Подходы к определению соглашения о государственно-частном партнёрстве и его сущности

• КОМОРИН Евгений Андреевичстудент 2 курса магистратуры Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Москва233254@edu.fa.ru

• ОВЧИННИКОВ Алексей АлександровичКандидат юридических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФmail@law-books.ru

Институт государственно-частного партнёрства получил широкое распространение в Российской Федерации. Законодательство даёт нормативное определение соглашению о государственно-частном партнёрстве в специальном законе. Авторм проводён анализ указанной дефиниции, а также определений, выработанных доктриной, международным и иностранным законодательством, а также сущности правоотношений, возникающих между сторонами договора. Учитывая преимущества и недостатки рассмотренных подходов предложено, возможно, более оптимальное определение.

Ключевые слова: соглашение о государственно-частном партнёрстве, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, доктринальные положения, международная практика

Само понятие «государственно-частное партнёрство» было сформулировано в 1980-х годах. Его возникновение было связано с проводившимися в США и Великобритании неолиберальными экономическими реформами. Концепция этих реформ предполагала планомерное снижение доли государственного сектора в экономике, причём во всех её секторах. Предполагалось, что частный собственник действует более эффективно, поэтому именно в его руки нужно передать хозяйственную систему, необходимую для обеспечения жизнедеятельности общества.[1] Спустя десятилетие опыт зарубежных коллег стали перенимать в России. В ходе процессов по перераспределению собственности значительное количество государственных активов перешло в управление частных структур, а доходы от их использования перестали поступать в бюджет. При этом за органами государственной власти и местного самоуправления сохранялись обязательства по созданию и обслуживанию системы жилищно-коммунального хозяйства, автомобильных дорог и другой социально-значимой инфраструктуры. В качестве выхода из сложившегося дисбаланса, связанного с приватизацией доходов и национализацией расходов, рассматривалось использование института государственно-частного партнёрства.

Сущность данного решения заключалась в возможности объединения ресурсов публичного сектора и инвестиций частных лиц для реализации социально-значимых проектов. В данном решении подкупает возможность консолидации предпринимательской мотивации и инновационных методов управления с системой публичного контроля деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов. В качестве ещё одного преимущества подобного подхода выделяется возможность перераспределения инвестиционных потоков. Исследования показали перенасыщенность инвестициями сырьевого и торгового секторов экономики, при их недостатке в секторе социальных услуг, создании и обновлении инфраструктуры, и других сегментах, ориентированных на внутренний рынок. Предлагаемые публичной стороной проекты государственно-частного партнёрства позволяют перенаправить инвестиции в те отрасли, в которых они наиболее необходимы.[2] В наибольшей степени сущность института государственно-частного партнёрства была исследована в рамках экономической теории.

Данной наукой были сформулированы основные задачи, решаемые публичной стороной, посредством привлечения инвестиций частного сектора.

К ним были отнесены:

привлечение дополнительных финансов в бюджетную систему Российской Федерации; обеспечение процесса создания и функционирования социально-значимых объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности; внедрение инновационных методов решения задач по управлению активами; повышение социальной ответственности частных собственников, ведущих предпринимательскую деятельность; повышение уровня конкуренции при управлении государственной и муниципальной собственностью; разделение рисков реализации проектов с частной стороной соглашения.[2, 3] Предприниматели, как частная сторона соглашения о государственно-частном партнёрстве также стремится извлечь для себя выгоду от сотрудничества. Она заключается главным образом в следующих аспектах:

получение прибыли от длительного владения социально-значимой инфраструктурой и на льготных условиях; гарантированный рынок сбыта в течение всего срока владения имуществом; повышенные гарантии возврата инвестиций, в силу принятия на себя части рисков публичной стороной соглашения.[3, 4] Исходя из указанных целей, можно сделать вывод, что для предпринимательство, вступая в отношения государственно-частного партнёрства, преследует интересы экономического характера. Для органов государственной власти и местного самоуправления институт государственно-частного партнёрства является инструментом решения проблем как экономического, так и социального характера. Так, в рамках соглашения о государственно-частном партнёрстве, действует принцип единства (обе стороны берут на себя задачу по ремонту или возведению и обслуживания объекта) и борьбы (каждая сторона соглашения стремится максимизировать собственную прибыль и переложить издержки) противоположностей.

