Общее положение об орденах, медалях и почётных званиях СССР 1979 года в системе правового регулирования института государственных наград СССР

• ЕЛАЕВ Алексей АлександровичДоцент, Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта, Высшая школа философии, истории и социальных наук, Уральский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кафедра теории и истории государства и права, соискатель, ORCID: 0000-0001-9031-3825elaev@yandex.ru

Статья посвящена комплексному историко-правовому анализу Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х, в системе правового регулирования института государственных наград СССР. Рассматривается место данного кодифицированного акта в эволюции советской наградной системы, определяемой тремя основными периодами: 1922-1942 гг. (становление и централизация), 1942-1988 гг. (мобилизационная адаптация и системное делегирование) и 1988-1991 гг. (конституционный кризис). Особое внимание уделяется характеристике Общего положения 1979 года как первого в истории СССР акта, закрепившего полный перечень государственных наград, установившего их иерархию и правовой режим. Анализируются правовая природа государственных наград как института, соотношение публичных и частных интересов в их правовом режиме, система органов, уполномоченных в сфере награждения, процедурные аспекты представления к наградам, основания и порядок лишения наград, а также вопросы преемственности наградной системы в постсоветский период. В работе использованы историко-правовой, формально-догматический, сравнительно-правовой и системно-структурный методы исследования.

Ключевые слова: институт государственных наград СССР, кодификация наградного законодательства, правовой режим наград, делегирование полномочий, периодизация наградной системы

Введение: теоретические проблемы изучения института государственных наград Институт государственных наград представляет собой сложный правовой феномен, находящийся на пересечении публичного права, социальной политики, идеологии и символической коммуникации государства с обществом. С теоретико-правовой точки зрения, государственные награды выполняют одновременно несколько функций: поощрительную (стимулирование социально-одобряемого поведения), статусную (маркирование особого положения награжденного лица в социальной структуре), идеологическую (трансляция государственных ценностей) и мемориальную (увековечение заслуг). Как справедливо отмечают исследователи, государственные награды и наградная политика государства выступают в качестве морально-правового стимула для граждан, причем эта функция имела особое значение именно в советский период [5].

В советской правовой доктрине награды традиционно рассматривались как элемент публичного права, форма поощрения со стороны государства. Принципиальное значение для понимания правовой природы советских наград имеет то обстоятельство, что они представляли собой правовой институт – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с учреждением наград, представлением к награждению, вручением наград, правовым статусом награжденных лиц, а также с оборотом и сохранностью наградных знаков. Нормы о наградах СССР входили в различные отрасли – конституционное, административное, трудовое право, право социального обеспечения.

Кодификация наградного законодательства 1979 года стала ключевым событием в эволюции института государственных наград СССР, завершив длительный период его формирования и развития. Однако для понимания значения Общего положения 1979 года необходимо рассмотреть его в контексте общей периодизации истории института государственных наград СССР, а также проанализировать его структуру, содержание и место в системе правового регулирования.

Методология исследования

Достижение поставленной цели требует применения комплекса взаимодополняющих методов историко-правового исследования. Историко-правовой метод позволяет провести диахронический анализ трансформации института государственных наград, рассматривая его в неразрывной связи с политическим, социальным и военным контекстом советской эпохи. Формально-догматический метод применяется для тщательного анализа текстов нормативно-правовых актов: Конституций СССР 1924, 1936, 1977 годов, законов об их изменении, указов Президиума Верховного Совета СССР, Общего положения 1979 года, статутов и положений о конкретных государственных наградах. Сравнительно-правовой метод используется для сопоставления правовых моделей, действовавших в разные выделяемые периоды. Системно-структурный метод необходим для понимания места Общего положения 1979 года в системе правового регулирования института государственных наград СССР.

Источниковую базу исследования образуют несколько групп документов. Нормативно-правовые акты: конституции и законы СССР, указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР, утвержденные им положения о государственных наградах, включая Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР от 3 июля 1979 года. Архивные материалы: документы Верховного Совета СССР, в частности, докладные записки, справки и переписка Отдела наград, раскрывающие практические проблемы награждения в конце 1980-х – начале 1990-х годов. Наградные документы: орденские книжки, грамоты и удостоверения к медалям. Научная литература: работы по советской фалеристике (П.В. Ахманаев, В.А. Дуров), исследующие историю конкретных наград, а также труды по конституционному и административному праву, разрабатывающие теоретические аспекты института государственных наград.

