Право на неприкосновенность частной жизни: исторические аспекты и современные вызовы

• ПЕТРОВ Юрий Николаевичаспирант кафедры государственного и административного права, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет, Республика Мордовия, г. Саранскayvazyanym@mail.ru

В статье проводится анализ правового института неприкосновенности частной жизни в рамках современного российского общества. Подчеркивается фундаментальная важность данного права, гарантированного Конституцией Российской Федерации и международными правовыми документами. Исследуются исторические предпосылки формирования права на неприкосновенность частной жизни, начиная с древнейших источников русского права вплоть до современной правовой регламентации. Центральное место в исследовании отводится анализу влияния цифровых технологий на осуществление и защиту рассматриваемого права. Проводится критическое осмысление актуального состояния соответствующей нормативно-правовой базы. В заключение делается вывод о важности проведения дальнейших научных исследований с целью улучшения структуры и повышения результативности мер по охране права на неприкосновенность частной жизни в контексте цифровой трансформации.

Ключевые слова: неприкосновенность частной жизни, личные права, информационные технологии, обработка информации, личная и семейная тайна

Неприкосновенность частной жизни занимает важное место среди базовых ценностей современного российского общества и рассматривается как неотъемлемое благо. Это утверждение находит свое подтверждение в том, что данное право получило прямое закрепление в Основном Законе Российской Федерации – Конституции РФ. Такое положение подчеркивает значимость охраны личной сферы граждан от неправомерного вмешательства со стороны государственных органов, общественных организаций и иных лиц. Конституционное признание этого права отражает стремление к обеспечению уважения достоинства личности и защите ее приватной жизни, что отвечает требованиям международных стандартов в области прав человека и базовым принципам правового государства.

В России каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ). В силу принципа всеобщности данным конституционным правом обладают не отдельные личности, а все граждане Российского государства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Согласно принципу юридического равноправия, право на неприкосновенность частной жизни принадлежит каждому человеку без исключения, вне зависимости от таких факторов, как пол, раса, национальная принадлежность, религиозные убеждения, социальный статус или любые другие обстоятельства. Этот принцип гарантирует, что все люди обладают одинаковыми правами на защиту своей личной жизни (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ).

Право на неприкосновенность частной жизни относится к числу личных (гражданских) прав, которые наряду с публично-политическими правами образуют группу прав человека первого поколения. Согласно ч. 1 ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не вправе произвольно и незаконно вторгаться в личную и семейную жизнь личности.

Сторонники современных концепций правопонимания исходят из идеи существования естественных прав и свобод человека. Как известно, естественные права и свободы даже после приобретения посредством конституционного признания позитивно-правовой силы остаются естественными правами и продолжают иметь приоритетное юридическое значение [5, c. 139]. В этом смысле право на неприкосновенность частной жизни относится к числу естественных прав личности. Современная наука конституционного права также относит личные и публично-политические права к числу естественных прав человека [1, c. 578]. Однако, сторонником какой бы концепции ни являлся бы автор, следует признать тот факт, что на современном этапе существования человечества основные права и свободы личности воспринимаются как общесоциальное понятие.

Впервые широко о праве на неприкосновенность частной жизни заговорили в 1890 году, когда в юридическом журнале «Harvard Law Review» была опубликована статья «Righ to privacy» («Право на частную сферу») [3, c. 35]. Реагируя на развитие технологий авторы данной статьи (Сэмюэл Уоррена, Луис Брэндис) указали на древние корни данного естественного права, а также на необходимость защиты данного права от вторжения со стороны других людей.

Если мы обратимся к истории отечественного государства и права, можно увидеть, что нормы, обеспечивающие защиту неприкосновенности личной жизни, включая честь и достоинство человека (его доброе имя), уже находили отражение в правовых актах Древней Руси. Например, в своде «Закон судный людем» содержалась норма: «Если кто у кого вырвет бороду или ус, то платить ему за обиду 12 гривен» [6, c. 95]. В советский период законодатель в силу господства социалистической идеологии не уделял должного внимания правовому регулированию неприкосновенности частной жизни.