Нормативное определение исследуемому институту дано в Федеральном законе № 224-ФЗ от 13.07.2015 «О государственно-частном партнёрстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Содержащиеся в нём определения «государственно-частному партнёрству» и «муниципально-частному партнёрству» в сущности отличаются только уровнем органа власти, вступающего в правоотношения, потому далее вплоть до конца главы будет использоваться термин «государственно-частное партнёрство», под которым, если не оговорено иное, понимается также и «муниципально-частное партнёрство». В соответствии со статьёй 3 обозначенного нормативно-правового акта государственно-частным партнёрством в Российской Федерации признаётся юридически оформленное на определённый срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнёра – с одной стороны, и частного – с другой, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнёрстве, заключённого в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.[5] Кроме ФЗ «О государственно-частном партнёрстве», определение этому виду соглашений содержит также письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.02.2011 № 03-66 «О применении механизмов частно-государственного партнёрства в сфере образования».

Письмо содержит норму, по которой государственно-частное партнёрство является формой сотрудничества между органами власти и бизнесом, основной целью которого является обеспечение финансирования, сооружения, реконструкции, управления и содержания объекта инфраструктуры или предоставления услуги. Отмечен набор характерных черт договора, позволяющих квалифицировать его как соглашение о государственно-частном партнёрстве. К таковым отнесены концентрация ресурсов, используемых для достижения цели, долгосрочность договорных отношений, распределение между сторонами соглашения ответственности и рисков.[6] (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.02.2011 № 03-66 «О применении механизмов частно-государственного партнёрства в сфере образования»/СПС «Консультант плюс») Несмотря на то, что пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации относит гражданское законодательство к ведению федеральных органов законодательной власти, отдельные субъекты Российской Федерации также дают собственное толкование государственно-частному партнёрству. В Законе Калужской области № 264- ОЗ от 28.03.2012 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Калужской области в сфере организации государственно-частного партнёрства» про объект исследования указывается, что государственно-частное партнёрство – это привлечение на конкурсной основе в соответствии с законодательством органами государственной власти области организаций, не относящихся к государственной или муниципальной форме собственности, физических лиц для проектирования, создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов общественной инфраструктуры, то есть эффективного и качественного исполнения задач, то есть относящихся к государственному сектору, на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, полномочий.[7] По Закону Санкт-Петербурга от 25.12.2006 № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» к соглашениям о государственно-частном партнёрстве относятся проекты с взаимовыгодным сотрудничеством Санкт-Петербурга с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации социально значимых проектов, проектов, направленных на развитие образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной и инженерной инфраструктур, инфраструктуры связи и телекоммуникаций в городе, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных.[8] В Кемеровской области действует закон № 70-ОЗ от 29.06.2009 «Об основах государственно-частного партнерства» который формулирует определение государственно-частному партнёрству как процесс организационного взаимодействия (сотрудничества) Кемеровской области с хозяйствующими субъектами с целью реализации общественно-значимых проектов в социально-экономической сфере на территории области, развития инновационного потенциала области, а также планирования, разработки, финансирования, технического перевооружения, строительства, реконструкции и эксплуатации инфраструктурных объектов и объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности области либо подлежащих созданию для решения вопросов регионального или межмуниципального значения.[9] Нормативное регулирование взаимоотношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнёрства имеется также в ряде иных субъектов Российской Федерации. Однако, за исключением указанных выше примеров, их законы не дают этим отношениям определения, а лишь ссылаются на федеральное законодательство, либо закрепляют те же самые дефиниции.

