План всеобщего государственного образования М.М. Сперанского: данность истории и ценность для современников в содержании борьбы противоположностей

• СМИРНОВА Елена Станиславовнакандидат юридических наук, научный сотрудник Международного славянского институтаes.selesta2010@yandex.ru
• ШАГБАНОВА Хабиба Садыровнадоктор филологических наук, доцент, зам. директора по доп. образованию Института русского языка РУДН, профессор кафедры общегуманитарных дисциплин ЧОУ ВО «Юридический институт» (Санкт-Петербург), чл.-корр. РАЕН, г. Москва, e - m a i l: k h a b i b a @ y a n d e x. r u

В статье рассмотрены страницы реформирования государственной системы Российской империи начала XIХ века. Значимость деятельности М.М. Сперанского в этом направлении неоспорима. Ряд инициатив в сфере государственного преобразования и устройства государственных органов – неоценимая заслуга Сперанского. Также в историю вошли его предложения по совершенствованию образовательной и юридической сферы. Вместе с тем, это была эпоха европейских войн и революций, которая востребовала более консервативные методы правления.

Ключевые слова: государство, империя, власть, реформы, администрация, юриспруденция, традиция, либералы, консерваторы, прогресс, образование, план, реализация, кодификация, гласность, закон, иерархия, документ, эпоха

Более двухсот лет прошло со времени принятия столь масштабного плана по преобразованию Российской империи, представленного М.М. Сперанским, но актуальность этого события остается незыблемой традицией почитания отечественными юристами памяти великого реформатора [3]. Полное название этого документа «Введение к уложению государственных законов (План всеобщего государственного образования», т.е. слово «образование» в данном случае включает в себя самую широкую коннотацию, без которой невозможно было бы прогрессивное движение России в XIX веке. Всеобъемлющие планы М.М. Сперанского по преобразованию Российской империи включат в себя и административные меры (реформу министерств), и образование системы государственного налогообложения, и повышение уровня образования российского чиновничества и молодежи, а также – в первую очередь - укрепление принципа гласности во всем, что касается кодификации и опубликования законов Российской империи.

Предшествовали этой, первоначально предоставленной императором Александром I в 1808 г. М.М. Сперанскому, возможности для ознакомления с материалами «Негласного комитета» в целях составления «Введения к уложению государственных законов» долгие годы упорного труда молодого чиновника. Политические записки, подготовленные Сперанским ранее в 1802 г. - «О коренных законах государства», «Размышления о государственном устройстве империи», «О постепенности усовершения общественного», «О силе общественного мнения», «Еще нечто о свободе и рабстве» - характеризовали его как глубоко мыслящего чиновника. Путь Сперанского «к вершинам власти» был последователен и системен, характерен появлением на его жизненном пути нужных лиц, обличенных высокой властью [4, с. 123]. Все это было, как бы предопределено свыше.

Молодым аристократам в Негласном комитете - сторонникам молодого императора - также было весьма ценно и значимо получить в свои ряды М.М. Сперанского, который, хотя и происходил из более простой в иерархии среды, но превосходил их во многих интеллектуальных способностях. Сперанский, согласовывая каждый из пунктов Уложения с Александром I, уже менее чем через год, представил документ в завершенном виде со сроками исполнения каждого из его положений. Одобренный императором, но получивший резкое неприятие со стороны большого круга аристократии, указанный документ не получил должной реализации в указанные сроки ввиду сформировавшейся мощной оппозиции, которую составили не только представители известных дворянских фамилий, но даже писателем Н.М.

Карамзиным была представлена «Записка о новой и древней России» - своего рода манифест консервативно-настроенной части дворян и помещиков, где подчеркивалось: «Преобразования, совершаемые Сперанским, есть не что иное, как произвольное подражание революционной Франции, которая является очагом революционной заразы и безбожия».

Не только страх принятия конституции и упразднения крепостного права, но и планируемое введение налога на дворянские имения двигали сопротивление сыграло решающую роль в отношении императора к М.М. Сперанскому. В 1810 г. была лишь претворена в жизнь идея о создании Государственного совета и преобразованиях в министерствах. М.М. Сперанский при этом получил должность государственного секретаря, став, по сути, вторым по влиятельности после государя, должностным лицом в России. Это положение не только отчасти послужило реформированию административно- правовой системы России на европейском уровне и возвеличило значение самого закона, но усугубило личное положение Сперанского в реакционных российских аристократических кругах того времени. Два года шла борьба между сторонниками реформ и консерваторами, завершившаяся победой вторых: в марте 1812 г. М.М. Сперанскому было объявлено императором о прекращении им служебных обязанностей.

