Особенности семейного законодательства в странах БРИКС

• МАКСИМОВА Наталья Анатольевнакандидат юридических наук, доцент кафедры правовых дисциплин Астраханского филиала Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС)maximovana2706@gmail.com

Семейные отношения выступают одной из ключевых нравственных ценностей и являются основой существования современного общества. В условиях правового государства регулирование брачно-семейных отношений и защиту прав граждан в этой сфере обеспечивает семейное законодательство. Страны БРИКС объединяет огромный культурно-социальный опыт, который отражается, в том числе, и в особенностях их семейного законодательства. Несмотря на различия в правовых системах, социально-экономических условиях и историческом развитии, все страны БРИКС сталкиваются с общими проблемами, в число которых входят борьба с семейным насилием, укрепление семьи, как социального института, защита прав детей, обеспечение гендерного равенства. Актуальность исследования семейного законодательства в странах БРИКС обусловлена необходимостью развития правовых подходов регулирования семейных отношений на уровне государств с перспективой выработки отдельных наднациональных стандартов в рамках данного объединения. Объектом данного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования семейных отношений в странах БРИКС. Целью исследования является определение направлений совершенствования законодательства в области регулирования брачно-семейных отношений в странах БРИКС и перспектив развития наднационального сотрудничества в данной сфере. Методы исследования: метод формально-юридического анализа, метод сравнительно-правового анализа, обобщение. Научная новизна исследования заключается в систематизации юридической базы стран БРИКС для развития семейного законодательства.

Ключевые слова: развитие права, развитие семейного законодательства, страны БРИКС, систематизация юридической базы, правовое регулирование, семейные отношения

БРИКС изначально создавался как объединение четырех стран (Бразилии, России, Индии, Китая) с быстро развивающимися экономиками. На данный момент в объединении состоят 9 стран и еще 13 имеют статус «стран-партнёров». [6] Основная цель БРИКС – развитие многополярного мира. Одной из ключевых задач является расширение координации в международных организациях (ООН, ВТО и МВФ) для защиты интересов развивающихся стран. Другими задачами выступают содействие развитию государств-участников, углубление экономического сотрудничества, создание условий для устойчивого роста и укрепление позиций на мировой арене.

БРИКС ориентирован на развитие сотрудничества в финансовых вопросах и реализацию отдельных инфраструктурных и социальных проектов. Особое внимание уделяется обмену опытом в таких сферах, как экология, цифровизация, устойчивое развитие и правовое регулирование [1, c. 123-124].

Одной из важных инициатив в правовой сфере является координация национальных законодательств с целью упрощения процедур для международной торговли. На форумах БРИКС обсуждаются вопросы гармонизации стандартов в области защиты прав человека и борьбы с организованной преступностью. Кроме того, в контексте правовой сферы большой потенциал имеет обмен опытом в сфере правового регулирования семейных отношений.

Важно отметить, что на данный момент семейное законодательство в странах БРИКС в основном регулируется на национальном уровне, без существенной координации подходов между государствами. Данная ситуация, в первую очередь, связана с рядом фундаментальных различий в правовых системах, культурных особенностях и традициях, оказывающих прямое или косвенное влияние на регулирование брачно-семейных отношений.

В рамках БРИКС пока не реализованы инициативы, направленные непосредственно на сближение законодательных подходов в области брачно-семейных отношений. Отсутствие координации затрудняет решение ряда трансграничных вопросов: международное усыновление, защита прав детей, вступление в брак между гражданами разных стран и урегулирование семейных споров с международным элементом.

При этом, укрепление сотрудничества в сфере семейного законодательства могло бы стать одним из важных направлений правового взаимодействия. Принятие совместных рекомендаций в трансграничных семейных делах, подходящих под специфику всех стран, способствовало бы укреплению правовой защиты граждан стран-участниц.

В данном контексте необходимо провести дать характеристику специфике семейного законодательства в отдельных (основных) странах БРИКС и, на основании последующего сравнительного анализа, выявить потенциальные направления сотрудничества с этой области.

1. Особенности семейного законодательства Бразилии.

Основой семейного законодательства Бразилии выступают Конституция (1988 года) и Гражданский кодекс (2002 года).

