. Антонова, М. Г. Астаева // Язык правотворчества в условиях цифровизации общественных отношений: Сборник научных трудов, Москва, 25 сентября 2019 года. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2019. – С. 241-246.
  9. Антонова, Н. В., Басангов, Д. А. Развитие массового спорта в Российской Федерации: перспективное направление государственной политики // Черные дыры в Российском законодательстве. – 2024. – № 1. – С. 34-40.
  10. Басангов, Д. А. Зарубежный опыт реализации государственной политики в сфере массового спорта / Д. А. Басангов // Черные дыры в Российском законодательстве. – 2024. – № 2. – С. 6-14.
  11. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения: Учебник / В. П. Галаганов, Н. В. Антонова. – 3-е изд., перераб. и доп.. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «КноРус», 2021. – 612 с. – (Среднее профессиональное образование). – ISBN 978- 5-406-08028-3. – EDN LSRWQG.
  12. Междисциплинарная защита трудовых и социальных прав в условиях общественной трансформации: монография / А. Н. Савенков, М. А. Камболов, И. А. Дроздов [и др.]. – Москва: Институт государства и права РАН, 2024. – 430 с.
  13. Социальные выплаты в Российской Федерации: межотраслевой подход к правовому регулированию: Научно-практическое пособие / Н. В. Антонова, А. В. Белякова, О. Ю. Еремина [и др.]; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2022. – 192 с. – ISBN 978-5-392-35235-7.
  14. Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие / Н. В. Антонова, С. В. Каменская, Т. Ю. Коршунова [и др.]. – Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма Контракт». – Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2024. – 248 с. – ISBN 978-5-605-10560-2.
  15. Юридическая концепция роботизации / Ю. А. Тихомиров, А. А. Головина, А. И. Сидоренко [и др.]. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью “Проспект”, 2023. – 240 с. – ISBN 978- 5-392-37583-7. – DOI 10.31085/9785392306404- 2019-240.
  16. Putilo, N. V. Robotization in the area of labor and employment: On the verge of the fourth industrial revolution / N. V. Putilo, N. S. Volkova, N. V. Antonova // Advances in Intelligent Systems and Computing. – 2020. – Vol. 1100. – P. 60-75. – DOI 10.1007/978-3-030-39319-9_7.
  17. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 07.04.2025) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
  18. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 13.12.2024) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
  19. Закон РФ от 27 ноября1992 г. № 4015-1 (ред. от 28.02.2025) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56.
  20. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 23.05.2025) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.
  21. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
  22. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
  23. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.
  24. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
  25. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 49. Ст. 6422.
  26. Часть 1 статьи 9 Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
  27. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
  28. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
  29. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (ред. от 29.05.2024) // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 964.
  30. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 23.05.2025) // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
  31. Указ Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // СЗ РФ. 2024. № 20. Ст. 2584.
  32. Указ Президента РФ от 30 декабря 2024 г. № 1128 «О мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих высокие спортивные результаты или способствовавших их достижению» (вместе с «Положением об условиях назначения и выплаты стипендии Президента Российской Федерации гражданам Российской Федерации, имеющим высокие спортивные результаты или способствовавшим их достижению») // СЗ РФ. 2025. № 1. Ст. 3.
  33. Указ Президента РФ от 19 декабря 2022 г. № 927 «О проведении Международного мультиспортивного турнира «Игры будущего» в 2024 году в г. Казани» // СЗ РФ. 2022. № 52. Ст. 9572.
  34. Распоряжение Президента РФ от 19 апреля 2001 г. № 227-рп «О поощрении спортсменов, работников физической культуры и спорта» // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1710.
  35. Распоряжение Президента РФ от 1 июля 2022 г. № 207-рп «О поощрении» // СЗ РФ. 2022. № 27. Ст. 4826.
  36. Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 3081-р (ред. от 17.12.2024) «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2020. № 49. Ст. 7958.
  37. Приказ Минспорта России от 24 октября 2022 г. № 856 «Об утверждении положения о присвоении, лишении, восстановлении почетных спортивных званий» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov. ru, 30.11.2022.
  38. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 2 (февраль).
