Особенности содержания осужденных к лишению свободы с инвалидностью в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

Введение. Вопросы содержания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС) осужденных с инвалидностью являются актуальными для национального уголовно-исполнительного права, прокурорского надзора, правоохранительных органов и пенитенциарной психологии. Ученые – представители указанных отраслей права и юридической психологии исследовали юридические и психологические аспекты применения уголовного наказания в виде лишения свободы к осужденным, признанным в установленном порядке инвалидами первой, второй и третьей групп [1, с. 18-24].

В отношении осужденных, имеющих первую и вторую группы инвалидности, уголовно-исполнительный закон регламентирует конкретные особенности их содержания в ИУ УИС, порядок и условия отбывания лишения свободы, применения к ним дополнительных прав и социальных гарантий [2]. При этом положения УИК РФ, Правил внутреннего распорядка ИУ УИС (далее ПВР ИУ УИС), утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», несомненно, базируются на положениях, закрепленных в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [3]. Весьма подробно определяющим особенности правового положения лиц с инвалидностью в РФ, систему их социальных гарантий и льгот, обусловленными их ограниченными физическими возможностями. Охрану прав и законных интересов инвалидов, включенных в различные виды деятельности.

Подобный подход законодателя и правоприменителей к реализации прав инвалидов, в том числе отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы свидетельствует о гуманизации современной уголовной и уголовной политики в отношении указанных лиц [4, с. 70-77].

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и психологических аспектов содержания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к лишению свободы, являющиеся инвалидами, выбраны принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Рассматривались законодательные и ведомственные правовые акты, регламентирующие особенности содержания в ИУ УИС осужденных с инвалидностью, работы юристов и психологов по проблеме.

Основные результаты. Теоретико-правовое исследование темы показало реализацию законодателем принципа обеспечения осужденным с инвалидностью равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей и прав, в соответствии с федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ. Данный принцип отражен, в частности в 29 разделе (пунктах 463-478) ПВР ИУ УИС 2022 года.

Анализируемый ведомственный правовой акт Минюста России обязывает администрации ИУ УИС:

создавать осужденным, являющимся инвалидами первой и второй групп улучшенные жилищно-бытовые условия, состоящие в обеспечении возможности беспрепятственного передвижения (оборудования столовой и общежитий ИУ пандусами) [5, с. 54-58];

устанавливать им повышенные нормы питания;

размещать их в общежитиях для проживания осужденных к лишению свободы на первых этажах зданий;

оказывать содействие в проведении с ними реабилитационных мероприятий;

использовать технические средства реабилитации (далее ТСР);

обеспечивать осужденных с инвалидностью ТСР в том числе при водворении их в штрафной изолятор (далее ШИЗО), переводе в помещение камерного типа (далее ПКТ), единое помещение камерного типа (далее ЕПКТ), одиночные камеры (далее ОК), безопасное место (далее БМ) [6]. При этом вес ТСР не входит в общий вес вещей, предметов и продуктов питания, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы;

предоставлять время на применение услуг, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов, включая проведение с ними психокоррекционных мероприятий, оказания психологической помощи [7, с. 19];

обеспечивать лицам с инвалидностью доступ в места общего пребывания осужденных к лишению свободы в соответствии с распорядком дня ИУ [8];

оснащать при наличии возможности помещений, в которых проживают инвалиды, одноярусными кроватями, в ином случае – размещать инвалидов на нижнем ярусе кровати;

оборудовать санитарные узлы в помещениях, где располагаются осужденные с инвалидностью в соответствии с их возможностями.

Уголовно-исполнительный закон и ПВР УИС 2022 г. акцентируют внимание администрации ИУ на соблюдении следующих основных прав осужденных с инвалидностью, отбывающих лишение свободы:

самостоятельного выбора ТСР или вида реабилитации (включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом и другие) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида [9];

передвижения по территории ИУ вне строя осужденных, являющихся инвалидами первой и второй группы [10, с. 122-124];

не вставать при посещении администрацией ИУ и другими лицами мест, где располагаются указанные осужденные;

приобретения инвалидами первой и второй группы продуктов питания и предметов первой необходимости без ограничения за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах [11, с. 62-67];

получения осужденными с указанными группами инвалидности дополнительных посылок и передач в количестве и ассортименте, определяемых врачебной комиссией или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС [12, с. 34-39];

ежедневную помывку для осужденных, являющихся инвалидами первой и второй группы при наличии медицинских показаний, с еженедельной сменой постельных принадлежностей после помывки [13, с. 43-48];

добровольное привлечение к труду и работе без оплаты по желанию осужденных, имеющих указанные группы инвалидности;

добровольное (по желанию осужденных с инвалидностью) участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях в ИУ;

добровольное (по желанию осужденных, являющихся инвалидами первой и второй группы) присутствие на утренней зарядке.

В рассматриваемом контексте необходимо отметить роль ведомственного контроля и прокурорского надзора в обеспечении законности содержания осужденных с инвалидностью в ИУ УИС, соблюдения их прав и законных интересов [14, с. 304-308].

Таким образом, особенности содержания осужденных с инвалидностью в ИУ УИС определяются их правовым статусом, регламентированным федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, отраженным в уголовно-исполнительном законе, ведомственных правовых актах, регламентирующих соблюдение их прав и законных интересов с учетом физических и физиологических особенностей, ограниченных возможностей, оформленных в установленном законом порядке соответствующей группой инвалидности.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»;

Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России, с докладом на тему «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»;

XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04.2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему: «Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»;

XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк), с докладом на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»;

6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. В отношении осужденных, имеющих первую и вторую группы инвалидности, уголовно-исполнительный закон регламентирует конкретные особенности их содержания в ИУ УИС, порядок и условия отбывания лишения свободы, применения к ним дополнительных прав и социальных гарантий. При этом положения УИК РФ, Правил внутреннего распорядка ИУ УИС 2022 г. базируются на положениях, закрепленных в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Весьма подробно определяющим особенности правового положения лиц с инвалидностью в РФ, систему их социальных гарантий и льгот, обусловленными их ограниченными физическими возможностями. Охрану прав и законных интересов инвалидов, включенных в различные виды деятельности.

Подобный подход законодателя и правоприменителей к реализации прав инвалидов, в том числе отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы свидетельствует о гуманизации современной уголовной и уголовной политики в отношении указанных лиц.

Необходимо отметить роль ведомственного контроля и прокурорского надзора в обеспечении законности содержания осужденных с инвалидностью в ИУ УИС, соблюдения их прав и законных интересов.

Исследованием установлено, что особенности содержания осужденных с инвалидностью в ИУ УИС определяются их правовым статусом, регламентированным федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, отраженным в уголовно-исполнительном законе, ведомственных правовых актах, регламентирующих соблюдение их прав и законных интересов с учетом физических и физиологических особенностей, ограниченных возможностей, оформленных в установленном законом порядке соответствующей группой инвалидности.