Перспективы налаживания российско-итальянских отношений на фоне попыток деэскалации конфликта на Украине

Сначала 2022 г. итальянское правительство заняло прочную антироссийскую позицию в рамках конфликта на Украине. С приходом к власти в октябре 2022 г. правительственной коалиции Джорджи Мелони поддержка Украины как словом, так и делом, и солидарность с общеевропейской позицией стала еще более решительными и упорными, нежели при правительстве Марио Драги. В 2024 г., помимо постоянного вербального подтверждения приверженности Рима поддержке Киева, между правительствами Италии и Украины были заключены соглашение по поддержке украинского энергетического сектора, предоставляющее главной гидроэнергетической компании Украины субсидированного кредита в размере 100 млн евро [22], а также соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности, которое, хоть и не предполагает автоматических гарантий военной и политической поддержки, как отметил министр иностранных дел Антонио Таяни [25], но предусматривает всестороннее взаимодействие в области обороны, кибер-безопасности, разведывательных данных, а также «укрепление взаимодействия в случае новых атак» [11].

Не прекращается и отправка пакетов итальянской военной помощи Киеву. Oднако за последние два года стали проявляться параллельные официально декларируемой линии итальянского правительства тенденции, выражающиеся в подвижках в сторону постепенной нормализации отношений с Россией. В 2025 г. изучение этих тенденций становится особенно актуальным в связи с приходом к власти в США Дональда Трампа, ознаменовавшим начало активной работы по восстановлению отношений с Москвой и мирному урегулированию конфликта. С учетом этого фактора, целью исследования стало оценить существенность перспектив налаживания отношений между Римом и Москвой.

Так, 12 марта 2025 г. в Европарламенте прошло голосование по резолюции о «продолжении непоколебимой поддержки Украины Европейским Союзом спустя три года агрессивной войны России», в котором итальянские депутаты, принадлежащие правящей партии Дж. Мелони «Братья Италии», впервые за три года конфликта воздержались от голосования. Евродепутат Никола Прокаччини объяснил такую позицию однопартийцев Мелони тем, что резолюция не учитывает результатов прошедших накануне украинско-американских переговоров в Джидде, которые «впервые предоставляют возможность достичь прекращения огня, которое так нужно Украине», и «только разжигает ненависть к Трампу и США, не принося пользу украинскому делу» [26].

Само правительство Джорджи Мелони изначально сделало ставку на укрепление отношений с новой администрацией Дональда Трампа, неоднократно заявляя, о том, что собирается играть роль «моста» в отношениях между ЕС и США, что в особенности касается «тарифной войны», которой угрожает Европе Дональд Трамп [23]. Не последнюю роль играют и личные отношения итальянского лидера с новым хозяином Белого дома, а также другими членами команды Трампа. В первую очередь речь идет об американском предпринимателе и весьма влиятельном человеке в новой администрации, Илоне Маске, с которым Дж.

Мелони стала устанавливать дружественные связи еще в 2023 г., когда лично пригласила его на ежегодное институциональное собрание партии «Братьев Италии» «Атреджу», куда также были приглашены тогдашний премьер-министр Великобритании Риши Сунак и председатель Совета министров Албании Эми Рада [10]. В 2025 г. Мелони стала единственным европейским лидером, который посетил церемонию инаугурации Д. Трампа, перед этим встретившись с избранным президентом в начале января в его собственной резиденции Мар-о-Лаго во Флориде, где Дональд Трамп в очередной раз назвал главу итальянского правительства «фантастической женщиной», «взявшей Европу штурмом» [24].

Позднее, высказываясь в Сенате по вопросу плана по перевооружению Европы ReArm Europe, представленного в начале марта главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, Дж. Мелони, прежде чем перейти к комментариям по самому плану, высоко оценила дипломатическую работу Д. Трампа по Украине, назвав прошедшие в Джидде переговоры «первым существенным шагом…на пути к справедливому и прочному миру» [18, p. 12], и упомянула, что даже в связи с недавним решением Трампа подписать указ о введении с 1 апреля 2025 г. тарифов на ввоз некоторых товары стран ЕС, «поддаваться искушению возмездия не будет мудрым решением» [для европейских государств – прим. авт.] [18, p. 9], в то время как Италия «должна направить всю энергию на поиск здравого смысла между ЕС и США».

Таким образом, можно предположить, что отказ от традиционного «за» по поддержке Украины был предопределен именно взятым Италией курсом на тесное сотрудничество с США и новым американским президентом, а не пересмотром позиции по отношению к России.

Уже через неделю, 20 марта 2025 г., Италия и Франция, наряду с традиционно выступающей против поддержки Киева Венгрией, стали единственными странами, которые проголосовали против выделения ЕС 5 млрд. евро на закупку боеприпасов для Украины, тем самым заблокировав проект и «оставив Киев без снарядов» [13].