В современной правовой системе Российской Федерации основы регулирования защиты неприкосновенности частной жизни берут своё начало с утверждения Верховным Советом Российской Федерации Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года. Далее, 21 апреля 1992 года была одобрена обновлённая версия Конституции РСФСР 1978 года. Окончательно же принципы защиты частной жизни закрепились после принятия Конституции Российской Федерации, которая была утверждена всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. В рамках юридической науки высказывается точка зрения, согласно которой право на неприкосновенность частной жизни трактуется двояко:

оно рассматривается и как отдельное субъективное право, и как совокупность взаимосвязанных элементов (право на неприкосновенность личной жизни; право на неприкосновенность семейной тайны; право на тайну переписки, переговоров и личных сообщений; право на неприкосновенность жилища). Все эти компоненты объединены общим понятием «право на неприкосновенность частной жизни» [4, с. 9].

Действительно, конституционно-правовое регулирование неприкосновенности частной жизни личности в Российской Федерации имеет комплексный характер. Несмотря на это следует признать, что право на неприкосновенность частной жизни является самостоятельным субъективным правом, охватывающим собой право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В Конституции Российской Федерации наряду с указанным правом для обеспечения конституционно-правовой защиты неприкосновенности частной жизни были закреплены еще два независимых субъективных права: право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ), право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ) и права на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ), которые носят характер специализированных и одновременно являются принципами уголовного судопроизводства (ст.ст. 12, 13 УПК РФ).

Закрепленное в Конституции РФ право на неприкосновенность частной жизни конкретизировано в законодательстве. Процесс конкретизации основных прав и свобод человека происходит на каждом историческом этапе развития страны.

Задача законодателя состоит в том, чтобы обеспечить оптимальный уровень такой конкретизации [6].

В Российской Федерации отсутствует единый федеральный закон, направленная исключительно на регулирование неприкосновенности частной жизни личности в сфере информационных технологий. В самом общем виде право на неприкосновенность частной жизни в сфере информационных технологий конкретизировано в Федеральном законе «О персональных данных» и Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Аналогичные нормы содержатся и в других федеральных законах (например, в Федеральном законе «О связи»).

На наш взгляд, действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы неприкосновенности частной жизни в информационной сфере, характеризуется недостаточной доступностью и удобством применения. Это проявляется, прежде всего, в отсутствии согласованности используемых юридических терминов, а также в отсутствии единого федерального закона, который бы систематизировал все аспекты данной области. Такая фрагментарность правовой базы приводит к значительным трудностям при работе с нормативными материалами, усложняя процесс их интерпретации и практического использования.

Несогласованность терминологии может создавать путаницу и неопределённость в понимании правовых норм, что негативно сказывается на эффективности их реализации. Кроме того, отсутствие комплексного подхода к законодательному регулированию неприкосновенности частной жизни в условиях цифровизации создает дополнительные сложности для субъектов правоотношений, которые вынуждены ориентироваться в множестве разрозненных нормативных актов. В результате это снижает уровень правовой защищённости граждан и затрудняет обеспечение соблюдения их прав в информационном пространстве.

Развитие цифровых технологий возвело вопросы реализации конституционных прав и свобод личности, а также их защиту со стороны государства значительно более высокий уровень.

Современный этап цифрового развития России характеризуется тем, что социальные сети, мессенджеры, информационные системы стали частью повседневной жизни граждан России. Все чаще государственные и частные информационные ресурсы подвергаются компьютерным атакам.

В сложившихся условиях российское государство руководствуется принципом, согласно которому защита прав граждан, включая право на неприкосновенность частной жизни, в частности, право на сохранение личной и семейной тайны, должна оставаться приоритетной задачей, которая не может быть принесена в жертву процессу внедрения современных технологий обработки информации [7].

Этот подход основывается на признании фундаментальной ценности прав и свобод личности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и необходимости обеспечения баланса между технологическими инновациями и защитой приватной сферы граждан. Государство осознает важность сохранения доверия населения к новым технологиям, которое возможно только при условии строгого соблюдения принципов конфиденциальности и безопасности персональных данных.

Внедрение новых информационных систем должно осуществляться таким образом, чтобы они не только способствовали прогрессу и развитию общества, но и гарантировали защиту личных прав каждого гражданина, обеспечивая уважение его частной жизни и семейных отношений.

Изложенное позволяет сделать вывод о необходимости продолжения научных исследований в данной области конституционного права, которые бы позволили раскрыть структуру права на неприкосновенность частной жизни, определить правомочия субъекта права на неприкосновенность частной жизни применительно к современному этапу цифрового развития Российской Федерации.

