Организационно-правовые механизмы применения цифровых технологий в сфере общественной безопасности

Несмотря на то, что к настоящему моменту сформировалась достаточно обширная практика применения цифровых технологий в сфере обеспечения общественной безопасности, данная деятельность демонстрирует отдельные проблемы различного характера, которые снижают эффективность анализируемого функционирования.

Как отмечалось ранее, сфера общественной безопасности характеризуется высокой степенью динамики трансформации противоправной практики, в связи с чем ее эффективное осуществление имеет важнейшее значение для стабильного функционирования российского общества и государства. В данном контексте особое внимание следует уделить существующим проблемам в целях определения наиболее перспективных способов их решения.

В настоящее время наиболее актуальными представляются следующие проблемы:

1) Отсутствие единых подходов и координации применения цифровых технологий в сфере обеспечения общественной безопасности. Как отмечалось ранее, в современной практике функционирования правоохранительных органов применяются разнообразные цифровые технологии, однако специфика их использования ориентирована на выполнение конкретных процессов и задач. Данные технологии применяются при доступности, а также отсутствует комплексный алгоритм их использования, или же данный процедурный формат разрабатывается в рамках практического функционирования конкретных подразделений.

Стоит отметить, что унификацию существующего опыта можно осуществить за счет методологического и методического сопровождения внедрения и расширения масштабов соответствующих технологий. В данном контексте принципиальное значение приобретает исследование передового опыта подразделений, которые демонстрируют наиболее успешное применение цифровых технологий.

Актуально отметить, что данное предложение вряд ли существенно повысит эффективность применения цифровых технологий, поскольку, во-первых, требует существенных ресурсов, как кадровых, так и финансовых, с другой стороны – необоснованно усложнит систему взаимодействия между подразделениями добавив в нее дополнительный элемент. В современной системе органов МВД России функционирует Департамент информационных технологий, связи и защиты информации МВД России, ряд подразделений которого в рамках своей компетенции непосредственно ориентированы на различные аспекты внедрения и применения цифровых технологий, в связи с чем на базе данных подразделений видится необходимым формировать координационную и методологическую деятельность. Потенциал применения цифровых технологий достаточно высок, что предполагает не только активное обновление и трансформацию уже имеющихся, но и появление в будущем новых технологий, в том числе связанных с расширением масштабов использования искусственного интеллекта в различных сферах жизнедеятельности российского общества и государства.

2) Отсутствие технологических подходов, позволяющих системно и унифицированно использовать имеющиеся в практике правоохранительных органов цифровые технологии.

Указанная проблема также связана с фрагментарным применением новейших достижений науки и техники. Даже при их наличии в арсенале уполномоченных сотрудников, им необходимо использовать различные современные системы отдельно друг от друга.

Следует согласиться с позицией отечественных экспертов, полагающих, что в дальнейшей перспективе было бы целесообразно досконально исследовать, проработать вопрос о создании единой сети, которая объединяла бы все базы данных органов внутренних дел, систем наблюдения, мониторинга и др. Она бы накапливала и за тем анализировала полученные информационные данные.

А уже после этого по запросам компетентных сотрудников прогнозировала возможное развитие событий в сфере «безопасности дорожного движения, общественной безопасности, серийности совершаемых преступлений, оперативной обстановки, складывающейся как на определенной территории, так и по стране в целом» [1].

В научной среде активно обсуждаются площадки, способные в едином формате реализовывать весь потенциал современных цифровых технологий, используемых в правоохранительных органах. Интересным представляется предложение В.Л. Грачева о том, что автоматизацию государственного управления в сфере общественной безопасности рационально проводить путем создания на базе аппаратных, программных и информационных ресурсов единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» единой профильной автоматизированной информационной системы с функциями информационно-аналитической поддержки и поддержки принятия решений ответственными органами государственной власти и организациями, использующей в качестве исходных данных информацию региональных систем-112 [2].

Однако важно отметить, что подобная программно-техническая систематизация и унификация актуальна лишь тогда, когда все органы внутренних дел будут оснащены необходимыми техническими средствами постоянной работы с соответствующей системой.

Несмотря на то, что техническое оснащение компетентных органов активно расширяется в последние годы, соответствующего оборудования по-прежнему не хватает в отдельных регионах, что отмечается в качестве перспективных направлений цифровой трансформации в будущем. В дальнейшем, безусловно, вопросы программно-технической систематизации и унификации станут приоритетными, поскольку подобный единый ресурс позволит оперативно выполнять целый ряд оперативно-служебных задач, не затрачивая время на работу с различными базами данных.

3) Проблемы, связанные с применением системы распознания лиц. Отметим, что применение искусственного интеллекта в данном направлении представляется наиболее актуальным в настоящее время и имеет особое практическое значение именно для сферы обеспечения общественной безопасности. Однако в данном контексте видится необходимым выделить целый ряд организационно-правовых проблем.