Периодизация института государственных наград СССР На основе анализа эволюции института государственных наград, прежде всего такого его ключевого элемента как делегирование полномочий по награждению, можно выделить три основных периода в его истории.

Первый период (1922-1942 гг.): становление и централизация института государственных наград. Данный этап охватывает формирование общесоюзной наградной системы от момента образования СССР до начала Великой Отечественной войны. Он характеризуется переходом от ситуативного, военно-административного регулирования, унаследованного от практики РСФСР периода Гражданской войны, к жёсткой конституционной централизации.

В 1922-1933 гг. продолжала функционировать наградная система союзных республик, созданная в годы Гражданской войны [1]. Награждение республиканскими наградами производилось по ряду причин: отсутствие общесоюзной наградной системы; продолжающиеся вооруженные столкновения на национальных окраинах; наличие в республиках всех элементов наградной системы – нормативно-правовой базы, республиканских органов власти и орденов. В 1924 г. учреждается первая общесоюзная награда – орден Красного Знамени СССР, формируется союзная вертикаль награждения. Однако одновременно в союзных республиках продолжали существовать собственные награды. Таким образом, на первом этапе функционировали параллельно союзная и республиканские ветви наградной системы, что создавало проблему «наградного дуализма» [16]. Первая попытка систематизации наградного законодательства была предпринята в 1936 году, когда ЦИК и СНК СССР утвердили первое «Общее положение об орденах Союза ССР». Оно закрепило разделение: награждение в мирное время – прерогатива ЦИК СССР, в военное – передается Народному комиссариату обороны СССР. Положение 1936 года частично разрешило противоречия «наградного дуализма», но не устранило их полностью, создав основу для последующей централизации.

Принятие Конституции СССР 1936 года и закрепление права награждения исключительно за Президиумом Верховного Совета СССР (ст. 49) ознаменовало завершение этапа централизации. Сформировалась модель абсолютной монополии высшего государственного органа на наградную прерогативу. Даже в условиях локальных военных конфликтов конца 1930-х годов все награждения производились исключительно указами Президиума Верховного Совета СССР.

Второй период (1942-1988 гг.): мобилизационная адаптация и системное делегирование.

Великая Отечественная война стала катализатором кардинальной трансформации института государственных наград. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1942 года легализовал и систематизировал делегирование права награждения рядом орденов и медалей командованию фронтов, армий, флотов [15].

Параллельно возникла модель так называемого «массового» награждения, при которой Президиум Верховного Совета СССР общим указом награждал категорию лиц, а право установления конкретного состава награжденных и вручения наград делегировалось нижестоящим органам. В послевоенный период эта модель стала доминирующей, распространившись на сферу трудовых и социальных поощрений. Учреждение медалей «Ветеран труда», «За спасение утопающих», «За отличие в охране государственной границы СССР», а также других, в том числе многочисленных юбилейных медалей, строилось по одной схеме: Указ Президиума Верховного Совета СССР либо определял категорию награждаемых, а право формирования списков и вручения делегировалось министерствам, ведомствам, исполкомам местных Советов, либо прямо предоставлял органам государственной власти СССР, союзных или автономных республик награждать определённой государственной наградой СССР от имени Президиума Верховного Совета СССР.

К концу 1970-х годов наградная система СССР представляла собой сложный массив нормативных актов, формировавшийся на протяжении более пяти десятилетий. Количество орденов и медалей многократно возросло, активно развились новые виды наград (почетные звания), накопилось множество статутов и положений, принятых в разное время и не всегда согласованных между собой. Проблема кодификации имела не только практическое, но и теоретическое значение: требовалось не просто объединение разрозненных норм, принятых в различные периоды существования СССР, но их систематизация на основе единых принципов, определение иерархии наград и легитимация сложившейся наградной практики в контексте новой Конституции СССР 1977 года. Третий период (1988-1991 гг.): конституционный кризис института. Конституционные реформы 1988-1990 годов привели к глубокой деформации института государственных наград. Закон СССР от 1 декабря 1988 года разделил полномочия по учреждению наград (передав их Верховному Совету СССР) и по награждению (оставив за Президиумом Верховного Совета СССР). Закон от 14 марта 1990 года, учредив пост Президента СССР, передал ему право награждения, не предусмо- трев механизма делегирования. Возник правовой вакуум, приведший к параличу системы массовых награждений.