Список литературы

1. Панина Т.П. Права человека в ХХ1 веке: новые тенденции// Образование и право.2020. №6.С.60-64.
2. Петроградская А.А. Приоритет прав и свобод человека и гражданина как основной принцип деятельности муниципальных служащих// Право и государство: теория и практика. 2019. № 8(176).С.37-39.
3. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 года N 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина»// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991.№37.Ст.1083
4. Логвинова И.В. Толкование Конституционного Суда Российской Федерации умаления и отмены прав и свобод//Бизнес в законе. 2015.№5.С.42-44.
5. Яшина М.С. Категории «отмена» и «умаление» прав и свобод человека и гражданина в конституционной доктрине современной России// Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2020. Т. 20, вып. 1.С.97-104.
6. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / РАН, Ин-т рус. яз. им. В. В. Виноградова. М.: ООО «А ТЕМП», 2006. 938 с.
7. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / РАН, Ин-т рус. яз. им. В. В. Виноградова. М.: ООО «А ТЕМП», 2006. 938 с.
8. Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 года (Электронный ресурс).-Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/906705011.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2024 года N 53-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.В. Боголюбской» (Электронный ресурс).-Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_490750/
10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова» (Электронный ресурс). -Режим доступа: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_153235/
11. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 года (Электронный ресурс).- Режим доступа: https://docs. cntd.ru/document/800200771.
12. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года N ВС-22/15 (Электронный ресурс). -Режим доступ: https://docs.cntd.ru/ document/935100256.
13. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Рос. акад. наук. Ин-т рус. яз. им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1997. 938 с.
14. Кузнецов С.А. Большой толковый словарь русского языка. Санкт-Петербург: «Норинт», 2000. 1535 с. Spisok literatury:
15. Panina T.P. Prava cheloveka v HKH1 veke: novye tendencii// Obrazovanie i pravo.2020. №6.S.60-64.
16. Petrogradskaya A.A. Prioritet prav i svobod cheloveka i grazhdanina kak osnovnoj princip deyatel ’nosti municipal’nyh sluzhashchih//Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2019. № 8(176).S.37-39.
17. Postanovlenie VS RSFSR ot 22 noyabrya 1991 goda N 1920-1 “O Deklaracii prav i svobod cheloveka i grazhdanina”// Vedomosti S”ezda narodnyh deputatov SSSR i Verhovnogo Soveta SSSR. 1991.№37.St.1083
18. Logvinova I.V. Tolkovanie Konstitucionnogo Suda Rossijskoj Federacii umaleniya i otmeny prav i svobod//Biznes v zakone. 2015.№5.S.42-44.
19. YAshina M.S. Kategorii «otmena» i «umalenie» prav i svobod cheloveka i grazhdanina v konstitucionnoj doktrine sovremennoj Rossii// Izv. Sarat. un-ta. Nov. ser. Ser. Ekonomika. Upravlenie. Pravo. 2020. T. 20, vyp. 1.S.97-104.
20. Ozhegov S. I., SHvedova N. YU. Tolkovyj slovar’ russkogo yazyka: 80 000 slov i frazeologicheskih vyrazhenij / RAN, In-t rus. yaz. im. V. V. Vinogradova. M.: OOO «A TEMP», 2006. 938 s.
21. Ozhegov S. I., SHvedova N. YU. Tolkovyj slovar’ russkogo yazyka: 80 000 slov i frazeologicheskih vyrazhenij / RAN, In-t rus. yaz. im. V. V. Vinogradova. M.: OOO «A TEMP», 2006. 938 s.
22. Konstituciya Respubliki Tyva ot 6 maya 2001 goda (Elektronnyj resurs).-Rezhim dostupa: https:// docs.cntd.ru/document/906705011.
23. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 19 noyabrya 2024 goda N 53-P “Po delu o proverke konstitucionnosti polozheniya punkta 1 stat’i 152 Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj grazhdanki E.V. Bogolyubskoj» (Elektronnyj resurs).- Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_490750/
24. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 10 oktyabrya 2013 goda N 20-P “Po delu o proverke konstitucionnosti podpunkta “a” punkta 3.2 stat’i 4 Federal’nogo zakona “Ob osnovnyh garantiyah izbiratel’nyh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossijskoj Federacii ”, chasti pervoj stat’i 10 i chasti shestoj stat’i 86 Ugolovnogo kodeksa Rossijskoj Federacii v svyazi s zhalobami grazhdan G.B. Egorova, A.L. Kazakova, I.YU. Kravcova, A.V. Kupriyanova, A.S. Latypova i V. YU. Sin’kova” (Elektronnyj resurs). -Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_153235/
25. Konstituciya (Osnovnoj zakon) Respubliki Saha (YAkutiya) ot 4 aprelya 1992 goda (Elektronnyj resurs).- Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document /800200771.
26. Konstituciya Respubliki Bashkortostan ot 24 dekabrya 1993 goda N VS-22/15 (Elektronnyj resurs). -Rezhim dostup: https://docs.cntd.ru/document /935100256.
27. Ozhegov S.I., SHvedova N.YU. Tolkovyj slovar’ russkogo yazyka: 80 000 slov i frazeologicheskih vyrazhenij / Ros. akad. nauk. In-t rus. yaz. im. V.V. Vinogradova. 4-e izd., dop. M.: Azbukovnik, 1997. 938 s.