Только через девять лет М.М. Сперанский вернется в столицу и получит возможность продолжить работу над преобразованием государственного устройства России. Позади у него уже будет опыт нескольких лет не только затворнической жизни в собственном имении, но и огромная практика - возвращение к государственной службе: в 1816-1819 гг. он занимает должность Пензенского губернатора. Последующее назначе- ние – еще более значимое: в 1819-1921 гг. М.М. Сперанский является Сибирским генерал-губернатором, где он провел поистине революционные преобразования по искоренению коррупции. Провозглашенная им гласность – возможность лично обращаться к высокому начальству – возымеет свое действие. От должности отстраняются губернаторы – мздоимцы; многие чиновники предстанут перед судом; сумма денежных средств, взысканных с них, составит более 3 миллионов рублей.

Так в чем же были объективные причины, помешавшие ранее, в 1810 г. - провести в России столь необходимые для государственного аппарата и пополнения казны преобразования М.М.

Сперанского? Возможно, что эти новации были в равной степени как преждевременные, так и предложенные с опозданием. Заимствование европейских образцов в странах, где не так давно прошли революции, а у порогов ряда восточно-европейских государств уже стояли войска Наполеона, было не лучшим временем. Было поздно проводить радикализацию государственного управления в мирном, законодательном порядке. В то время актуальнее выглядели реформы А.А. Аракчеева (военного министра Российской империи, 1808-1810 гг.). В 1810 г. отправленный в отставку, но в 1912 г. вновь призванный на службу, Аракчеев - «непревзойденный в России мастер муштры» - был не столь высоко интеллектуально подготовлен, как М.М. Сперанский. Мог ли Аракчеев создать такой документ как «Введение к уложению государственных законов», состоящий из двух отделений, в которые были включены такие разделы как: о свойстве законов государственных; о свойстве государственных коренных законов; предметы коренных законов; законы органические (Отделение первое. О плане Уложения) или - об общем разуме преобразования; о разуме законов в державной власти; о разуме государственного уложения в составлении закона; о разуме законов в правах подданных; о разуме законов органических (Отделение второе. О разуме государственного уложения)? Безусловно, нет. Но Аракчеев отличался непревзойденной личной дисциплиной и превосходной исполнительностью в выполнении приказов императора, а для Российской империи, вынужденной вести непрерывные войны, подобный человек, ставший впоследствии «могущественным временщиком», был необходим [2, с. 83-92]. Гласность и поиски способа долговременных реформ управления Россией были ему чужды. От Аракчеева требовалось воспитать у солдат и офицеров навык неукоснительного исполнения приказов, а в административном плане наилучшим методом усмирения населения – помимо жесточайших методов подавления недовольства оружием - стали с 1816 г. военные поселения. После всенародного подъема в борьбе с наполеоновским нашествием и осознанием русским человеком своей значимости, не нашлось места реализации планов Сперанского по предоставлению населению гражданских (личная свобода для всех граждан) и политических прав (участие в государственном управлении для обладателей какой-либо собственности).

А.С. Пушкин отмечал метание императора Александра I между двумя лагерями – консерваторами и либералами, стоящими «в дверях противоположных этого царствования, как гении зла и блага». Но был ли А.А. Аракчеев злом абсолютным для своего времени? Долгое время советская историография придерживалась подобного мнения. Но современные авторы характеризуют Аракчеева как одного из наиболее эффективных в отечественной истории администратора. Отмечаются его большие заслуги по обеспечению тыла в годы Отечественной войны с Наполеоном. А что касается военных поселений, то в 1823 г. в Особый комитет, ведающий реализацией этого проекта, помимо самого Аракчеева, император включил и Сперанского, составившего «Введение к учреждению военных поселений». Можно сделать вывод, что практика государственного администрирования, пройденная Сперанским в Пермском крае и Сибири, привела его к принятию иных, более радикальных, взглядов на способы правления государством.

Но и эта деятельность не замедлила работоспособность Сперанского. В 1830 г. им написаны и поданы на рассмотрение императору «Положения о порядке производства в чины», «Проект учреждения уездного управления», «Записка об устройстве городов», «Замечания на проект Герстнера о строительстве железных дорог» и ряд других документов – это итог работы, начатой Сперанским в 1827 г. Поданная им императору в 1826 г. записка «Предложения к окончательному составлению законов», стала отправной точкой к работе над кодификацией законодательства Российской империи за 180 лет. При неутомимом руководстве и личном участии реформатора в 1830 г. были завершены 45 томов «Полного собрания законов Российской империи» и 15 томов «Свода законов Российской империи».

Что же касается образования в прямом, понимаемом в настоящее время, понятии [1, с. 3; 6, с. 169; 7, с. 316], то и на этом поприще Сперанский сделал многое. Еще до своей опалы, в 1808 г. он предоставляет императору записку «Об усовершенствовании общего народного образова - ния» и «Проект предварительные правила для специального Лицея», тем самым став основоположником учреждения Царскосельского лицея.