Одной из примечательных особенностей семейного законодательства Бразилии является признание различных форм семейных отношений. Помимо традиционного брака, законодательство предусматривает возможность гражданских союзов, которые признаются юридически значимыми при совместном проживании пары без официальной регистрации. Такие отношения регулируются практически наравне с браком в вопросах наследования, алиментов, раздела имущества, прав на социальное обеспечение и пенсию (партнеры, состоящие в гражданском союзе, имеют право на получение пенсий и других социальных выплат после смерти одного из партнеров), на совместное усыновление детей, на юридическую защиту в случае расторжения союза и др. [7] Защита прав детей базируется на праве равного отношения независимо от происхождения.

Конституция гарантирует, что все дети, включая тех, кто рожден вне брака, обладают одинаковыми правами на алименты, наследство и другие семейные блага. В последние годы отмечается упрощение процедур усыновления и предоставление больших возможностей детям-сиротам находить новые семьи.

Отдельного внимания заслуживает регулирование вопросов алиментов и имущества. При расторжении брака суды рассматривают вопросы раздела имущества и определения алиментных обязательств, исходя из принципа справедли- вости. Законодательство предусматривает несколько режимов брачного договора: совместное владение, раздельное имущество и соглашения, регулируемые контрактами.

Еще одной особенностью семейного законодательства Бразилии является внимание к правам женщин. Закреплены равные права и обязанности супругов, ведется борьба с проявлениями семейного насилия. В 2006 году был принят так называемый «Закон Марии да Пенья», направленный на предотвращение и борьбу с насилием в семье. Закон существенно усилил защиту женщин и детей, установил строгие меры против нарушителей, в числе которых – судебные запреты на приближение.

Среди наиболее часто отмечаемых проблем регулирование семейных отношений выступают: [8] проблемы с защитой прав женщин в семейных спорах; недостаточная защита женщин и детей от семейного насилия и эксплуатации, несмотря на наличие юридических норм; необходимость сокращения бюрократических процедур при усыновлении; проблемы доступа к правосудию для уязвимых категорий граждан.

2. Особенности семейного законодательства России.

Семейное законодательство России регулируется Семейным кодексом Российской Федерации (СК РФ), принятым в 1995 году, а также рядом других нормативных актов (Гражданский кодекс, федеральные законы, касающиеся защиты прав детей и социальной поддержки семьи). Основные положения российского семейного права направлены на защиту интересов семьи, детей и обеспечение равноправия супругов.

В России организована строгая регламентация брачно-семейных отношений. Закон предусматривает обязательную регистрацию брака в органах ЗАГС. В отличие от Бразилии, юридически значимы только официально зарегистрированные союзы. Однако, гражданские браки, хотя и не имеют юридического статуса, учитываются в судебной практике, особенно при рассмотрении вопросов раздела имущества или установления отцовства.

Большое внимание в российском законодательстве уделяется правам и интересам детей. СК РФ закрепляет равные права детей, независимо от того, родились они в браке или вне его. Закон строго регулирует вопросы усыновления, опеки и попечительства, а также предусматривает возможность лишения родительских прав в случае невыполнения родителями своих обязанностей. Важной составляющей является обязательство родителей обеспечивать материальное содержание детей, в том числе, в области алиментных обязательств (регулируются разделом V СК РФ) [5].

В России предусмотрены совместный (ст. 34 СК РФ), раздельный (ст. 36 СК РФ) и долевой (ст. 38 СК РФ) режимы владения имуществом супругов. По умолчанию применяется режим совместной собственности, согласно которому все имущество, приобретенное в браке, делится поровну при разводе. Однако супруги могут заключить брачный договор (положения о брачном договоре регулируются главой 8 СК РФ), в котором определяются иные условия распределения имущества [5].

В контексте защиты прав женщин и детей в случаях семейного насилия, необходимо отметить обсуждение отдельных инициатив о предотвращении домашнего насилия, в частности:

законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия» [4]; законопроекта, предусматривающий административные штрафы за пропаганду домашнего насилия [2]; законопроекта о внесении изменений в Уголовный кодекс, направленных на ужесточение наказания за повторные случаи насилия, включая домашнее [3].