28. Kuznecov S.A. Bol’shoj tolkovyj slovar’ russkogo yazyka. Sankt-Peterburg: «Norint», 2000. 1535 s. ПЕТРОВ Юрий Николаевич, аспирант кафедры государственного и административного права, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет, Республика Мордовия, г. Саранск e-mail: ayvazyanym@mail.ru ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ: ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ Аннотация. В статье проводится анализ правового института неприкосновенности частной жизни в рамках современного российского общества. Подчеркивается фундаментальная важность данного права, гарантированного Конституцией Российской Федерации и международными правовыми документами. Исследуются исторические предпосылки формирования права на неприкосновенность частной жизни, начиная с древнейших источников русского права вплоть до современной правовой регламентации. Центральное место в исследовании отводится анализу влияния цифровых технологий на осуществление и защиту рассматриваемого права. Проводится критическое осмысление актуального состояния соответствующей нормативно-правовой базы. В заключение делается вывод о важности проведения дальнейших научных исследований с целью улучшения структуры и повышения результативности мер по охране права на неприкосновенность частной жизни в контексте цифровой трансформации. Ключевые слова: неприкосновенность частной жизни, личные права, информационные технологии, обработка информации, личная и семейная тайна. PETROV Yuri N., graduate student, National Research Mordovia State University, Republic of Mordovia, Saransk THE RIGHT TO PRIVACY: HISTORICAL ASPECTS AND CONTEMPORARY CHALLENGES Annotation. The article analyzes the legal institution of privacy in modern Russian society. It emphasizes the fundamental importance of this right, guaranteed by the Constitution of the Russian Federation and international legal documents. It examines the historical background of the formation of the right to privacy, starting with the most ancient sources of Russian law up to modern legal regulation. The central place in the study is given to the analysis of the impact of digital technologies on the implementation and protection of the right in question. A critical analysis of the current state of the relevant regulatory framework is carried out. In conclusion, it is concluded that it is important to conduct further scientific research in order to improve the structure and increase the effectiveness of measures to protect the right to privacy in the context of digital transformation. Key words: privacy, personal rights, information technology, information processing, personal and family secrets. Неприкосновенность частной жизни занимает важное место среди базовых ценностей современного российского общества и рассматривается как неотъемлемое благо. Это утверждение находит свое подтверждение в том, что данное право получило прямое закрепление в Основном Законе Российской Федерации – Конституции РФ. Такое положение подчеркивает значимость охраны личной сферы граждан от неправомерного вмешательства со стороны государственных органов, общественных организаций и иных лиц. Конституционное признание этого права отражает стремление к обеспечению уважения достоинства личности и защите ее приватной жизни, что отвечает требованиям международных стандартов в области прав человека и базовым принципам правового государства. В России каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ). В силу принципа всеобщности данным конституционным правом обладают не отдельные личности, а все граждане Российского государства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Согласно принципу юридического равноправия, право на неприкосновенность частной жизни принадлежит каждому человеку без исключения, вне зависимости от таких факторов, как пол, раса, национальная принадлежность, религиозные убеждения, социальный статус или любые другие обстоятельства. Этот принцип гарантирует, что все люди обладают одинаковыми правами на защиту своей личной жизни (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ). Право на неприкосновенность частной жизни относится к числу личных (гражданских) прав, которые наряду с публично-политическими правами образуют группу прав человека первого поколения. Согласно ч. 1 ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не вправе произвольно и незаконно вторгаться в личную и семейную жизнь личности. Сторонники современных концепций правопонимания исходят из идеи существования естественных прав и свобод человека. Как известно, естественные права и свободы даже после приобретения посредством конституционного признания позитивно-правовой силы остаются естественными правами и продолжают иметь приоритетное юридическое значение [5, c. 139]. В этом смысле право на неприкосновенность частной жизни относится к числу естественных прав личности. Современная наука конституционного права