  39. Постановление Президиума ВАС РФ от 6 февраля 2002 г. № 9665/00, Дело по иску о взыскании страхового возмещения, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие его несвоевременной выплаты и расходов на юридическую помощь направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела // Вестник ВАС РФ. 2002. № 6.
  40. Речь идет о нормах ст. 36 «Социальная защита граждан, занимающихся физической культурой и спортом» и ст. 37 «Дополнительные гарантии и компенсации спортсмену, выступающему в составе сборной команды Российской Федерации» Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4868-1 «Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте» (утратил силу с 6 мая 1999 г.), которые фактически вошли в Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (утратил силу с 30 марта 2008 г.) в рамках ст. 20 «Охрана здоровья граждан при занятиях физической культурой и 9 спортом» и ст. 32 «Социальная защита спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций».
  41. Глава 54.1. была введена в ТК РФ Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
  42. Закон г. Москвы от 15.07.2009 N 27 (ред. от 21.05.2025) «О физической культуре и спорте в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2009. № 8. Ст. 216.
  43. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 329 «О физической культуре и спорте в Тюменской области» // Вестник Тюменской областной Думы. 2004. № 15, часть 1.
  44. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» // Тюменская область сегодня. 2004. № 247 (1375).
  45. Закон Приморского края от 10 апреля 2009 г. № 399-КЗ «О физической культуре и спорте в Приморском крае» // Приморская газета. 2009. № 26(302).
  46. Закон Хабаровского края от 28 ноября 2012 г. № 240 «О развитии физической культуры и спорта в Хабаровском крае» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2012. № 12(125) (часть I (том 1).
  47. Закон Санкт-Петербурга от 14 декабря 2009 г. № 532-105 «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2009. № 33 (декабрь).
  48. Закон Курской области от 27 ноября 2009 г. № 104-ЗКО «О физической культуре и спорте в Курской области» // Курская правда. 2009. № 268-270 (декабрь).
  49. Закон Ивановской области от 14 мая 2010 г. № 45-ОЗ «О физической культуре и спорте в Ивановской области» // Ивановская газета. 2010. № 93 (май).
  50. Закона Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1495-ОД «О физической культуре и спорте в Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2007. № 130 (июль).
  51. Постановление Правительства Москвы от 9 апреля 2013 г. № 215-ПП «О поощрительных денежных выплатах спортсменам - членам спортивных сборных команд города Москвы» (с изменениями и дополнениями) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2013. № 21 (апрель).
  52. Постановление Правительства Москвы от 15 июня 2022 г. № 1081-ПП «Об осуществлении единовременных выплат обучающимся, ставшим победителями и призерами отдельных международных и всероссийских чемпионатов и первенств, а также наставникам победителей и призеров» // Вестник Москвы. 2022. № 34 (июнь).
  53. Фонд поддержки олимпийцев России, Официальный сайт Фонда: http://www.olympians. ru/.
  54. НПФ «Традиция», официальный сайт: https://tradnpf.com/.
  55. Законопроект № 332026-8 «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» // Система обеспечения законодательной деятельности ГД ФС РФ, URL.: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/332026-8
  56. Законопроект № 374727-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части совершенствования нормативного правового регулирования массового спорта, а также уточнения полномочий по организации и проведению всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе за пределами Российской Федерации)» // Система обеспечения законодательной деятельности ГД ФС РФ, URL.: https://sozd.duma.gov.ru/bill/374727- 8.
  57. Законопроект № 361948-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»» (об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения чемпионам Игр Доброй Воли) // Система обеспечения законодательной деятельности ГД ФС РФ, URL.: https://sozd.duma.gov.ru/bill/361948-8.
  58. Законопроект № 202707-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части понятия «специалист по спортивной медицине») (в архиве) // Система обеспечения законодательной деятельности ГД ФС РФ, URL.: https:// sozd.duma.gov.ru/bill/202707-8.
  59. Законопроект № 357938-8 «О Международном мультиспортивном турнире «Игры будущего» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части организации подготовки и проведения международного мультиспортивного турнира)» // Система обеспечения законодательной деятельности ГД ФС РФ, URL.: https://sozd.duma.gov.ru/bill/357938- 8. Spisok literatury`
  60. Alekseev, S. V. Sportivnoe pravo. Trudovy`e otnosheniya v sporte: Uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushhixsya po napravleniyam «Yurisprudenciya» i «Fizicheskaya kul`tura i sport» / S. V. Alekseev. – Moskva: YuNITI-DANA, 2015. – 647 s. – ISBN 978-5-238-02493-6.