Высокий интерес, проявляемый в отношении сущностной оценки и практической реализации проектов государственно-частного партнёрства со стороны юриспруденции и экономической теории позволил выработать множество доктринальных подходов к его определению. Однако, важно отметить, что к единому мнению исследователи прийти не смогли. Вместо этого на выбор предлагается следующие, наиболее распространённые варианты определения соглашения о государственно-частном партнёрстве:

регламентированный нормами права механизм долгосрочного взаимодействия бизнеса с органами государственной власти, направленный на реализацию стратегически-важных и социально-ориентированных проектов по представлению населению услуг, гарантированных государством, с помощью объединения ресурсов сторон соглашения, разделения обязательств и ответственности;[3] любые формально закреплённые срочные либо бессрочные договорённости, заключённые между публичной и частной стороной гражданских правоотношений, которые подразумевают совместное принятие партнёрами ключевых решений и предоставление необходимых для реализации проекта средств производства, с целью достижения поставленных целей в конкретной цели;[10] отдельный вид имущественных отношений, в основе которого лежит распределение между частными лицами и публично-правовыми образованиями, а целью является реализация социально-значимого проекта по возведению, реконструкции или ремонту имущества, с последующей его эксплуатацией, либо на организацию оказания публичной услуги;[11] юридически оформленная система взаимоотношений между государственным сектором и юридическими лицами, муниципальными образованиями, гражданами Российской Федерации, предусматривающая совместное инвестирование и распределение рисков между сторонами;[12] взаимодействие между физическими и юридическими лиц, а также их объединений с публичными партнёрами, осуществляемое с объединением ресурсов и потенциала сторон с целью осуществления государственной политики, направленной на решение важных общественных задач;[13] сотрудничество представителей частного и публичного секторов, совмещающее компетенции и опыт сторон для наиболее эффективного достижения социально-значимых задач при справедливом распределении между сторонами рисков, затрат и доходов;[14] гибридная форма взаимоотношений между органами государственной власти или местного самоуправления с заинтересованными предпринимателями по поддержанию и развитию социально-экономической инфраструктуры и системы социальных услуг в самом широком смысле;[15] оформленное соглашением на определённый срок, взаимовыгодное сотрудничество публичной и частной стороны с целью разрешения государственных, муниципальных и других общественно-важных задач, проводимое на основе распределения исков и консолидации ресурсов путём реализации инвестиционных проектов, касающихся публичных активов;[16] форма взаимодействия публично-правовых образований с частными лицами, целью которого является решение общественно-важных задач на взаимовыгодных условиях.[17] Особый интерес вызывает мнение на этот счёт А.В. Белицкой. В соответствии с её точкой зрения институт государственно-частного партнёрства может быть рассмотрен в узком либо в широком значении. Использование этого термина в узком смысле подразумевает институционально-организационный альянс представителей частного бизнеса с государством для реализации различных проектов в любых сферах деятельности. Трактовка государственно-частного партнёрства в широком смысле предполагает самые разные формы взаимодействия публичного и частного секторов при достижении целей, связанных с социально-экономическим развитием. Она же давала ещё одно определение, по которому государственно-частное партнёрства – это юридически оформленное на определенный срок, основанное на объединении вкладов и распределении рисков сотрудничество публичного и частного партнеров в целях решения государственных и общественно важных задач, осуществляемое путем реализации инвестиционных проектов в отношении объектов, находящихся в сфере публичного интереса и контроля.[18] Т.М. Матаев определил государственно-частное партнёрство как специфический вид взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления с частными лицами, при которой, с одной стороны у предпринимателя появляется возможность реализовать предпринимательский потенциал, расширив инвестиционный процесс и увеличив прибыль, с другой – у государства возникает возможность разрешения социальных и экономических трудностей, при развитии и функционировании инфраструктуры. Анализируя подходы к определению института государственно-частного партнёрства у других авторов, Т.М. Матаев, выделил ключевые термины, которыми он описывается – правовой механизм, объединение, сотрудничество и привлечение частного сектора.[19] Анализируя правовую сторону государственно-частного партнёрства Е.В. Черномырдина дала ему следующее определение: совокупность пра- вовых средств, которые создаются и используется государством ввиду необходимости решения, поставленных перед ним стратегических задач социально-экономического характера, привлекая частный капитал. Автором данного определения также была отмечена многозначность термина государственно-частного партнёрства, рассматривая его в узком смысле как форму взаимоотношений между субъектами, наделёнными суверенными полномочиями и частными лицами, также как тип экономической системы, сформированной в конкретных исторических условиях. В широком же смысле государственно-частному партнёрству придаётся значение как форме взаимодействия субъектов, которые своей деятельностью реализуют функции государства.[20] Исследователь К.А. Писенко, присоединяясь к своим коллегам, ставит вопрос о необходимости ввода в оборот термина «публично-частное партнёрство», аргументируя свою позицию тем, что, говоря о «государственно-частном партнёрстве» внимание концентрируется исключительно на тех правоотношениях, участниками которых являются предприниматель и орган государственной власти, при этом упускаются из вида отношения «муниципально-частного партнёрства». При этом, предложенное автором понятие является родовым для обоих указанных видов. Такие определения государственно-частному партнёрству можно найти в доктрине.[21] Другие варианты дефиниций были выработаны на международном уровне. Всемирный банк выработал определение, согласно которому государственно-частным партнёрством признаётся – проект по созданию инфраструктурных объектов, реализуемый в партнёрском стиле взаимодействия между сторонами и каждая из них несёт ответственность за определённую по договорённости между сторонами часть работы, либо в том случае, если обе стороны взяли на себя ответственность за весь объём работы.[22] С точки зрения Европейского инвестиционного банка под государственно-частное партнёрство подпадает широкий круг общественных отношений, складывающихся между предпринимательским сектором и государственными структурами, в ходе которого ресурсы и кадровый потенциал частного сектора привлекаются для помощи при оказании государственных услуг и производстве иных общественных благ.[23] В рамках Организации по Экономическому Сотрудничеству и Развитию (OECD) принято определение, согласно которому государственно-частным партнёрством признаётся соглашение, по которому частным сектором предоставляется в общественное пользование инфраструктура и услуги, традиционно предоставляемые государством. В качестве примера приводятся социальная, транспортная инфраструктура и сфера жилищно-коммунальных услуг.[24] Международным валютным фондом также сформулировано определение государственно-частному партнёрству, которое считает государственно-частным партнёрством сочетание ресурсов частного и государственного капитала направленное на повышение качества управления государственной собственностью и оказываемых обществу услуг, при котором достижение экономического эффекта происходит за счёт более проработанного, в сравнении с процедурой государственных закупок, подхода к распределению рисков.[25] Для полноты картины имеет смысл сослаться на законодательное закрепление института государственно-частного партнёрства в юрисдикциях зарубежных государств.