также относит личные и публично-политические права к числу естественных прав человека [1, c. 578]. Однако, сторонником какой бы концепции ни являлся бы автор, следует признать тот факт, что на современном этапе существования человечества основные права и свободы личности воспринимаются как общесоциальное понятие. Впервые широко о праве на неприкосновенность частной жизни заговорили в 1890 году, когда в юридическом журнале «Harvard Law Review» была опубликована статья «Righ to privacy» («Право на частную сферу») [3, c. 35]. Реагируя на развитие технологий авторы данной статьи (Сэмюэл Уоррена, Луис Брэндис) указали на древние корни данного естественного права, а также на необходимость защиты данного права от вторжения со стороны других людей. Если мы обратимся к истории отечественного государства и права, можно увидеть, что нормы, обеспечивающие защиту неприкосновенности личной жизни, включая честь и достоинство человека (его доброе имя), уже находили отражение в правовых актах Древней Руси. Например, в своде «Закон судный людем» содержалась норма: «Если кто у кого вырвет бороду или ус, то платить ему за обиду 12 гривен» [6, c. 95]. В советский период законодатель в силу господства социалистической идеологии не уделял должного внимания правовому регулированию неприкосновенности частной жизни. В современной правовой системе Российской Федерации основы регулирования защиты неприкосновенности частной жизни берут своё начало с утверждения Верховным Советом Российской Федерации Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года. Далее, 21 апреля 1992 года была одобрена обновлённая версия Конституции РСФСР 1978 года. Окончательно же принципы защиты частной жизни закрепились после принятия Конституции Российской Федерации, которая была утверждена всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. В рамках юридической науки высказывается точка зрения, согласно которой право на неприкосновенность частной жизни трактуется двояко: оно рассматривается и как отдельное субъективное право, и как совокупность взаимосвязанных элементов (право на неприкосновенность личной жизни; право на неприкосновенность семейной тайны; право на тайну переписки, переговоров и личных сообщений; право на неприкосновенность жилища). Все эти компоненты объединены общим понятием «право на неприкосновенность частной жизни» [4, с. 9]. Действительно, конституционно-правовое регулирование неприкосновенности частной жизни личности в Российской Федерации имеет комплексный характер. Несмотря на это следует признать, что право на неприкосновенность частной жизни является самостоятельным субъективным правом, охватывающим собой право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В Конституции Российской Федерации наряду с указанным правом для обеспечения конституционно-правовой защиты неприкосновенности частной жизни были закреплены еще два независимых субъективных права: право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ), право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ) и права на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ), которые носят характер специализированных и одновременно являются принципами уголовного судопроизводства (ст.ст. 12, 13 УПК РФ). Закрепленное в Конституции РФ право на неприкосновенность частной жизни конкретизировано в законодательстве. Процесс конкретизации основных прав и свобод человека происходит на каждом историческом этапе развития страны. Задача законодателя состоит в том, чтобы обеспечить оптимальный уровень такой конкретизации [6]. В Российской Федерации отсутствует единый федеральный закон, направленная исключительно на регулирование неприкосновенности частной жизни личности в сфере информационных технологий. В самом общем виде право на неприкосновенность частной жизни в сфере информационных технологий конкретизировано в Федеральном законе «О персональных данных» и Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Аналогичные нормы содержатся и в других федеральных законах (например, в Федеральном законе «О связи»). На наш взгляд, действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы неприкосновенности частной жизни в информационной сфере, характеризуется недостаточной доступностью и удобством применения. Это проявляется, прежде всего, в отсутствии согласованности используемых юридических терминов, а также в отсутствии единого федерального закона, который бы систематизировал все аспекты данной области. Такая фрагментарность правовой базы приводит к значительным трудностям при работе с нормативными материалами, усложняя процесс их интерпретации и практического использования. Несогласованность терминологии может создавать путаницу и неопределённость в понимании правовых норм, что негативно сказывается на эффективности их реализации. Кроме того, отсутствие комплексного подхода к законодательному регулированию неприкосновенности частной жизни в условиях цифровизации создает дополнительные сложности для субъектов правоотношений, которые вынуждены