  61. Antonova, N. V. Posobiya iz gosudarstvennogo byudzheta po zakonodatel`stvu Rossii, Belorussii i Kazaxstana: dissertaciya na soiskanie uchenoj stepeni kandidata yuridicheskix nauk / Antonova Natal`ya Vladislavovna. – Moskva, 2017. – 221 s.
  62. Antonova N. V. Cifrovaya sreda i social`no-trudovy `e otnosheniya: aktual`ny`e napravleniya razvitiya rossijskogo zakonodatel`stva / N. V. Antonova // Pravovoe povedenie: klassicheskie i sovremenny`e modeli: Sbornik nauchny`x trudov / Moskovskij gorodskoj pedagogicheskij universitet. – M.: Izdatel`stvo Saratovskij istochnik, 2022. – S. 137- 142.
  63. Antonova, N. V. Sochetanie straxovy`x i byudzhetny`x mexanizmov v pensionnom obespechenii voennosluzhashhix i priravnenny`x k nim licz: defekty` rossijskoj modeli pensionnogo straxovaniya / N. V. Antonova // Social`noe i pensionnoe pravo. – 2024. – № 3. – S. 26-35. – DOI 10.18572/2070-2167- 2024-3-26-35.
  64. Antonova, N. V. Pravovoe regulirovanie social`noj zashhity` i social`nogo obespecheniya uchastnikov SVO i chlenov ix semej: obshhee sostoyanie i perspektivy` razvitiya / N. V. Antonova // Obrazovanie i pravo. – 2025. – № 5. – S. 68-81. – DOI 10.24412/2076-1503-2025-5-68-81.
  65. Antonova, N. V. Puti dostizheniya social`noj spravedlivosti v pravovom regulirovanii pensionnogo obespecheniya voennosluzhashhix / N. V. Antonova // Rol` social`noj spravedlivosti v obespechenii tradicionny `x rossijskix duxovno-nravstvenny`x i kul`turno-istoricheskix cennostej: Materialy` Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Moskva, 21 fevralya 2025 goda. – Moskva: Moskovskij gumanitarny`j universitet, 2025. – S. 108-118.
  66. Antonova, N. V. Pensionnoe obespechenie svyashhennosluzhitelej: aktual`ny`e napravleniya pravovogo regulirovaniya / N. V. Antonova // Pravoslavny `j sobesednik. – 2024. – № 4(36). – S. 90-95.
  67. Antonova, N. V. Ocenochny`e ponyatiya v prave social`nogo obespecheniya (teoretiko- pravovoj aspekt) / N. V. Antonova, M. G. Astaeva // Yazy`k pravotvorchestva v usloviyax cifrovizacii obshhestvenny `x otnoshenij: Sbornik nauchny`x trudov, Moskva, 25 sentyabrya 2019 goda. – Moskva: Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu «Nauchno-izdatel`skij centr INFRA-M», 2019. – S. 241-246.
  68. Antonova, N. V., Basangov, D. A. Razvitie massovogo sporta v Rossijskoj Federacii: perspektivnoe napravlenie gosudarstvennoj politiki // Cherny`e dy`ry` v Rossijskom zakonodatel`stve. – 2024. – № 1. – S. 34-40.
  69. Basangov, D. A. Zarubezhny`j opy`t realizacii gosudarstvennoj politiki v sfere massovogo sporta / D. A. Basangov // Cherny`e dy`ry` v Rossijskom zakonodatel`stve. – 2024. – № 2. – S. 6-14.
  70. Galaganov, V. P. Pravo social`nogo obespecheniya: Uchebnik / V. P. Galaganov, N. V. Antonova. – 3-e izd., pererab. i dop.. – Moskva: Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu Izdatel`stvo KnoRus, 2021. – 612 s. – (Srednee professional `noe obrazovanie). – ISBN 978-5-406- 08028-3. – EDN LSRWQG.