Министерство транспорта Соединённых Штатов Америки характеризовало государственно-частное партнёрство, как закреплённое в форме договора соглашение государства с частной организацией, дающее право частной стороне определённый объём прав в отношении государственной собственности. Сотрудничество сторон также в большинстве случаев предусматривает наличие обязательства предпринимателя, по которому он обязывается осуществить строительство объекта, его реконструкцию и управлять его эксплуатацией. При этом перехода прав собственности не происходит и, несмотря на передачу управления объектом частной стороне, он остаётся государственным активом. При этом под статус соглашений о государственно-частном партнёрстве в США подпадает широкий круг правоотношений, включая те, в которых предпринимательский сектор соглашается нести некоторые риски и принимает установленную государством систему штрафов.[26] Министерство финансов Индии рассматривает соглашения о государственно-частном партнёрстве, как взаимодействие организаций государственного сектора с частным сектором для создания инфраструктуры общественного пользования и управления ей в срок, установленный по соглашению сторон и на коммерческой основе с выбором частной стороны соглашения по итогам проведения прозрачной и открытой процедуры. [27] Представленные примеры определений, хотя и не всегда сходятся в круге общественных отношений, подпадающих под статус государственно-частного партнёрства, тем не менее дают понимание их сущности. Вместе с тем, стоит отметить, что большая часть приведённых дефиниций, указывая на интересы публично-правовых орга- нов, упускают из вида интересы частного капитала. Из этого упущения может сложиться ошибочное мнение, что предприниматели идут на подобного рода сотрудничество исходя из чувства социальной ответственности и прогрессивных убеждений. В действительности же, частной стороной соглашения движет стремление извлечения прибыли от участия в подобных проектах, в ином случае это бы противоречило главной цели предпринимательской деятельности.