Общее положение 1979 года как кодифицированный акт Принятие Указом Президиума Верховного Совета СССР № 360-Х от 3 июля 1979 года Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР (далее – Общее положение 1979 года, Общее положение) стало ключевым моментом в истории института государственных наград. Данный акт не просто механически объединил существующие нормы, а провел их глубокую систематизацию, создав единый кодифицированный документ, регулирующий все аспекты наградной системы страны.

В Преамбуле документа подчеркивалось идеологическое значение наград: «Советские награды, учрежденные в годы гражданской войны, первых пятилеток, во время Великой Отечественной войны, восстановления и развития народного хозяйства, символизируют историю нашей великой Родины, говорят о беззаветном героизме и славном труде всех поколений советских людей во имя торжества коммунизма. Награждение государственными наградами СССР является одним из важнейших моральных стимулов в развитии трудовой и общественно-политической активности советских граждан».

Статья 1 Общего положения определяла правовую природу наград: «Ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом». Статья 2 устанавливала, что в соответствии с Конституцией СССР ордена и медали учреждаются, а почетные звания устанавливаются Президиумом Верховного Совета СССР. Статья 3 расширяла субъектный состав награждаемых, предусматривая возможность награждения не только граждан СССР, но также предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, административно-территориальных единиц, а также иностранных граждан и организаций.

С теоретической точки зрения, перед законодателем 1979 года стояла проблема выбора модели кодификации: либо создание рамочного акта, устанавливающего общие принципы и отсылающего к отдельным статутам, либо создание исчерпывающего кодифицированного акта, включающего все элементы правового института. Был избран первый путь – Положение 1979 года стало рамочным актом, установившим общие принципы, иерархию и правовой режим наград, при сохранении отдельных статутов и положений для конкретных наград.

Перечень государственных наград СССР в Положении 1979 года Принципиальной новацией Общего положения 1979 года стало то, что оно впервые в истории СССР закрепило полный систематизированный перечень всех государственных наград. Ранее такие перечни либо отсутствовали, либо содержались в разрозненных нормативных актах и справочных изданиях, но не имели официального кодифицированного характера [18, с. 23].

Глава II «Высшие степени отличия» (статьи 8-13) устанавливала: звание Героя Советского Союза, звание Героя Социалистического Труда, звание «Город-Герой», звание «Крепость-Герой», звание «Мать-героиня».

Глава III «Ордена СССР» (статья 14) содержала полный перечень орденов, классифицированных по целевому назначению:

1. для награждения за революционные, трудовые заслуги, заслуги в защите социалистического Отечества; 2. для награждения за заслуги в защите социалистического Отечества и другие военные заслуги; 3. для награждения за высшие степени отличия и за заслуги в укреплении обороноспособности страны.

В перечень входили: орден Ленина, орден Октябрьской Революции, орден Красного Знамени, орден Суворова I, II и III степени, орден Ушакова I и II степени, орден Кутузова I, II и III степени, орден Нахимова I и II степени, орден Богдана Хмельницкого I, II и III степени, орден «Победа», орден Славы I, II и III степени, орден Трудового Красного Знамени, орден Дружбы народов, орден Красной Звезды, орден «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» I, II и III степени, орден «Знак Почета», орден «Мать-героиня», орден «Материнская слава» I, II и III степени. Глава IV «Медали СССР» (статьи 15-18) закрепляла перечень медалей, классифицированных на шесть групп:

1. Медали – знаки особого отличия: медаль «Золотая Звезда», золотая медаль «Серп и Молот».

2. Медали за трудовые заслуги: медаль «За трудовую доблесть», медаль «За трудовое отличие», медаль «Ветеран труда», медаль «За восстановление предприятий черной металлургии Юга», медаль «За восстановление угольных шахт Донбасса», медаль «За освоение целинных земель», медаль «За строительство Байкало-Амурской магистрали», медаль «За преобразование Нечерноземья РСФСР», медаль «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири».