ориентироваться в множестве разрозненных нормативных актов. В результате это снижает уровень правовой защищённости граждан и затрудняет обеспечение соблюдения их прав в информационном пространстве. Развитие цифровых технологий возвело вопросы реализации конституционных прав и свобод личности, а также их защиту со стороны государства значительно более высокий уровень. Современный этап цифрового развития России характеризуется тем, что социальные сети, мессенджеры, информационные системы стали частью повседневной жизни граждан России. Все чаще государственные и частные информационные ресурсы подвергаются компьютерным атакам. В сложившихся условиях российское государство руководствуется принципом, согласно которому защита прав граждан, включая право на неприкосновенность частной жизни, в частности, право на сохранение личной и семейной тайны, должна оставаться приоритетной задачей, которая не может быть принесена в жертву процессу внедрения современных технологий обработки информации [7]. Этот подход основывается на признании фундаментальной ценности прав и свобод личности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и необходимости обеспечения баланса между технологическими инновациями и защитой приватной сферы граждан. Государство осознает важность сохранения доверия населения к новым технологиям, которое возможно только при условии строгого соблюдения принципов конфиденциальности и безопасности персональных данных. Внедрение новых информационных систем должно осуществляться таким образом, чтобы они не только способствовали прогрессу и развитию общества, но и гарантировали защиту личных прав каждого гражданина, обеспечивая уважение его частной жизни и семейных отношений. Изложенное позволяет сделать вывод о необходимости продолжения научных исследований в данной области конституционного права, которые бы позволили раскрыть структуру права на неприкосновенность частной жизни, определить правомочия субъекта права на неприкосновенность частной жизни применительно к современному этапу цифрового развития Российской Федерации. Список литературы:
29. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. Пособие: в 2 т. / С.А. Авакьян. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. – Т. 1. – 864 с.
30. Зорькин В.Д. Право в цифровом мире. Раз мышление на полях Петербургского международ ного юридического форума // Российская газета. – 2018. – № 115 (7578). – URL: https://rg. ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstvapriznavat-i-zashchishchat-cifrovye-prava-grazhdan. html (дата обращения: 16.11.2024).
31. Майоров А.В., Поперина Е.Н. Формирование и развитие права на неприкосновенность частной жизни // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2012. - № 3. – С. 34-38.
32. Митцукова Г.А. Право на неприкосновенность частной жизни как конституционное право человека и гражданина: дис.… канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2005. – 182 с.
33. Нерсесянц В.С. Теория государства и права. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. – с. 272.
34. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: Академический курс. – М.: НОРМА, 2003. – Т. 1. – 480 с.
35. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. правовая система (дата обращения: 17.11.2024). Spisok literatury:
36. Avak’yan S.A. Konstitutsionnoye pravo Rossii. Uchebnyy kurs: ucheb. Posobiye: v 2 t. / S.A. Avak’yan. – 5-ye izd., pererab. i dop. – M.: Norma: INFRA-M, 2014. – T. 1. – 864 s.
37. Zor’kin V.D. Pravo v tsifrovom mire. Raz myshleniye na polyakh Peterburgskogo mezhdunarod nogo yuridicheskogo foruma // Rossiyskaya gazeta. – 2018. – № 115 (7578). – URL: https://rg. ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstva-priznavat-i-zashchishchat-cifrovye-prava-grazhdan.html (data obrashcheniya: 16.11.2024).
38. Mayorov A.V., Poperina Ye.N. Formirovaniye i razvitiye prava na neprikosnovennost’ chastnoy zhizni // Yuridicheskaya nauka i pravookhranitel’naya praktika. – 2012. - № 3. – S. 34-38.
39. Mittsukova G.A. Pravo na neprikosnovennost ’ chastnoy zhizni kak konstitutsionnoye pravo cheloveka i grazhdanina: dis.… kand. yurid. nauk. – Yekaterinburg, 2005. – 182 s.
40. Nersesyants V.S. Teoriya gosudarstva i prava. – M.: Norma: INFRA-M, 2013. – s. 272.
41. Steshenko L.A., Shamba T.M. Istoriya gosudarstva i prava Rossii: Akademicheskiy kurs. – M.: NORMA, 2003. – T. 1. – 480 s.