Таким образом, в качестве наиболее обстоятельного определения институту государственно-частного партнёрства я бы предложил следующее. Государственно-частное партнёрство – это система юридически оформленных взаимоотношений гражданско-правового характера между органами государственной власти и органами местного управления с одной стороны, и частными предпринимателями, их объединениями, отдельными лицами – с другой, в процессе которых публичная сторона стремится возвести или реконструировать социально-значимый инфраструктурный объект, провести иные социально-значимые работы или оказать обществу услуги, привлекая средства частного партнёра, целью которого является извлечение прибыли от управления активом, собственником которого он не является.

Список литературы

1. Клинова М. Г. Государство и частный капитал в поисках прагматического взаимодействия. М., 2009. С. 89–90;
2. Погосян Г. Г. Финансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства в условиях развития государственно-частного партнерства. дис.... канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2016. С. 18.;
3. Сазыкина С. А. Развитие государственно-частного партнерства на основе контракта жизненного цикла: дис.... канд. экон. наук. Белгород, 2016. С. 16, 22–23;
4. Мерзлов И. Ю. Развитие теории и методологии управления конкурентоспособностью региональной экономики на основе применения государственно-частного партнерства: дис.... д-ра экон. наук. Пермь, 2016;
5. Федеральный закон № 224-ФЗ от 13.07.2015 «О государственно-частном партнёрстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» /СПС «Консультант плюс»;
6. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.02.2011 № 03-66 «О применении механизмов частно-государственного партнёрства в сфере образования»/ СПС «Консультант плюс»;
7. Весть. 2012. № 113–115;
8. Санкт-Петербургские ведомости. 2006. 28 декабря;
9. Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. 2009. 10 июля;
10. Возможности федеральных инвестиций через ГЧП: сб. нормативных актов по ГЧП в Российской Федерации. М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. С. 6.;
11. Корнев М. В. Сущностные характеристики государственно-частного партнерства в аспекте проекта Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» // Юрист. 2014. № 10. С. 39.;
12. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9. С. 46.;
13. Игнатюк Н. А. Государственно-частное партнерство: учебник для вузов. М.: Юстицинформ. 2012. С. 15.;
14. Манько Н. Н. Совершенствование нормативной базы государственно-частного партнерства на современном этапе развития // Бизнес, менеджмент, право. 2012. № 1.;
15. Ходырев А. А. Административно-правовое регулирование государственно-частного партнерства на современном этапе: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 10.;
16. Попондопуло В. Ф. Публично-частное партнерство: понятие и правовые формы // Арбитражные споры. 2014. № 2. С. 84.;
17. Гагарин П. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития // Финансовая газ. 2013. № 14.;
18. Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты // Предпринимательское право. 2011. № 1.;
19. Матаев Т. М. Методологические основы государственно-частного партнерства в развитии предпринимательства в условиях Евразийского экономического союза (на примере Республики Казахстан): дис.... д-ра экон. наук. М., 210. С. 25-26.;
20. Черномырдина Е. В. Государственно-частное партнерство в механизме реализации функций современного государства: дис....канд. юрид. наук. Самара, 2017. С. 12.;
21. Писенко К. А. Налогово-правовые аспекты стимулирования и реализации проектов государственно-частного партнерства // Финансовое право. 2019. № 5. С. 19–22;
22. Kwak Y. H., Yingyi K., Ibbs C. W. Towards a Comprehensive Understanding of Public Private Partnerships for Infrastructure Development // ResearchGate GmbH: site. URL: http://www. researchgate.net/publication/228943861;
23. European Investment Bank, The EIB’s role in Public-Private Partnerships, July 2004;
24. Public-Private Partnerships [Электронный ресурс]//, Glossary of statistical terms, OECD, 2016;
25. Public-Private Partnerships [Электронный ресурс]//, International Monetary Fund, 2016;
26. Report to Congress on Public-Private Partnerships. US Department of Transportation. 2004. P.10.;