3. Медали за военные заслуги: медаль «За отвагу», медаль Ушакова, медаль «За боевые заслуги», медаль Нахимова, медаль «За отличие в охране государственной границы СССР», медаль «За отличную службу по охране общественного порядка», медаль «За отличие в воинской службе» I и II степени, медаль «За укрепление боевого содружества».

4. Медали за заслуги в решении народно-хозяйственных задач, охране граждан, выполнении государственных обязанностей:

медаль «За спасение утопающих», медаль «За отвагу на пожаре».

5. Медали за оборону, взятие и освобождение городов и территорий: медали «За оборону Ленинграда», Одессы, Севастополя, Сталинграда, Киева, Кавказа, Советского Заполярья; медали «За взятие Будапешта», Кенигсберга, Вены, Берлина; медали «За освобождение Белграда», Варшавы, Праги; медаль «Партизану Отечественной войны» I и II степени.

6. Юбилейные медали: медаль «За доблестный труд (За воинскую доблесть) в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.

Ленина», медали «Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медаль «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медаль «За победу над Японией», юбилейные медали «XX лет Рабоче-Крестьянской Красной Армии», «30 лет Советской Армии и Флота», «40 лет Вооруженных Сил СССР», «50 лет Вооруженных Сил СССР», «60 лет Вооруженных Сил СССР», «70 лет Вооруженных Сил СССР», медаль «В память 800-летия Москвы», медаль «В память 250-летия Ленинграда», медаль «В память 1500-летия Киева».

Глава V «Почетные звания СССР» (статья 19) содержала перечень почетных званий, включая звания народный артист СССР, народный художник СССР, заслуженный летчик-испытатель СССР, заслуженный штурман-испытатель СССР, заслуженный военный летчик СССР, заслуженный военный штурман СССР, а также многочисленные отраслевые звания (заслуженный врач, учитель, строитель, изобретатель и др.).

Таким образом, Положение 1979 года впервые установило исчерпывающий официальный перечень всех государственных наград СССР, существовавших на момент его принятия, что имело фундаментальное значение для систематизации института [19, с. 67].

Правовая природа государственных наград как института Положение 1979 года выявляет сложную правовую структуру наград, характерную для института государственных наград. Во-первых, награды выступают как элемент правового статуса награждённого. Получение награды влекло за собой не только моральное признание, но и определенные юридические последствия: право на льготы (ст. 33), особый почет и уважение со стороны государственных органов (ст. 32), а также особые обязанности – «служить примером в труде, выполнении воинского долга» (ст. 31). Статья 33 Общего положения устанавливала, что лица, награжденные орденами, медалями и почетными званиями СССР, пользуются льготами, предусмотренными законодательством Союза ССР и союзных республик. Это положение создавало основу для формирования системы льгот и преимуществ для награжденных, которая в 1970-е гг. стала получать развитие в законодательстве о ветеранах и социальном обеспечении.

Во-вторых, награды обладают свойством публичности. Положение неоднократно подчеркивает, что награждение – это акт, имеющий общественное значение. Статья 26 требовала вручения наград «в обстановке торжественности и широкой гласности», а статья 32 обязывала государственные органы проводить работу по пропаганде достижений награжденных. Это превращало награду из индивидуального акта поощрения в инструмент социального воздействия и воспитания [21, с. 134].

В-третьих, награды порождают сложные правоотношения по поводу самого знака отличия как предмета. Статья 37 устанавливала особый правовой режим: после смерти награжденного награды остаются в семье «как память», но при отсутствии наследников возвращаются в Президиум Верховного Совета СССР. Это указывает на то, что государство сохраняло определенные права на награды как на символы государственного признания, а награжденный обладал не правом собственности в классическом цивилистическом смысле, а особым правом хранения и ношения.

Система и компетенция органов в сфере награждения Статья 4 Общего положения закрепляла исключительное право Президиума Верховного Совета СССР на награждение, одновременно допуская делегирование: «Президиум Верховного Совета СССР может уполномочить Президиумы Верховных Советов союзных республик, Президиумы Верховных Советов автономных республик, другие государственные органы производить награждение граждан от его имени». Это положение легализовало утверждённую правовыми актами Президиума Верховного Совета СССР практику делегированного награждения, особенно в отношении «массовых» медалей.