42. Ukaz Prezidenta RF ot 09.05.2017 № 203 «O Strategii razvitiya informatsionnogo obshchestva v Rossiyskoy Federatsii na 2017 - 2030 gody» [Elektronnyy resurs] // Konsul’tantPlyus: sprav. pravovaya sistema (data obrashcheniya: 17.11.2024). АРЗАМАСОВ Юрий Геннадьевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры публичного и международно-правового обеспечения национальной безопасности Российского государственного университета нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина, e-mail: mikheeva.i@gubkin.ru ЛИБАНОВА Светлана Эдуардовна, доктор юридический наук, доцент, профессор кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета им. В.Ф. Яковлева, e-mail: libany@rambler.ru ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН, СВЯЗАННЫЕ С ПЕНСИОННЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ Аннотация. В статье рассмотрено современное состояние реализации социального обеспечения российских граждан. Изучена практика реализации права на пенсию гражданами России. Выявлены положительные и отрицательные стороны различных типов пенсионных систем. Осуществлено теоретическое осмысление проблем, связанных с назначением страховой пенсии по старости. Выявлены особенности реализации правосубъектности российских граждан при получении ими страховых пенсий. Сделан вывод, что граждане в целях реализации социального права на получение страховой пенсии по старости выступают, как дееспособные физические лица, поскольку приобретать это право в результате своих активных правомерных действий. Отмечено, что повышение уровня правовой культуры граждан с помощью правового просвещения позволит им получить необходимые для жизни знания о своих социальных правах и эффективно их реализовывать. Ключевые слова: социальное обеспечение, реализация права, правосубъектность, дееспсобность, граждане, физические лица, пенсия, пенсионное обеспечение, назначение пенсии, правомерные действия, правовая культура, правовое просвещения, правовое воспитание. ARZAMASOV Yuri Gennadievich, Doctor of Law, Professor, Department of Public and International Legal Support of National Security of the Russian State University of Oil and Gas (National Research University) named after I.M. Gubkin LIBANOVA Svetlana Eduardovna, Doctor of Law, Associate Professor, Professor, Department of Constitutional Law, Ural State Law University named after V.F. Yakovlev PECULIARITIES OF REALIZATION OF LEGAL PERSONALITY OF RUSSIAN CITIZENS RELATED TO PENSION PROVISION Annotation. The article discusses the current state of implementation of social security for Russian citizens. The practice of exercising the right to retire by Russian citizens has been studied. Positive and negative aspects of various types of pension systems were revealed. A theoretical understanding of the problems associated with the appointment of an old-age insurance pension has been carried out. The peculiarities of the implementation of the legal personality of Russian citizens when they receive insurance pensions have been identified. It was concluded that citizens, in order to exercise the social right to receive an old-age insurance pension, act as capable individuals, since they acquire this right as a result of their active lawful actions. It was noted that raising the level of legal culture of citizens with the help of legal education will allow them to gain the knowledge necessary for life about their social rights and effectively implement them. Key words: social security, realization of law, legal personality, disability, citizens, individuals, pension, pension provision, appointment of pension, lawful actions, legal culture, legal education, legal education. Статьи 1 и 7 Конституции России провозглашают, что Российская Федерация является демократическим правовым и социальным государством. Социальный характер России проявляется в том, что важным направлением государственной политики страны является создание таких условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие каждого субъекта правовых отношений. Россия исходит из простого постулата, что такие субъекты права, как слабозащищенные слои населения подлежат защите государством, поэтому они должны получать от него адресную помощь. В этой связи уровень жизни российских граждан, их социальная обеспеченность и безопасность определяют в итоге качестве правосубъектности физического лица. Таким образом, бедность, болезнь, одиночество, старость являются основанием для обращения к государству за материальной помощью. Социальное и правовое государство в состоянии обеспечить данным субъектам права материальные блага при помощи четко продуманного государственного и социального страхования, организации надлежащего государственного контроля за качеством реализации социальных программ и персональной ответственности государственных и муниципальных служащих. Проведенный анализ показал, что в 2023 году был продолжен курс по реализации конституционного принципа социального государства [4]. Социальное обеспечение – это, прежде всего, система государственной поддержки, являющаяся важной составляющей социальной политики государства, включающая различные виды социальных мер (материальная помощь, пособия, предоставление социальных услуг), принимаемых государством с целью поддержания уровня жизни субъектов права, нуждающихся в такой поддержке. В этой связи мы остановимся на исследовании проблемы правового регулирования реализации социального права каждого человека, предусмотренного статьей 39 Конституции РФ на гарантированное социальное обеспечение по возрасту, то есть достижению, именно, пенсионного возраста (или стажа, дающего право на получение пенсии по выслуге лет) и выявим те особенности, которые присущи реализации правосубъектности российских граждан, связанные с пенсионным обеспечением. Нормативное регулирование обеспечения реализации социального обеспечения по возрасту в России (ст. 39 Конституции РФ). В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что «Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 №, от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 29.05.24 № 108-ФЗ). Правовые основы деятельности негосударственного пенсионного фонда (НПФ) установлены Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» от 26 марта 2024 г.