Государство, для реализации масштабных административных планов, требовало квалифицированных специалистов. В 1834 г. по его инициативе была создана Высшая школа правоведения. По назначению императора с 1835 г. по 1837 г., А.А. Сперанский был преподавателем юридических и политических дисциплин наследнику престолабудущему императору Александру II.

Безусловно, объект приложения воспитательных способов Аракчеева и Сперанского несравним. Каждый занимает свою нишу в истории. Если Сперанский утверждал, что в истории нет примеров того, чтобы просвещенный коммерческий народ долго оставался в состоянии рабства и что нельзя избежать потрясений, если государственное устройство не соответствует духу времени, поэтому главы государств должны внимательно наблюдать за развитием общественного духа и приспособлять к нему политические системы, то Аракчеев своим практическим умом претворял цели «умаления общественного духа» в военных поселениях. Но, как свидетельствуют многие историки, жители военных поселений жили, хотя и в жестокой дисциплине, но в материальном довольстве. А для широко мыслящих индивидуумов из высшей российской аристократии этого периода нашлось иное место в истории - их цели по немедленной замене абсолютной монархии на конституционный способ правления привели к попытке государственного переворота – «восстанию Декабристов» в 1825 г. и последующей политической реакции.

Поэтому имеют особую значимость слова М.М. Сперанского о том, что «царства земные имеют свои эпохи величия и упадка, и в каждой эпохе образ правления должен быть соразмерен тому степени гражданского образования, на коем стоит государство. Каждый раз, когда образ правления отстает или предваряет сей степень, он испровергается с большим или меньшим потрясением… Сим изъясняются также и те неудачи, коим нередко были сопровождаемы самые благотворные усилия политических перемен. Когда образование гражданское не предуготовило к ним разум» [5, с. 3].

Список литературы

1. Актуальные вопросы развития современной педагогики [Аккиева С.И., Ахмедова Э.М., Бабошина Е.В. и др.] / Учебное пособие / отв. ред. Канюк А.С. – М.: «Группа компаний «Рино Лэнс», 2024. – 107 с.
2. Батенков Г.С. Граф М.М. Сперанский и граф А.А. Аракчеев (По воспоминаниям Г.С. Батенкова, написанным 31 марта 1826 г.) // Русская старина. 1897. Т. 92. № 10. – С. 83-92.
3. Бачило И.Л. М.М. Сперанский – патриарх науки управления России. – М.: Ин-т государства и права РАН: Канон+, 2014. – 302 с.
4. Нольде А.Э. М.М. Сперанский. Биография. М.: Московская школа политических исследований, 2004. – 304 с.
5. Сперанский М.М. План государственного преобразования: Монография. Репринтное воспроизведение издания 1905 г. – М: НИЦ ИНФРА-М, 2011. – 369 с.
6. Шагбанова Х.С. Гуманизация образования в вузах МВД России: современное состояние и перспективы развития // Педагогический журнал. 2020. Т. 10. № 2А. – С. 168-176.
7. Шагбанова Х.С. Педагогика безопасности как новое научное направление современной педагогики // Образование и право. 2023. № 2. – С. 315-320. Spisok literatury:
8. Aktual’nye voprosy razvitiya sovremennoj pedagogiki [Akkieva S.I., Ahmedova E.M., Baboshina E.V. i dr.] / Uchebnoe posobie / otv. red. Kanyuk A.S. – M.: «Gruppa kompanij «Rino Lens», 2024. – 107 s.
9. Batenkov G.S. Graf M.M. Speranskij i graf A.A. Arakcheev (Po vospominaniyam G.S. Batenkova, napisannym 31 marta 1826 g.) // Russkaya starina. 1897. T. 92. № 10. – S. 83-92.
10. Bachilo I.L. M.M. Speranskij – patriarh nauki upravleniya Rossii. – M.: In-t gosudarstva i prava RAN: Kanon+, 2014. – 302 s.
11. Nol’de A.E. M.M. Speranskij. Biografiya. M.: Moskovskaya shkola politicheskih issledovanij, 2004. – 304 s.
12. Speranskij M.M. Plan gosudarstvennogo preobrazovaniya: Monografiya. Reprintnoe vosproizvedenie izdaniya 1905 g. – M: NIC INFRA-M, 2011. – 369 s.
13. Shagbanova H.S. Gumanizaciya obrazovaniya v vuzah MVD Rossii: sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya // Pedagogicheskij zhurnal. 2020. T. 10. № 2A. – S. 168-176.
14. Shagbanova H.S. Pedagogika bezopasnosti kak novoe nauchnoe napravlenie sovremennoj pedagogiki // Obrazovanie i pravo. 2023. № 2. – S. 315- 320.

Скачать