Статья 5 ввела принципиально важное разграничение между статутом (для орденов) и положением (для медалей и почетных званий). Статут ордена являлся более сложным документом, определявшим основания награждения, степень ордена, старшинство при ношении, правила повторного награждения и особые права награжденных. Общего положения о медалях и почетных званиях имели менее сложную структуру, что отражало их место в наградной иерархии.

Глава VI детально регламентировала порядок представления к награждению. Статья 22 юридически закрепила роль трудовых коллективов и партийных органов: «Ходатайства о награждении возбуждаются перед вышестоящим органом или организацией, как правило, в трудовом коллективе, где работает представляемый к награде. Ходатайство возбуждается администрацией совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской организациями».

Статья 23 устанавливала порядок рассмотрения ходатайств: «Представления о награждении государственными наградами СССР направляются через соответствующие министерства, государственные комитеты, ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, другие государственные органы. Порядок представления к награждению военнослужащих определяется Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР».

Статья 24 определяла субъектов, имеющих право вносить представления о награждении: «Право вносить представления о награждении государственными наградами СССР предоставляется: Президиумам Верховных Советов союзных республик, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР, общесоюзным органам общественных организаций, другим государственным органам по согласованию с Отделом наград Президиума Верховного Совета СССР».

Высшие степени отличия и экстраординарный правовой статус Особый теоретический интерес представляет правовой режим высших степеней отличия.

Статья 8 определяла, что высшими степенями отличия СССР являются звание Героя Советского Союза и звание Героя Социалистического Труда. Статья 9 устанавливала знаки особого отличия для Героев – медаль «Золотая Звезда» и золотую медаль «Серп и Молот».

Статья 10 предусматривала награждение городов и крепостей: «Звание «Город-Герой» присваивается городам, трудящиеся которых проявили массовый героизм и мужество в защите Родины в Великой Отечественной войне. Звание «Крепость-Герой» присвоено Брестской крепости».

Статья 11 закрепляла в качестве нормативной уникальную правовую норму: Герою Советского Союза и Герою Социалистического Труда, награжденным второй медалью «Золотая Звезда» или золотой медалью «Серп и Молот», а также лицу, удостоенному обоих званий, сооружался бронзовый бюст на родине. Эта норма подчеркивала экстраординарный характер данных отличий – государство брало обязательство по увековечению памяти гражданина еще при его жизни, что не предусматривалось для кавалеров даже высших орденов (за исключением не применявшегося до 2000 года положения об увековечении награждённых высшим военным орденом «Победа»). Важным отличием установленного нормативного регулирования от ранее действовавшего являлась возможность установки бюстов лицам, которым было присвоено оба звания.

Статьи 12-13 регулировали правовой режим звания «Мать-героиня» и награждения орденом «Материнская слава» и медалью Материнства. Эти награды имели особую социальную направленность, поощряя многодетность и воспитание детей. Стоит отметить, что до принятия Общего положения звание «Мать-героиня» относилось к почётным званиям, а не к высшим степеням отличия, что отражается также в текстах Грамоты Президиума Верховного Совета СССР награждаемым лицам.

Порядок вручения наград и правовой статус награжденных Глава VII регулировала порядок вручения государственных наград. Статья 26 устанавливала, что вручение производится в торжественной обстановке, как правило, по месту работы, службы или жительства награжденного. Вручение наград лицам, находящимся на лечении, производится в лечебных учреждениях, а лицам, находящимся в местах лишения свободы, – администрацией этих учреждений.

Статья 27 определяла, что вручение наград может производиться депутатами Советов, руководителями министерств и ведомств, командованием воинских частей, руководителями предприятий и организаций, представителями общественных организаций.

Статья 28 устанавливала, что ордена, медали и документы к ним вручаются награжденным лично. В случае смерти награжденного ордена, медали и документы к ним остаются в семье как память.

Глава VIII определяла права и обязанности награжденных. Статья 31 обязывала награжденных «служить примером в труде, выполнении воинского долга, соблюдении правил социалистического общежития, беречь честь награды». Статья 32 обязывала государственные органы и общественные организации широко пропагандировать достижения награжденных. Статья 33 закрепляла право на льготы, а статья 34 – право награжденных на ношение наград в соответствии с установленными правилами.