(далее ФЗ № 75-ФЗ). У таких субъектов права, как пенсионеры в России имеется различная государственная поддержка. Она заключается не только в гарантированной пенсии, но и других мерах, закрепленных в российском законодательстве, а именно: праве работать и получать пенсию; праве на алименты; праве брать выходной для ежегодной диспансеризации; праве уволиться без отработки; праве на надбавки к пенсии; праве докупить пенсионный стаж и баллы; праве на социальную пенсию; праве на обязательную долю в наследстве; праве платить меньше налогов; праве выхода в отпуск; праве получать пенсию находясь за границей; праве на налоговый вычет при покупке жилья; льготы по оплате проезда и услуг ЖКХ. Все эти права, так или иначе определяют правосубъектность российских пенсионеров в сфере их социального обеспечения. Обеспечение реализации данного положения Конституции РФ закреплено в Федеральном законе №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее ФЗ 166), в Федеральном законе «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» от 06.12.2021 № 391-ФЗ (пос. ред.). В Российской Федерации существует система обязательного пенсионного обеспечения и страхования. В государстве предусмотрены следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности). Страховая пенсия – это ежемесячная денежная фиксированная выплата в твердом размере, подлежащая индексированию, для компенсации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью. Она может быть трех видов: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, определяемого на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ № 400. Право на страховую пенсию по старости имеют физические лица, достигшие возраста 65 мужчины и 60 лет женщины. При этом, согласно российскому законодательству у граждан предусмотрена возможность увеличения размера государственной пенсии за счет накопительной пенсии, представляющей собой ежемесячную, пожизненную выплату пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Накопительная пенсия может формироваться у граждан 1967 года рождения и моложе в случае, если до конца 2015 был сделан выбор в ее пользу. У граждан 1966 года рождения и старше формирование пенсионных накоплений может происходить только за счет добровольных взносов в рамках Программы государственного софинансирования пенсионных накоплений, а также за счет направления средств материнского (семейного) капитала на накопительную пенсию. Если гражданин работает, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование направляются только на формирование страховой пенсии. При отказе от дальнейшего формирования накопительной пенсии эти пенсионные накопления сохраняются и инвестируются, выплачиваясь в полном объеме при выходе на пенсию. Застрахованные лица, как субъекты правовых отношений, вправе распоряжаться своими пенсионными накоплениями и выбирать, кому доверить управление ими. Здесь речь идет о частном пенсионном страховании. Негосударственные пенсионные фонды (далее НПФ) выступают страховщиками по обязательному пенсионному страхованию (далее ОПС). Они аккумулируют направленные на накопительную часть пенсии взносы и осуществляют их инвестирование через управляющие компании. После назначения трудовой пенсии НПФ выплачивает накопительную часть. Структура, компетенция, порядок формирования, полномочия и срок полномочий совета фонда, порядок принятия им решений определяются законодательством Российской Федерации, а также уставом фонда. Лицензирование деятельности НПФ по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам. Пенсионный фонд в Российской Федерации находился в ведении Правительства Российской Федерации и подчинялся ему, а функции контроля и надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов реализовывало выполняются Министерством здравоохранения и социального развития РФ и ФСФР России в рамках своих полномочий. С 7 февраля 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 27.01.2023 № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статьей 27 закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» негосударственный пенсионный фонд может совмещать деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию с оказанием консультационных и информационных услуг в сфере финансового рынка, а также с деятельностью в интересах другого лица на основе агентского договора. С 1 января 2024

Скачать