Важными проблемами регулирование семейных отношений в России являются: [9] необходимость совершенствования мер по предотвращению семейного насилия (перечисленные инициативы не были приняты на уровне федерального законодательства); необходимость развития механизмов защиты интересов детей и женщин; отсутствие достаточных мер по регулированию незарегистрированных союзов; неравномерность доступа к правосудию в регионах.

3. Особенности семейного законодательства Индии.

Семейное законодательство Индии является одним из самых сложных и самобытных в мире, поскольку регулируется одновременно несколькими правовыми системами. Основными источниками семейного права являются религиозные кодексы – индуистское, мусульманское, христианское и парсийское право. Они действуют параллельно с положениями индийской Конституции и общими законами – Закон о браках (1955 год), Закон о защите женщин от насилия (2005 год), Закон о семейных судах (1984 год), Закон о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации (2015 год) и др. <+ В Индии брачно-семейные отношения зависят от религиозной принадлежности. Для индуистов действует Индусский закон о браке. Закон регулирует особенности брака, развода, выплаты алиментов, опеку над детьми и ряд других элементов. Мусульманское семейное право основано на шариате и регулирует аналогичные вопросы в рамках исламских традиций. Законы для христиан и парсов имеют свои особенности, при этом для межрелигиозных браков предусмотрен Специальный закон о браке (1954 год).

Юридическая база по имущественным вопросам также варьируется в зависимости от религии. В большинстве случаев женщины имеют право на наследство, но практика часто подчиняется традициям, ограничивающим данные права.

В последние годы в Индии предпринимаются усилия по укреплению равноправия женщин, в частности, путем реформирования системы распределения имущества и алиментов при разводе.

В Индии действует Закон о защите детей от сексуальных преступлений (2012 год) и Законы о правах на образование и питание. Однако процедура усыновления сложна, поскольку регулируется как религиозным правом, так и светскими законами. Например, индуистский закон о приемных детях (1956 год) не допускает усыновления детьми, не принадлежащими к индуистской вере. Актуальной проблемой семейного законодательства Индии является борьба с домашним насилием. В 2005 году был принят Закон о защите женщин от домашнего насилия, который ввел перечень мер, включающий защитные приказы и меры по поддержке пострадавших. Однако национальные культурные традиции часто приводят к нарушениям прав женщин.

4. Особенности семейного законодательства Китая.

Семейное законодательство Китая основывается на Гражданском кодексе, который включил в себя нормы, ранее регулировавшиеся отдельным Законом о браке. Кодекс устанавливает основные принципы семейного права, защиту института брака, равноправие супругов, защиту прав детей и соблюдение интересов семьи. Отличительной особенностью китайского законодательства является его глубокая связь с традиционными культурными ценностями – уважение к старшим и сохранение семейных устоев.

Брак в Китае регулируется строго. Для его заключения требуется государственная регистрация в органах гражданских дел, а религиозные или традиционные обряды не имеют юридической силы. Законодательство устанавливает минимальный возраст для вступления в брак: 22 года для мужчин и 20 лет для женщин.

Закон гарантирует равные права для всех детей, включая тех, кто рожден вне брака. Кроме того, большое внимание уделяется ответственности родителей за обеспечение материального и духовного воспитания своих детей. Вопросы усыновления также строго регулируются, с учетом национальных и международных норм. Особенность имущественных отношений в браке заключается в том, что китайский закон предусматривает режим совместной собственности супругов, если иное не оговорено в брачном контракте. Имущество, приобретенное до брака, считается личным, а всё, приобретенное после вступления в брак, делится поровну при разводе. При этом, следует отметить рост популярности заключения брачных договоров.

В рамках борьбы с домашним насилием в 2016 году был принят Закон о предотвращении семейного насилия.

Одной из наиболее существенных проблем семейного законодательства Китая выступает рост числа разводов и связанное с этим увеличение споров о разделе имущества и опеке над детьми. В последние годы правительство внедрило ряд мер, направленных на предотвращению разводов. К одной из действенных законодательных инициатив можно отнести обязательные периоды примирения.