Проблема ответственности и охранительных правоотношений Глава IX вводила исчерпывающий перечень оснований для лишения наград. Статья 40 устанавливала: «Лишение государственных наград СССР может быть произведено только Президиумом Верховного Совета СССР по представлению суда в случае осуждения награжденного за тяжкое преступление, а также по представлению прокурора, органов следствия, командования воинских частей, общественных организаций в случае совершения награжденным проступка, порочащего его как награжденного, или в случае лишения награжденного гражданства СССР».

Статья 41 предусматривала восстановление в правах на награды в случае реабилитации: «В случае реабилитации лица, лишенного государственных наград СССР по приговору суда, вопрос о восстановлении его в правах на награды решается Президиумом Верховного Совета СССР по представлению суда, вынесшего оправдательный приговор, или вышестоящего суда».

С теоретической точки зрения, лишение награды представляло собой особый вид правоограничения, связанный с утратой почетного правового статуса. Примечательно, что основанием для лишения могло служить не только уголовное преступление, но и административно- или морально-правовой деликт – «проступок, порочащий его как награжденного».

Глава X содержала важные запреты. Статья 42 запрещала учреждение и изготовление значков, имеющих по внешнему виду сходство с орденами и медалями СССР. Статья 43 запрещала ношение орденов, медалей и нагрудных знаков к почетным званиям лицами, не имеющими на то права. Уголовная ответственность за такие действия предусматривалась соответствующими статьями Уголовного кодекса. Эти нормы охраняли не только имущественные интересы, но и символический капитал государства – исключительное право государства определять, кто и за какие заслуги может носить тот или иной знак отличия. Вопросы, не урегулированные Общим положением 1979 года Общим положением 1979 года не были урегулированы вопросы соотношения указанных в нём наград с иными наградами, вручавшимися на территории СССР. В частности, вопросы учреждения и награждения государственными наградами союзных и автономных республик, а также соотношения между указанными наградами, вопросы учреждения и награждения ведомственными наградами, а также вопросы, связанные с награждением иными наградами СССР, ранее учреждёнными Президиумом Верховного Совета СССР, но нормы о которых не вошли в Общее положение 1979 года. Таким образом, сложилась ситуация, при которой министерства СССР продолжали награждение медалями и нагрудными знаками, в том числе учреждёнными Президиумом Верховного Совета СССР (например, нагрудный знак «Почётный донор СССР»), но положение указанных наград в системе наград СССР не было урегулировано.

Заключение

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР 1979 года стало вершиной развития института государственных наград СССР. Принятие этого кодифицированного акта было важным событием второго этапа длительной эволюции правового института государственных наград СССР.

Значение Общего положения 1979 года для института государственных наград можно определить следующими факторами:

1. Унификация – создан единый кодифицированный акт, объединивший нормы, ранее установленные в десятках различных правовых актов СССР или применявшиеся в силу традиции, что позволило преодолеть правовую фрагментарность и противоречивость регулирования.

2. Системность – установлена четкая иерархия наград (высшие степени отличия – ордена – медали – почетные звания) и их классификация по функциональному признаку, что создало стройную систему, облегчающую правоприменение.

3. Полнота перечня – впервые в истории СССР закреплен официальный исчерпывающий перечень всех государственных наград союзного уровня, что имело фундаментальное значение для идентификации наград и их правового режима.

4. Определение правовой природы наград – установлен особый правовой режим наград как символов государственного признания, не сводимый к праву собственности на конкретный вручаемый предмет. Награда рассматривалась как неотчуждаемое достояние награжденного, находящееся под охраной государства.

5. Регламентация соотношения централизации и делегирования – закреплены правовые основы делегирования полномочий по награждению нижестоящим органам при сохранении исключительного права лишения наград за высшим органом власти.

6. Детальная процедурная регламентация – установлен четкий порядок представления к награждению, вручения наград, прав и обязанностей награжденных, что обеспечивало единообразие правоприменительной практики.

7. Охранительный механизм – определены основания и порядок лишения наград, а также ответственность за незаконные действия по отношению к наградам, что обеспечивало защиту символического капитала государства.