  71. Mezhdisciplinarnaya zashhita trudovy`x i social`ny`x prav v usloviyax obshhestvennoj transformacii: monografiya / A. N. Savenkov, M. A. Kambolov, I. A. Drozdov [i dr.]. – Moskva: Institut gosudarstva i prava RAN, 2024. – 430 s.
  72. Social`ny`e vy`platy` v Rossijskoj Federacii: mezhotraslevoj podxod k pravovomu regulirovaniyu: Nauchno-prakticheskoe posobie / N. V. Antonova, A. V. Belyakova, O. Yu. Eremina [i dr.]; Institut zakonodatel`stva i sravnitel`nogo pravovedeniya pri Pravitel`stve Rossijskoj Federacii. – Moskva: Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost `yu Prospekt, 2022. – 192 s. – ISBN 978-5-392- 35235-7.
  73. Sudebnaya praktika i razvitie zakonodatel `stva o trude i social`nom obespechenii: nauchno-prakticheskoe posobie / N. V. Antonova, S. V. Kamenskaya, T. Yu. Korshunova [i dr.]. – Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost`yu Yuridicheskaya firma Kontrakt. – Moskva: Institut zakonodatel`stva i sravnitel`nogo pravovedeniya pri Pravitel`stve Rossijskoj Federacii, 2024. – 248 s. – ISBN 978-5-605- 10560-2.
  74. Yuridicheskaya koncepciya robotizacii / Yu. A. Tixomirov, A. A. Golovina, A. I. Sidorenko [i dr.]. – Moskva: Obshhestvo s ogranichennoj otvetstvennost `yu Prospekt, 2023. – 240 s. – ISBN 978-5-392- 37583-7. – DOI 10.31085/9785392306404-2019- 240.
  75. Putilo, N. V. Robotization in the area of labor and employment: On the verge of the fourth industrial revolution / N. V. Putilo, N. S. Volkova, N. V. Antonova // Advances in Intelligent Systems and Computing. – 2020. – Vol. 1100. – P. 60-75. – DOI 10.1007/978-3-030-39319-9_7.
  76. Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii ot 30 dekabrya 2001 g. № 197-FZ (red. ot 07.04.2025) // SZ RF. 2002. № 1 (ch. 1). St. 3.
  77. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast` vtoraya) ot 26 yanvarya 1996 g. № 14-FZ (red. ot 13.12.2024) // SZ RF. 1996. № 5. St. 410. 9
  78. Zakon RF ot 27 noyabrya1992 g. № 4015-1 (red. ot 28.02.2025) «Ob organizacii straxovogo dela v Rossijskoj Federacii» // Vedomosti SND i VS RF. 1993. № 2. St. 56.
  79. Zakon RF ot 12 fevralya 1993 g. № 4468-1 (red. ot 23.05.2025) «O pensionnom obespechenii licz, proxodivshix voennuyu sluzhbu, sluzhbu v organax vnutrennix del, Gosudarstvennoj protivopozharnoj sluzhbe, organax po kontrolyu za oborotom narkoticheskix sredstv i psixotropny`x veshhestv, uchrezhdeniyax i organax ugolovno-ispolnitel`noj sistemy `, vojskax nacional`noj gvardii Rossijskoj Federacii, organax prinuditel`nogo ispolneniya Rossijskoj Federacii, i ix semej» // Vedomosti SND RF i VS RF. 1993. № 9. St. 328.
  80. Federal`ny`j zakon ot 4 dekabrya 2007 g. № 329-FZ (red. ot 24.06.2025) «O fizicheskoj kul`ture i sporte v Rossijskoj Federacii» // SZ RF. 2007. № 50. St. 6242.
  81. Federal`ny`j zakon ot 24 iyulya 1998 g. № 125-FZ (red. ot 29.05.2024) «Ob obyazatel`nom social`nom straxovanii ot neschastny`x sluchaev na proizvodstve i professional`ny`x zabolevanij» // SZ RF. 1998. № 31. St. 3803.
  82. Federal`ny`j zakon ot 15 dekabrya 2001 g. № 167-FZ (red. ot 29.10.2024) «Ob obyazatel`nom pensionnom straxovanii v Rossijskoj Federacii» // SZ RF. 2001. № 51. St. 4832.
