Понятие, признаки административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность

• КОМАРЕВЦЕВА Ирина Владимировнастарший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД, подполковник полиции Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД Россииira.komarevtseva.79@mail.ru

Современные реалии определяют лишь два основания юридической ответственности, в частности: закон, как правовое основание, а второе это административный проступок, который запускает механизм привлечения к административной ответственности. В отличие от уголовной ответственности, основанием которой может быть лишь нарушение норм уголовного закона, закрепленного в кодифицированном источнике – Уголовном кодексе Российской Федерации, основанием административной ответственности могут быть закон и акты Президента. Следует отметить, что лишь два вышеназванных источника могут служить основанием привлечения к ответственности, никакие постановления других ведомств, акты органов местного самоуправления, не могут служить основанием привлечения к административной ответственности.

Ключевые слова: общественный порядок, общественная безопасность, административная ответственность, виновность, наказуемость, мелкое хулиганство

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административное правонарушение – это противоправное деяние, посягающие на охраняемые государством блага, запрещенные кодексом об административных правонарушениях и иными законодательными актами федерального и регионального уровня [1].

Исходя из вышеназванного определения, можно выделить ряд отличительных признаков института административного правонарушения, в частности:

1) общественная опасность;

2) противоправность;

3) виновность;

4) наказуемость.

Фундаментальным аспектом перечня признаков выступает феномен «деяния», как соответствующего акта волевого поведения субъекта.

Термин «деяние» повсеместно применяется законодателем и включает в себя два основных аспекта, выраженных как в действии, так и бездействии.

При анализе КоАП РФ, было отмечено, что некоторые административные проступки могут быть совершены лишь путем активного действия, в частности можем привести такой пример, как административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство.

Так же отметим, что сущность административного правонарушения определяется нарушением норм, закрепленных КоАП, которые призваны охранять объекты общественных отношений, в частности: права и свободы личности, гражданина и человека, право собственности, общественный порядок, государственных порядок и порядок управления [2].

Основным аспектом неправомерности деяния, определяется законодателем в лице противоправности и общественной опасности.

Основываясь на данном положении, необходимо подчеркнуть тот факт, что фундаментальным признаком правонарушения признается противоправность деяния. Данный признак заключается в том, что противоправность выражается в нарушение соответствующей нормы права. Данные нормы может принадлежать как области административного права, так и любой другой правовой отрасли.

Так, согласно логике, любое правонарушение признается противоправным деянием, но не любое противоправное деяние является правонарушением, так, деяние, которое не является правонарушением, не может быть поводом к привлечению к административной ответственности.

Следующим «китом», образующим административную ответственность, является общественная опасность. На сегодняшний день, мнение исследователей относительно аспекта общественной опасности разнится, так же многие ученые отмечают, что аспект общественной опасности не включен в термин административного правонарушения, следовательно, не является образующим состав признаком, однако определение административного правонарушения гласит об аспектах посягательства на общественный и государственный строй, что по своей сущности подразумевает образование фактора общественной опасности [3].

Также, мнение, согласно которому административный проступок является общественно-опасным деянием, подтверждается уголовным законодательством, в следующем ключе: согласно ст.1 УК РФ, кодексом определяются какие общественно-опасные деяния признаются преступлениями, так, законодатель признает тот факт, что не все общественно-опасные деяния являются преступлениями. Таким образом, признак общественной опасности зачастую является квалифицирующим и если деяние лишено данного признака, то субъект не привлекается к административной ответственности.

Признак виновности в рамках административного проступка также является обязательным, то есть без образования данного признака, привлечение к юридической ответственности невозможно. При этот следует добавить тот факт, что доказательства факта виновности полностью прерогатива уполномоченных органов. КоАП РФ, содержит статьи с умышленной и неосторожной формой вины, так, например, умышленными являются такие правонарушения как хищение, а неумышленными могут быть нарушение правил природопользование, правил дорожного движения и т.д. Также существует правонарушения с двумя формами вины [4].

Административное законодательство регламентирует тот факт, что необходимо учитывать совокупность обстоятельств административного правонарушения, в том числе и факторы, влияющие не степень ответственности виновного субъекта, например, раскаяние, предотвращение опасных последствий и т.д., а также обстоятельства, ухудшающие положение виновного субъекта, в частности: продолжение противоправной деятельности, факты повторных привлечений к ответственности и т.д.

Рассматривая совокупность признаков административного правонарушения, также следует уделить особое внимание такому фактору, как наказуемость, так противоправное, общественно-опасное деяние, нарушающее нормы законодательства признается административным правонарушением в том случае, если за данное деяние предусмотрена административная ответственность, иначе говоря, если виновный субъект совершил такое деяние, за которое не предусмотрено наказание, оно не привлекается к ответственности, так как сам смысл и сущность ответственности в таком случае отсутствуют.

Ко всему прочему, добавим, что существует особая категория проступков, которые определены как административно-дисциплинарные проступки [5].

Таким образом, административным правонарушением признается общественно-опасное противоправное деяние, выраженной в действии 2 или бездействии, посягающим на общественный или государственный порядок, имущественные и личные права граждан, за которые предполагается привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и акты Президента РФ.

Определив понятие и признаки административного правонарушения, определим сущность административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Общественным порядком признается рациональное функционирования института общественных отношений, которые отражены в эффективной деятельности и прогрессивном развитии государства и общества. Общественная безопасность является гарантом гармоничной деятельности всех сфер общественной жизни, который отражен в отсутствии посягательства на сложившиеся общественные отношения, угрозы вреда государственному и общественному строю и при котором отсутствуют угрозы противоправных деяний, посягающих на материальные и духовные блага граждан и государства. Можем отметить, что административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности посягают на благополучное и рациональное осуществление процессов общественной жизни и деятельности. Так, или иначе, исходя из содержания вышеуказанных посягательств, можем отметить тот факт, что увеличение числа данного вида правонарушений является отражением дестабилизации общественного строя, которые в последствии порождают более глобальные проблемы [6].

Таким образом, можно отметить, что административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность – являются наиболее часто встречающимися противоправными деяниями, нарушающими установленные действующим законодательством нормам и правилам поведения, обеспечивающих общественный порядок и безопасность.

Признаками анализируемых правоотношений являются:

– противоправность;

– виновность;

– наказуемость;

– общественная опасность (общественный вред).

Яркими примерами административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность являются такие правонарушения, как мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Список литературы

1. Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право: Учебник для бакалавриата и специалитета. М.: Юрайт, 2019. С.85.
2. Административное право. Практикум: Учебное пособие для академического бакалавриата / под ред. Н.М. Конина, Е.И. Маторина. М.: Юрайт, 2019. С.137.
3. Осинцев Д.В. Административное право. Учебник для бакалавриата и специалитета. М.: Юрайт, 2019. С.124.
4. Макарейко Н.В. Административное право: Учебное пособие для СПО. М.: Юрайт, 2017. С.117.
5. Агапов А.Б. Административное право: Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 2. Публичные процедуры. Особенная часть. М.: Юрайт, 2019. С.90.
6. Прокофьев К. Г. К вопросу об основаниях административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность // Социально-политические науки. 2019. № 5. С. 148–151.

Скачать