Положение 1979 года остается ценнейшим источником для изучения истории государства и права, социальной политики и идеологии позднесоветского общества, а также основой для понимания эволюции института государственных наград на постсоветском пространстве. Современные дискуссии о правовом режиме советских наград – проблема отнесения тех или иных наград государства к государственным наградам, признания наград для присвоения звания «Ветеран труда», вопрос об уголовной ответственности за незаконный оборот наград, правила передачи наград в музеи – прямо восходят к тем правовым конструкциям, которые были заложены в Общем положении 1979 года. Таким образом, Общее положение 1979 года представляет собой не только исторический памятник советского законодательства, но и действующий элемент правовой системы в части, касающейся признания правового режима наград СССР и их охраны. Это свидетельствует о глубокой преемственности института государственных наград и о том, что кодификация 1979 года продолжает оказывать влияние на правоприменительную практику спустя десятилетия после распада СССР.

Список литературы

1. Ахманаев П.В. Советская наградная система / Павел Ахманаев. – Москва: Фонд «Русские Витязи», 2014. – 560 с., ISBN 978-5-903389- 83-4
2. Баранов В.М. Логико-гносеологические, аксиологические, технико-юридические проблемы наградного права // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. №1. С. 361-370.
3. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права / Под ред. М.И. Байтина. – Саратов: Издательство Саратовского университета, 1978. - 146 с
4. Винокуров В.А. Государственное наградное право: Монография / Винокуров В.А. – Москва, Издательство Московского университета, 2014. 608 с. ISBN 978-5-19-010908-5
5. Гринчишин В.А. Совершенствование правового регулирования государственного награждения: дис.... кандидата юридических наук: 12.00.02 / АН УССР. Ин-т государства и права им. В. М. Корецкого. - Киев, 1990. – 272 с.
6. Гущина Н. А. Поощрительные нормы российского права: теория и законодательная практика / ассоц. Юрид. Центр. – Санкт-Петербург: Издательство Юридический Центр Пресс, 2003. - 292 с.
7. Дуров В.А., Стрекалов Н.Н. Орден Красного Знамени. – Москва: Серия: Энциклопедия советских наград. Издательство: Collector`s Book, 2005. 224 с. ISBN 1-932525-32-7
8. Елаев А.А. Проблема преемственности государственных и ведомственных наград Украинской ССР, Украины и Донецкой Народной Республики в условиях вхождения Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации // Вестник Донецкого университета. Серия 06. Юридические науки. 2025. № 2. С. 16-21.
9. Иванов Ф.Н. Наградная система Союза ССР: учебное пособие по курсу «Вспомогательные исторические дисциплины» (фалеристика) / Ф. Н. Иванов, И. В. Минин; М-во образования и науки Российской Федерации, ГОУ ВПО «Сыктывкарский гос. ун-т». - Сыктывкар: Сыктывкарский гос. ун-т, 2010. - 163 с.,
10. л. цв. ил. - ISBN 978-5- 87237-724-5
11. Колесников Г.А., Рожков А.М. Ордена и медали СССР: 3-е издание / Г.А. Колесников, А.М. Рожков. – Москва: Воениздат, 1983. – 301 с.
12. Кокурина О.Ю. Пролегомены к учебному курсу наградного права Российской Федерации // Образование и право. 2020. № 11. С. 200-207.
13. Королёв, М. В. Государственные награды и наградная политика государства как морально-правовой стимул для граждан в СССР и современной России: монография / М. В. Королёв, Л. Ю. Королёва. - Москва: Русайнс, 2025. - 153 с. Королёв, М. В. Правовой статус кавалеров государственных наград в СССР и современной России: монография / М. В. Королёв. - Москва: Русайнс, 2022. - 107 с
14. Савин А.И. Коммунистический пуризм Н.С.Хрущева и государственная наградная политика «славного десятилетия» / А.И.Савин // Гуманитарные науки в Сибири. 2022. №4. С. 55-63.
15. Шелудченко И.А. Делегирование в конституционном праве: теоретико-правовое осмысление категории // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2024. Т. 65 № 6. С. 229-246.
16. Шуняков Д.В. Наградная система СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): дис.… канд. ист. наук. – Екатеринбург, 2019. – 245 с.
17. Шуняков Д.В. Награждение сотрудников правоохранительных органов СССР в период наградного дуализма (1922-1933 г.) // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2022. № 5. С. 5-14.

Скачать