27. Public-private partnership [Электронный ресурс]//, Department of Economic Affairs, Ministry of Finance, Government of India. 2016.; Spisok literatury:
28. Klinova M. G. Gosudarstvo i chastnyj kapital v poiskah pragmaticheskogo vzaimodejstviya. M., 2009. S. 89–90;
29. Pogosyan G. G. Finansirovanie sfery zhilishchno-kommunal’nogo hozyajstva v usloviyah razvitiya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. dis.... kand. ekon. nauk. Rostov n/D, 2016. S. 18.;
30. Sazykina S. A. Razvitie gosudarstvenno-chastnogo partnerstva na osnove kontrakta zhiznennogo cikla: dis.... kand. ekon. nauk. Belgorod, 2016. S. 16, 22–23;
31. Merzlov I. YU. Razvitie teorii i metodologii upravleniya konkurentosposobnost’yu regional’noj ekonomiki na osnove primeneniya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva: dis.... d-ra ekon. nauk. Perm’, 2016;
32. Federal’nyj zakon № 224-FZ ot 13.07.2015 «O gosudarstvenno-chastnom partnyorstve i vnesenii izmenenij v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossijskoj Federacii» /SPS «Konsul’tant plyus»;
33. Pis’mo Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossijskoj Federacii ot 04.02.2011 № 03-66 «O primenenii mekhanizmov chastno-gosudarstvennogo partnyorstva v sfere obrazovaniya»/SPS «Konsul’tant plyus»;
34. Vest’. 2012. № 113–115;
35. Sankt-Peterburgskie vedomosti. 2006. 28 dekabrya;
36. Zakonodatel’nyj vestnik Soveta narodnyh deputatov Kemerovskoj oblasti. 2009. 10 iyulya;
37. Vozmozhnosti federal’nyh investicij cherez GCHP: sb. normativnyh aktov po GCHP v Rossijskoj Federacii. M.: Al’pina Biznes Buks, 2009. S. 6.;
38. Kornev M. V. Sushchnostnye harakteristiki gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v aspekte proekta Federal’nogo zakona «Ob osnovah gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v Rossijskoj Federacii» // YUrist. 2014. № 10. S. 39.;
39. Varnavskij V. G. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: nekotorye voprosy teorii i praktiki // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2011. № 9. S. 46.;
40. Ignatyuk N. A. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: uchebnik dlya vuzov. M.: YUsticinform. 2012. S. 15.;
41. Man’ko N. N. Sovershenstvovanie normativnoj bazy gosudarstvenno-chastnogo partnerstva na sovremennom etape razvitiya // Biznes, menedzhment, pravo. 2012. № 1.;
42. Hodyrev A. A. Administrativno-pravovoe regulirovanie gosudarstvenno-chastnogo partnerstva na sovremennom etape: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. M., 2013. S. 10.;
43. Popondopulo V. F. Publichno-chastnoe partnerstvo: ponyatie i pravovye formy // Arbitrazhnye spory. 2014. № 2. S. 84.;
44. Gagarin P. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: problemy i perspektivy razvitiya // Finansovaya gaz. 2013. № 14.;
45. Belickaya A.V. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo kak vid investicionnoj deyatel’nosti: pravovye aspekty // Predprinimatel’skoe pravo. 2011. № 1.;
46. Mataev T. M. Metodologicheskie osnovy gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v razvitii predprinimatel’stva v usloviyah Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza (na primere Respubliki Kazahstan): dis.... d-ra ekon. nauk. M., 210. S. 25-26.;
47. CHernomyrdina E. V. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v mekhanizme realizacii funkcij sovremennogo gosudarstva: dis....kand. yurid. nauk. Samara, 2017. S. 12.;
48. Pisenko K. A. Nalogovo-pravovye aspekty stimulirovaniya i realizacii proektov gosudarstvenno-chastnogo partnerstva // Finansovoe pravo. 2019. № 5. S. 19–22;
49. Kwak Y. H., Yingyi K., Ibbs C. W. Towards a Comprehensive Understanding of Public Private Partnerships for Infrastructure Development // ResearchGate GmbH: site. URL: http://www. researchgate.net/publication/228943861;
50. European Investment Bank, The EIB’s role in Public-Private Partnerships, July 2004;
51. Public-Private Partnerships [Elektronnyj resurs]//, Glossary of statistical terms, OECD, 2016;
52. Public-Private Partnerships [Elektronnyj resurs]//, International Monetary Fund, 2016;
53. Report to Congress on Public-Private Partnerships. US Department of Transportation. 2004. P.10.;
54. Public-private partnership [Elektronnyj resurs]//, Department of Economic Affairs, Ministry of Finance, Government of India. 2016.;

Скачать