  83. Federal`ny`j zakon ot 29 dekabrya 2006 g. № 255-FZ (red. ot 25.12.2023) «Ob obyazatel`nom social`nom straxovanii na sluchaj vremennoj netrudosposobnosti i v svyazi s materinstvom» // SZ RF. 2007. № 1 (1 ch.). St. 18.
  84. Federal`ny`j zakon ot 29 noyabrya 2010 g. № 326-FZ (red. ot 29.10.2024) «Ob obyazatel`nom medicinskom straxovanii v Rossijskoj Federacii» // SZ RF. 2010. № 49. St. 6422.
  85. Chast` 1 stat`i 9 Zakona «Ob obyazatel `nom social`nom straxovanii ot neschastny`x sluchaev na proizvodstve i professional`ny`x zabolevanij».
  86. Federal`ny`j zakon ot 24 noyabrya 1995 g. № 181-FZ (red. ot 29.10.2024) «O social`noj zashhite invalidov v Rossijskoj Federacii» // SZ RF. 1995. № 48. St. 4563.
  87. Federal`ny`j zakon ot 15 dekabrya 2001 g. № 166-FZ (red. ot 07.07.2025) «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii v Rossijskoj Federacii» // SZ RF. 2001. № 51. St. 4831.
  88. Federal`ny`j zakon ot 4 marta 2002 g. № 21-FZ «O dopolnitel`nom ezhemesyachnom material `nom obespechenii grazhdan Rossijskoj Federacii za vy`dayushhiesya dostizheniya i osoby`e zaslugi pered Rossijskoj Federaciej» (red. ot 29.05.2024) // SZ RF. 2002. № 10. St. 964.
  89. Federal`ny`j zakon ot 29 dekabrya 2012 g. № 273-FZ «Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii» (red. ot 23.05.2025) // SZ RF. 2012. № 53 (ch. 1). St. 7598.
  90. Ukaz Prezidenta RF ot 7 maya 2024 g. № 309 «O nacional`ny`x celyax razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda» // SZ RF. 2024. № 20. St. 2584.
  91. Ukaz Prezidenta RF ot 30 dekabrya 2024 g. № 1128 «O merax social`noj podderzhki grazhdan Rossijskoj Federacii, imeyushhix vy`sokie sportivny`e rezul`taty` ili sposobstvovavshix ix dostizheniyu» (vmeste s «Polozheniem ob usloviyax naznacheniya i vy`platy` stipendii Prezidenta Rossijskoj Federacii grazhdanam Rossijskoj Federacii, imeyushhim vy`sokie sportivny`e rezul`taty` ili sposobstvovavshim ix dostizheniyu») // SZ RF. 2025. № 1. St. 3.
  92. Ukaz Prezidenta RF ot 19 dekabrya 2022 g. № 927 «O provedenii Mezhdunarodnogo mul`tisportivnogo turnira «Igry` budushhego» v 2024 godu v g. Kazani» // SZ RF. 2022. № 52. St. 9572.
  93. Rasporyazhenie Prezidenta RF ot 19 aprelya 2001 g. № 227-rp «O pooshhrenii sportsmenov, rabotnikov fizicheskoj kul`tury` i sporta» // SZ RF. 2001. № 17. St. 1710.
  94. Rasporyazhenie Prezidenta RF ot 1 iyulya 2022 g. № 207-rp «O pooshhrenii» // SZ RF. 2022. № 27. St. 4826.
  95. Rasporyazhenie Pravitel`stva RF ot 24 noyabrya 2020 g. № 3081-r (red. ot 17.12.2024) «Ob utverzhdenii Strategii razvitiya fizicheskoj kul`tury` i sporta v Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda» // SZ RF. 2020. № 49. St. 7958.
  96. Prikaz Minsporta Rossii ot 24 oktyabrya 2022 g. № 856 «Ob utverzhdenii polozheniya o prisvoenii, lishenii, vosstanovlenii pochetny`x sportivny `x zvanij» // Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii http://pravo.gov.ru, 30.11.2022.
  97. Postanovlenie Plenuma Verxovnogo Suda RF ot 24 noyabrya 2015 g. № 52 «O primenenii sudami zakonodatel`stva, reguliruyushhego trud sportsmenov i trenerov» // Byulleten` Verxovnogo Suda RF. 2016. № 2 (fevral`).