5. Южная Африка

Семейное законодательство ЮАР основано на смешанной правовой системе и включает элементы римско-голландского права, английского общего права и африканских традиций. Основные нормы семейного права закреплены в Конституции ЮАР (1996 год) и регулируются Законами о браке, о гражданских союзах и о признании обычных браков.

Помимо традиционных браков, заключенных в соответствии с римско-голландским и английским правом, законодательство признает браки, заключенные в соответствии с африканскими обычаями, а также гражданские союзы, в том числе, однополые браки. При заключении брака супруги могут выбрать один из трех режимов собственности: совместная собственность, раздельная собственность или брачный договор. [10] Конституция гарантирует равные права всех детей на защиту, воспитание и развитие, независимо от их происхождения или семейного статуса.

В стране существует строгая система контроля над процедурами усыновления, направленная, в том числе, на предотвращение торговли детьми. Проблемой семейного законодательства выступает недостаточно эффективная борьба с домашним насилием. Особенно сильно проблема проявляется в сельских районах. Реализация действующего Закона о борьбе с домашним насилием во многом затруднена из-за недостатка ресурсов.

На основе проведенного анализа, в таблице 1 приведены наиболее важные направления совершенствования семейного законодательства ключевых стран БРИКС.

Таблица 1. Направления совершенствования семейного законодательства стран БРИКС Страна Направления совершенствования сем… — см. PDF статьи.

Разработка механизмов регулирования новых форм семейных отношений. Укрепление институтов медиации при разводах Совершенствование защиты прав женщин и детей в случаях насилия. ЮАР Совершенствование механизмов борьбы с домашним насилием. Совершенствование правовой защиты детей.

Гармонизация традиционного и общего права.

Из представленных данных видно, что общей для всех рассмотренных стран БРИКС проблемой выступает борьба с домашним насилием.

Несмотря на различия в культурных и правовых традициях, все страны сталкиваются с недостаточной эффективностью правоприменительных механизмов, ограниченным доступом к специализированной помощи и другими локальными проблемами.

Для устранения данной проблемы, или, как минимум, ее снижения, актуальна реализация следующих законодательных мер:

в Бразилии – усиление правоприменения закона «Мария да Пенья» и повышение доступности специализированных служб поддержки для жертв насилия; в России требуется принять комплексный закон о профилактике семейного насилия, который будет включать защитные предписания для жертв, обязательную медиацию и поддержку специализированных центров помощи; в Индии необходимо усиление защиты женщин и детей в рамках реализации Закона о защите женщин от домашнего насилия; в Китае и ЮАР актуально усовершенствовать реализацию действующего законодательства путем формирования сети кризисных центров и предоставления юридической помощи пострадавшим, в том числе, в рамках поддержки горячих линий.

На наднациональном уровне, в рамках БРИКС, целесообразно предпринять следующие меры: в рамках совместной правовой платформы инициировать разработку базовых принципов и стандартов по борьбе с домашним насилием, которые могут быть адаптированы к национальным особенностям каждой страны; в рамках деятельности Нового банка развития БРИКС обеспечить выделение средств на поддержку социальных проектов – создание кризисных центров в странах-участницах, обучение специалистов, реализацию программ помощи жертвам и др.; органи- <+ зовать проведение форумов, семинаров и тренингов для сотрудников правоохранительных органов, социальных служб и НКО из стран БРИКС; создать единый аналитический центр по мониторингу проблемы домашнего насилия в странах БРИКС. Таким образом, борьба с домашним насилием, как проблема семейного законодательства, может стать актуальным элементом дальнейшего развития сотрудничества стран БРИКС.

В заключение можно отметить, что все рассмотренные страны БРИКС обладают современным законодательством в области регулирования семейных отношений. Однако, несмотря на значительные успехи в каждой из стран, остается комплекс нерешенных проблем, устранение или минимизация которых должны осуществляться комплексно на государственном и наднациональном (на уровне БРИКС) уровнях.