Во-первых, использование технологий распознавания лиц вызывает ряд серьезных проблем с точки зрения правового регулирования. Одной 7 из основных проблем является вопрос о защите личных данных граждан. Распознавание лиц может включать в себя сбор и хранение большого объема биометрических данных, таких как изображения лиц, которые могут быть рассмотрены как личная информация. Это вызывает опасения относительно возможности злоупотребления этой информацией и нарушения прав на приватность граждан.

Во-вторых, в рамках использования данной технологии возникает потенциальное нарушение принципа презумпции невиновности.

При использовании технологий распознавания лиц существует риск ложных срабатываний, когда невиновные люди могут быть ошибочно идентифицированы как преступники. Это может привести к неправомерному преследованию и ограничению прав таких лиц. В-третьих, отсутствие четких норм и стандартов в области использования и хранения биометрических данных. В некоторых случаях правовые рамки могут быть недостаточно развитыми или неоднозначными, что может привести к произволу со стороны уполномоченных органов и нарушению законных прав граждан [3].

Вышеназванные проблемы требуют комплексного решения, начиная от совершенствования действующего законодательства о биометрических персональных данных, и заканчивая унификацией методических подходов к использованию технологий распознания лиц правоохранительными органами. Важно отметить, что определенная динамика в правовой сфере уже наметилась, и в последние годы принят целый ряд законов, конкретизирующих особенности их использования в различных сферах, однако аспекты работы с ними правоохранительных органов по-прежнему крайне фрагментарно урегулированы.

Нельзя не отметить еще один факт, а именно то, что в настоящее время очень много как отечественными, так и зарубежными экспертами пишется о необходимости развития ситуационного видеонаблюдения, также использующего в своей основе новые технологии. Как полагают многие специалисты, использование новых технологий, несомненно, приведет к повышению уровня общественной безопасности [4]. Также, рассматривая возможности применения технологий по искусственному интеллекту в правоохранительной деятельности, следует четко осознавать, что эти системы являются необходимым элементом для оснащения большинства служб экстренного реагирования. Поэтому необходимо прикладывать все усилия, чтобы искусственный интеллект превратился в средство защиты населения от различных преступных проявлений и увеличения уровня безопасности всего российского общества.

Важно отметить, что выявленные проблемы в большинстве своем связаны с тем, что практика использования цифровых технологий в деятельности правоохранительных органов формируется наиболее интенсивно на протяжении последнего десятилетия и она характеризуется качественным многообразием подходов. В качестве комплексной проблемы применений новых достижений информационной и цифровой науки и техники видится также отметить необходимость постоянного совершенствования знаний и навыков сотрудников правоохранительных органов. Цифровые технологии постепенно усложняются и эффективность их использования во многом зависит от квалифицированного применения с учетом осознания и понимания всего функционала конкретных программно-технических комплексов. В данном направлении, безусловно, в настоящее время осуществляются регулярные повышения квалификации, тематически обучения и переподготовки, но важно отметить, что цифровые технологии действительно способны качественно видоизменять оперативно-служебную деятельность, и умелое их использование лишь положительно отразится на выполнении соответствующих задач. Программы повышения квалификаций и обучения сотрудников компетентных ведомств должны носить практикоориентированный характер в части всего функционала цифровых технологий и должны совершенствоваться так же быстро, как и развиваются сами технологии.

Также отметит, что усовершенствование на постоянной основе цифровых технологий приводит к постоянному экспериментированию и частому применению на практике новейших технологий, посредством применения которых возможно достичь эффективного совершенствования работы компетентных служб и подразделений по профилактике предупреждения и пресечения преступлении и обеспечить своевременное применение действенных мер на определенную ситуацию, так и на оперативную обстановку на территории обслуживания территориальных органов внутренних дел в целом. Основная идея, на которой строится подобный правоохранительный подход, состоит в том, что большую часть преступных посягательств возможно прогнозировать.

Вместе с тем необходимо отметить, что эффективность применения в практической деятельности цифровых технологии будет возможным только при условии осуществления обработки и анализа огромного объема информации.

Только такими способами возможно провести ана- лиз и на его основе спрогнозировать определенные проблемные направления в деятельности органов внутренних дел и принятия эффективных мер по борьбе с преступностью, результаты работы по итогу будут в полном объеме удовлетворять потребности органов внутренних дел [5].

Таким образом, выделим, что выявленные проблемы решаемы посредством совершенствования организационно-правовых механизмов применения цифровых технологий в сфере общественной безопасности и их решение имеет важное значение в контексте интенсификации процессов развития самих цифровых технологий и практики их применения в правоохранительных органах.