  98. Postanovlenie Prezidiuma VAS RF ot 6 fevralya 2002 g. № 9665/00, Delo po isku o vzy`skanii straxovogo vozmeshheniya, procentov za pol`zovanie chuzhimi denezhny`mi sredstvami vsledstvie ego nesvoevremennoj vy`platy` i rasxodov na yuridicheskuyu pomoshh` napravleno na novoe rassmotrenie v svyazi s nepolny`m issledovaniem arbitrazhny `m sudom obstoyatel`stv dela // Vestnik VAS RF. 2002. № 6.
  99. Rech` idet o normax st. 36 «Social`naya zashhita grazhdan, zanimayushhixsya fizicheskoj kul`turoj i sportom» i st. 37 «Dopolnitel`ny`e garantii i kompensacii sportsmenu, vy`stupayushhemu v sostave sbornoj komandy` Rossijskoj Federacii» Zakona RF ot 27 aprelya 1993 g. № 4868-1 «Osnovy` zakonodatel`stva Rossijskoj Federacii o fizicheskoj kul`ture i sporte» (utratil silu s 6 maya 1999 g.), kotory `e fakticheski voshli v Federal`ny`j zakon ot 29 aprelya 1999 g. № 80-FZ «O fizicheskoj kul`ture i sporte v Rossijskoj Federacii» (utratil silu s 30 marta 2008 g.) v ramkax st. 20 «Oxrana zdorov`ya grazhdan pri zanyatiyax fizicheskoj kul`turoj i sportom» i st. 32 «Social`naya zashhita sportsmenov i rabotnikov fizkul`turno-sportivny`x organizacij».
  100. Glava 54.1. by`la vvedena v TK RF Federal `ny`m zakonom ot 28 fevralya 2008 g. № 13-FZ «O vnesenii izmenenij v Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii».
  101. Zakon g. Moskvy` ot 15.07.2009 N 27 (red. ot 21.05.2025) «O fizicheskoj kul`ture i sporte v gorode Moskve» // Vedomosti Moskovskoj gorodskoj Dumy`. 2009. № 8. St. 216.
  102. Zakon Tyumenskoj oblasti ot 28 dekabrya 2004 g. № 329 «O fizicheskoj kul`ture i sporte v Tyumenskoj oblasti» // Vestnik Tyumenskoj oblastnoj Dumy`. 2004. № 15, chast` 1.
  103. Zakon Tyumenskoj oblasti ot 28 dekabrya 2004 g. № 331 «O social`noj podderzhke otdel`ny`x kategorij grazhdan v Tyumenskoj oblasti» // Tyumenskaya oblast` segodnya. 2004. № 247 (1375).
  104. Zakon Primorskogo kraya ot 10 aprelya 2009 g. № 399-KZ «O fizicheskoj kul`ture i sporte v Primorskom krae» // Primorskaya gazeta. 2009. № 26(302).
  105. Zakon Xabarovskogo kraya ot 28 noyabrya 2012 g. № 240 «O razvitii fizicheskoj kul`tury` i sporta v Xabarovskom krae» // Sobranie zakonodatel`stva Xabarovskogo kraya. 2012. № 12(125) (chast` I (tom 1).
  106. Zakon Sankt-Peterburga ot 14 dekabrya 2009 g. № 532-105 «Ob osnovax politiki Sankt-Peterburga v oblasti fizicheskoj kul`tury` i sporta // Vestnik Zakonodatel`nogo sobraniya Sankt-Peterburga. 2009. № 33 (dekabr`).
  107. Zakon Kurskoj oblasti ot 27 noyabrya 2009 g. № 104-ZKO «O fizicheskoj kul`ture i sporte v Kurskoj oblasti» // Kurskaya pravda. 2009. № 268-270 (dekabr`).
  108. Zakon Ivanovskoj oblasti ot 14 maya 2010 g. № 45-OZ «O fizicheskoj kul`ture i sporte v Ivanovskoj oblasti» // Ivanovskaya gazeta. 2010. № 93 (maj).
  109. Zakona Volgogradskoj oblasti ot 10 iyulya 2007 g. № 1495-OD «O fizicheskoj kul`ture i sporte v Volgogradskoj oblasti» // Volgogradskaya pravda. 2007. № 130 (iyul`).