Однако и этот шаг Рима вновь был обусловлен непроявлением солидарности с Россией, а внутриполитической напряженностью, возникшей накануне из-за критики входящей в правительственную коалицию партии «Лига» решения Мелони поддержать вышеупомянутый план фон дер Ляйен по перевооружению ЕС. Дж. Мелони обвинили в том, что она собирается «загнать» страну в еще большие государственные долги, и, как отметил сенатор от солидарной с позицией «Лиги» партии «Движения пяти звезд», Эттори Ликери, перейти на «военную экономику» [18, p. 25], не зная, на что конкретно пойдут средства в рамках ReArm Europe.

Вероятно, это сыграло определенную роль в том, что позднее Рим отдал голос «против» закупки боеприпасов, дав своему решению объяснение, в котором прослеживается корреляция с содержанием критических замечаний, которым подвергли правительство Мелони собственные партнеры по коалиции. Так, Италия запросила больше финансовых и технических деталей, прежде чем согласовывать проект и брать на себя еще один пакет серьезных финансовых обязательств [13]. A одним из основных элементов в риторике Джорджи Мелони касательно плана ReArm Europe, который премьер-министр во избежание недопониманий по поводу истинных целей проекта предложила переименовать в «Defend Europe», стал тезис о комплексном характере безопасности, для обеспечения которой в условиях гибридных угроз закупка вооружений теперь имеет далеко не первостепенное значение [18, p. 14 -15].

В области двусторонней торговли, за 2024 г. товарооборот между Италией и Россией снизился с 9,42 млрд долларов за 2023 г. [19] до 8,4 млрд долларов за 2024 г. Тем не менее несмотря на отсутствие ощутимого роста объемов товарооборота, в 2024 г. Италия впервые с 2015 г. замкнула тройку крупнейших торговых партнеров России среди европейских стран, уступив лишь Белоруссии и Германии [4], а в сентябре 2024 г. и вовсе вышла на первое место, увеличив объемы торговли с Россией на четверть и обогнав Берлин [5].

В этой связи аналитики итальянского института IAI в своем ежегодном докладе об итогах внешней политики Италии отметили интересную тенденцию, связанную с беспрецедентным ростом более чем на 1000% с начала конфликта на Украине 2022 г. экспорта Италии в страны Центральной Азии и Кавказа, такие как Кыргызстан и Грузия [1, p. 31]. По результатам, к которым пришли исследователи Brookings Institution, помимо Италии, аналогичный рост экспорта наблюдается и у других европейских стран, включая Германию, Польшу, Литву и др [12]. Учитывая хронологическое совпадение с началом российско-украинского конфликта и то, что внутренний рынок центральноазиатских стран и государств Кавказа на самом деле не нуждается в таких объемах импорта, исследователи приходят к выводу, что эти государства, вероятно, служат площадкой для перенаправления европейских товаров в Москву. А то, что именно Германия и Италия лидируют по объемам поставок по этим направлениям [12], лишь согласуется с результатами рейтинга главных торговых партнеров России среди европейских государств на 2024 г., в котором Германия и Италия занимают первую и вторую строки соответственно. Так, Италия находит пути обхода санкционных препятствий, что свидетельствует о стремлении Рима поддерживать торговлю с Россией.

Что касается сотрудничества российских и итальянских частных предприятий, то в 2022 г. около 70% итальянских компаний, работавших в России, приняли решение не покидать страну, при том, что среднестатистический общемировой показатель по количеству иностранных компаний, решивших остаться, был равен всего 42% [20]. По словам президента Ассоциации итальянских предпринимателей в России GIM Unimpresa, Витторио Торрембини, в 2024 г., как и в 2023 г., продолжили свою работу более 110 предприятий, имеющих в России свое производство, несмотря на «ежедневное санкционное давление» [2].

Однако компании, которые хотят восстанавливать сотрудничество с Москвой из Италии, как отмечает президент Итало-российской торговой палаты Фердинандо Пелаццо, сталкиваются с большими техническими и логистическими трудностями. Так, например, по словам Ф. Пелаццо, балтийские страны и Польша создают препятствия для проезда автомобилей с не находящейся под санкциями итальянской продукцией на их пути в Россию [8]. Еще одной сложностью является организация платежей, после того, как Комитет финансовой безопасности Италии призвал приостановить работу созданного ИРТП в начале 2024 г. механизма по оплате российскими компаниями итальянских товаров в рублях [6].

Тем не менее, и В. Торрембини, и Ф. Пелаццо подчеркивают морально-волевой настрой итальянских компаний. Так, в июне 2024 г. в преддверии ПМЭФ-2024 Торрембини отметил, что многие итальянские компании, несмотря на санкционное давление и потери на российском рынке, «настолько обрусели», что «уже никуда отсюда не уйдут» [7]. А Ф. Пелаццо в марте 2025 г. заявил, что если в 2022 и 2023 гг. итальянские предприниматели старались «не афишировать свою заинтересованность в работе с РФ», то «сейчас об этом начинают говорить довольно открыто» [9].