Список литературы

1. Ануфриева, Л.П. БРИКС: о правовой природе и принципах сотрудничества / Л.П. Ануфриева // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – №12. – С. 123-133.
2. В России предложили штрафовать за пропаганду домашнего насилия. URL: https://www. mk.ru/social/2024/12/10/v-rossii-predlozhilishtrafovat-za-propagandu-domashnego-nasiliya. html (дата обращения: 28.12.2024).
3. Принят ли законопроект о домашнем насилии в России. URL: https://orgsprav.com/faq/ zakonoproekt-o-domashnem-nasilii.html (дата обращения: 28.12.2024).
4. Проект закона о профилактике семейно-бытового насилия. URL: http://council.gov.ru/ services/discussions/themes/110611/ (дата обращения: 28.12.2024).
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_8982 (дата обращения: 28.12.2024).
6. Симухин, Е. А. Основные принципы семейного права в законодательстве Российской Федерации и стран Европейского союза / Е. А. Симухин // Молодой ученый. – 2021. – № 36(378). – С. 117-119.
7. Титаренко, Е. П. Соглашения об осуществлении семейных прав и (или) исполнении семейных обязанностей, предусмотренные иным отраслевым законодательством / Е. П. Титаренко // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. – 2023. – № 3(75). – С. 143-150.
8. Титенко, Ю. Е. Влияние культурного релятивизма на институт брака: сравнительно-правовой анализ Семейного законодательства Российской Федерации и стран Азии / Ю. Е. Титенко, С. С. Чекулаев // Дневник науки. – 2021. – № 1(49). – С. 61.
9. Торлов, Л. О. Проблема противоречия мусульманских семейных ценностей семейному законодательству России / Л. О. Торлов // Право и управление. – 2023. – № 8. – С. 247-249.
10. Шершень, Т. В. Проблемы применения гражданского законодательства России к семейным отношениям: теория, законодательство и правоприменительная практика / Т. В. Шершень // Ex Jure. – 2020. – № 1. – С. 61-72. Spisok literatury:
11. Anufrieva, L.P. BRIKS: o pravovoj prirode i principah sotrudnichestva / L.P. Anufrieva // Aktual’nye problemy rossijskogo prava. – 2019. – №12. – S. 123-133.
12. V Rossii predlozhili shtrafovat’ za propagandu domashnego nasiliya. URL: https://www.mk. ru/social/2024/12/10/v-rossii-predlozhilishtrafovat-za-propagandu-domashnego-nasiliya. html (data obrashcheniya: 28.12.2024).
13. Prinyat li zakonoproekt o domashnem nasilii v Rossii. URL: https://orgsprav.com/faq/zakonoproekt-o-domashnem-nasilii.html (data obrashcheniya: 28.12.2024).
14. Proekt zakona o profilaktike semejno-bytovogo nasiliya. URL: http://council.gov.ru/services/discussions /themes/110611/ (data obrashcheniya: 28.12.2024).
15. Semejnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.1995 N 223-FZ (red. ot 23.11.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_8982 (data obrashcheniya: 28.12.2024).
16. Simuhin, E. A. Osnovnye principy semejnogo prava v zakonodatel’stve Rossijskoj Federacii i stran Evropejskogo soyuza / E. A. Simuhin // Molodoj uchenyj. – 2021. – № 36(378). – S. 117-119.
17. Titarenko, E. P. Soglasheniya ob osushchestvlenii semejnyh prav i (ili) ispolnenii semejnyh obyazannostej, predusmotrennye inym otraslevym zakonodatel’stvom / E. P. Titarenko // Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. – 2023. – № 3(75). – S. 143-150.
18. Titenko, YU. E. Vliyanie kul’turnogo relyativizma na institut braka: sravnitel’no-pravovoj analiz Semejnogo zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii i stran Azii / YU. E. Titenko, S. S. CHekulaev // Dnevnik nauki. – 2021. – № 1(49). – S. 61.
19. Torlov, L. O. Problema protivorechiya musul’manskih semejnyh cennostej semejnomu zakonodatel’stvu Rossii / L. O. Torlov // Pravo i upravlenie. – 2023. – № 8. – S. 247-249.
20. SHershen’, T. V. Problemy primeneniya grazhdanskogo zakonodatel’stva Rossii k semejnym otnosheniyam: teoriya, zakonodatel’stvo i pravoprimenitel’naya praktika / T. V. SHershen’ // Ex Jure. – 2020. – № 1. – S. 61-72.

Скачать