  110. Postanovlenie Pravitel`stva Moskvy` ot 9 aprelya 2013 g. № 215-PP «O pooshhritel`ny`x denezhny `x vy`platax sportsmenam - chlenam sportivny `x sborny`x komand goroda Moskvy`» (s izmeneniyami i dopolneniyami) // Vestnik Me`ra i Pravitel `stva Moskvy`. 2013. № 21 (aprel`).
  111. Postanovlenie Pravitel`stva Moskvy` ot 15 iyunya 2022 g. № 1081-PP «Ob osushhestvlenii edinovremenny `x vy`plat obuchayushhimsya, stavshim pobeditelyami i prizerami otdel`ny`x mezhdunarodny `x i vserossijskix chempionatov i pervenstv, a takzhe nastavnikam pobeditelej i prizerov» // Vestnik Moskvy`. 2022. № 34 (iyun`).
  112. Fond podderzhki olimpijcev Rossii, Oficial `ny`j sajt Fonda: http://www.olympians.ru/.
  113. NPF «Tradiciya», oficial`ny`j sajt: https:// tradnpf.com/.
  114. Zakonoproekt № 332026-8 «Ob osobennostyax pravovogo regulirovaniya otnoshenij v oblasti fizicheskoj kul`tury` i sporta v svyazi s prinyatiem v Rossijskuyu Federaciyu Doneczkoj Narodnoj Respubliki, Luganskoj Narodnoj Respubliki, Zaporozhskoj oblasti i Xersonskoj oblasti i obrazovaniem v sostave Rossijskoj Federacii novy`x sub``ektov - Doneczkoj Narodnoj Respubliki, Luganskoj Narodnoj Respubliki, Zaporozhskoj oblasti i Xersonskoj oblasti» // Sistema obespecheniya zakonodatel`noj deyatel`nosti GD FS RF, URL.: https://sozd.duma. gov.ru/bill/332026-8.
  115. Zakonoproekt № 374727-8 «O vnesenii izmenenij v Federal`ny`j zakon O fizicheskoj kul`ture i sporte v Rossijskoj Federacii (v chasti sovershenstvovaniya normativnogo pravovogo regulirovaniya massovogo sporta, a takzhe utochneniya polnomochij po organizacii i provedeniyu vserossijskix i mezhdunarodny `x fizkul`turny`x i sportivny`x meropriyatij, v tom chisle za predelami Rossijskoj Federacii)» // Sistema obespecheniya zakonodatel`noj deyatel`nosti GD FS RF, URL.: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/374727-8.
  116. Zakonoproekt № 361948-8 «O vnesenii izmenenij v Federal`ny`j zakon O dopolnitel`nom ezhemesyachnom material`nom obespechenii grazhdan Rossijskoj Federacii za vy`dayushhiesya dostizheniya i osoby`e zaslugi pered Rossijskoj Federaciej» (ob ustanovlenii dopolnitel`nogo ezhemesyachnogo material`nogo obespecheniya chempionam Igr Dobroj Voli) // Sistema obespecheniya zakonodatel `noj deyatel`nosti GD FS RF, URL.: https://sozd. duma.gov.ru/bill/361948-8.
  117. Zakonoproekt № 202707-8 «O vnesenii izmenenij v Federal`ny`j zakon «O fizicheskoj kul`ture i sporte v Rossijskoj Federacii» (v chasti ponyatiya «specialist po sportivnoj medicine») (v arxive) // Sistema obespecheniya zakonodatel`noj deyatel`nosti GD FS RF, URL.: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/202707-8.
  118. Zakonoproekt № 357938-8 «O Mezhdunarodnom mul`tisportivnom turnire Igry` budushhego i vnesenii izmenenij v otdel`ny`e zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii (v chasti organizacii podgotovki i provedeniya mezhdunarodnogo mul`tisportivnogo turnira)» // Sistema obespecheniya zakonodatel `noj deyatel`nosti GD FS RF, URL.: https://sozd. duma.gov.ru/bill/357938-8. 9

Скачать

DOI: 10.24412/2076-1503-2025-7-445-458 · С. 445–458 · Образование и право № 7 2025