В глазах итальянцев, по опросам общественного мнения, образ России как соперника все еще превалирует. По данным опубликованного в декабре 2024 г. социологического опроса ISPI, с 2020 г., когда преобладало восприятие России как партнера, около 53% итальянцев изменили свою позицию и теперь видят в Москве соперника [21]. Однако в том, что касается самого российско-украинского конфликта, по результатам опроса Ipsos от марта 2025 г., поддержка Украины итальянцами за три года снизилась на 25 процентных пунктов с 57% до 32%, а 57% опрошенных отметили, что в конфликте на Украине не поддерживают ни одну из сторон, тогда как в 2022 г. равноудаленную позицию продемонстрировали лишь 32% итальянцев [17].

Завершение конфликта, по мнению 56% итальянских граждан, должно произойти вне зависимости от того, будут ли учтены условия, предъявляемые Украиной и западными странами, в особенности в том, что касается территориальной целостности Украины. Целых 42% итальянцев считают, что ЕС и США необходимо добиться заключения мирного соглашения Украины с Россией, даже если это повлечет за собой значительные территориальные лишения для Киева. Ещё 14% считают, что США и ЕС должны прекратить поставлять оружие Киеву даже под угрозой украинских территориальных потерь [21].

Итальянский социолог, президент Ipsos, Нандо Паньончелли, анализируя полученные результаты, отмечает, что такая позиция итальянских граждан во многом может быть обусловлена психологической усталостью, накопившейся спустя три года российско-украинского противостояния, а также обеспокоенностью итальянцев экономическими трудностями, в особенности в связи с тарифными угрозами США, и общим настроением, сформировавшимся под влиянием череды кризисов последних лет, такими, как пандемия Covid-19, кризис стоимости жизни, энергетический кризис и разразившиеся в других регионах мира конфликты [17]. И действительно, когда в декабре 2024 г. итальянцам задали вопрос, что должно произойти в грядущем 2025 г., чтобы вселить в них больше надежды, 44% опрошенных обозначили завершение хотя бы одного из текущих конфликтов, в равной мере проголосовав и за конфликт на Украине, и за противостояние Израиля и Хамас [21].

Особенно показательна дружественная позиция итальянского гражданского общества в России, которая проявилась в ситуации с речью президента Италии Серджо Маттареллa в Университете Марселя в феврале 2025 г. на церемонии присуждения академической степени Почетного доктора наук. Размышляя о динамике изменения общественного миропорядка под влиянием регулярно возникающих кризисов различного характера, С. Маттарелла отметил, что успех в некоторых странах авторитарных режимов, обещающих эффективную защиту национальных интересов в кризисных условиях, породил «атмосферу конфликта, а не сотрудничества», велись «завоевательные войны», и таковым был «проект Третьего Рейха в Европе». Тот же самый характер, по словам итальянского президента, носит и текущая «агрессия России на Украине» [16].

Речь Серджо Маттареллы спровоцировала дипломатический скандал, за которым последовал ряд многочисленных заявлений со стороны МИД России о «возмутительном и оскорбительном» для Москвы сравнении России с гитлеровской Германией, тем более в юбилейный год 80-летия победы в Великой Отечественной войне и в особенности от представителя страны, которая воевала на стороне Германии и «в которой, собственно, и зародился фашизм» [3].

Произошедшее не оставило в стороне сообщество итальянцев, проживающих в России или связанных с ней своей деятельностью. Буквально в течение месяца итальянский журналист Винченцо Лоруссо в здании МИД России лично передал Марии Захаровой первые 10 тысяч подписей итальянских граждан в поддержку петиции с извинениями в адрес России и российского народа [14]. По состоянию на март 2025 г., петицию о том, что не разделяют слов президента Серджо Маттарелла, подписали около 35 тысяч итальянцев [15].

Таким образом, несмотря на официально декларируемую приверженность поддержке Украины, Италия все же принимает политические решения, созвучные с российскими интересами, что, в частности, проявляется на уровне голосования по резолюциям в Европарламенте. Однако они обусловлены преимущественно внешне- и внутриполитическими причинами, такими, как взятый курс на сотрудничество с новой администрацией Дональда Трампа и политическая напряженность, создаваемая позицией партии «Лига» и заставляющая Дж. Мелони делать своего рода «реверансы» в сторону партнера по правительственной коалиции. Поэтому говорить о значительном смещении итальянской официальной позиции по конфликту в сторону солидарности с Россией пока рано. Однако в сфере двусторонней торговли, в области российско-итальянского сотрудничества на уровне частных предприятий и в итальянском общественном мнении в 2024 – 2025 гг. уже заметны положительные тенденции, пусть и небольшие, но дающие надежду на восстановление некогда теплых и дружественных российско-итальянских отношений.