Образовательные технологии как практический и функциональный элемент реализации конституционных положений о государственном языке

• ЭДИЛЬБАЕВ Эмиль АрслановичАспирант 3 курса Пятигорского государственного университета по специальности «Публично-правовые (государственно-правовые) науки»edilbaev98@inbox.ru

• НАРУТТО Светлана Васильевнадоктор юридических наук, профессор Кафедры конституционного и муниципального права МГЮА им. О.Е. Кутафинаmail@law-books.ru

Государственный язык, будучи особо охраняемой правовой категорией, является индикатором, отражающим степень защиты культурного наследия в государстве. Легитимация государственного языка и установление в законодательных актах мер, направленных на его защиту от искажений содержащихся в нем лексических норм, а также от необоснованных заимствований из иностранных языков, упрочняют конституционно-правовые основы, способствующие формированию культурного кода государства и развитию межкультурного диалога среди населения. Особую роль в реализации значимости государственного языка на практике играют субъекты образовательной деятельности, которые совмещают нормативные и ценностные основы освоения языковых систем. В условиях многокультурного состава населения России представляет научный интерес изучение смежных вопросов обеспечения непреложной значимости государственного языка на стыке между конституционным правом и образовательными технологиями.

Ключевые слова: конституционное право, образование, образовательные технологии, право, правовое обеспечение, правовой статус, государственный язык, статус государственного языка

Конституционное право как одна из важнейших отраслей права каждого государства закрепляет основы конституционного строя, в особенности установление русского языка как государственного языка. Русский язык, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее – Конституция РФ), является языком как «государствообразующего народа». В силу федеративного устройства России, каждая республика вправе устанавливать свой язык, разговаривать на нём и вести судопроизводство.

В настоящее время ученые-исследователи государственного русского языка говорят о том, что всё больше российская культура, нравственные устои и сам государственный язык теряет свой первоначальный и подкрепленный Конституцией РФ вид. Всё больше используются интернационализмы, неологизмы, пришедшие из других государств. Государственный язык играет важную роль в конституционных основах каждой страны. Он не только служит средством коммуникации между гражданами, но и является символом национальной идентичности и культурного наследия.

Упрочнение конституционных основ для закрепления государственного языка имеет большое значение для обеспечения равноправия всех граждан, сохранения культурного разнообразия и сплочения нации.

Вопрос о подкреплении правового статуса государственного языка в России является одним из самых актуальных, возникающих при рассмотрении и возможном изменении конституционных основ. Одной из причин сложности этого вопроса является многообразие языковых сообществ и культур, которые образуют население страны. В некоторых случаях различные этнические группы имеют свои собственные языки и требуют признания своего права использовать свой родной язык в общественной жизни и административном устройстве. В таких ситуациях возникает необходимость балансировать между интересами различных сообществ и обеспечивать равноправие всех граждан.

Образовательные технологии играют важную роль в формировании и развитии государственного языка, а также в поддержании его статуса в соответствии с конституционными основами. Они способствуют повышению уровня грамотности и языковых навыков населения, а также содействуют сохранению и развитию культурного наследия.

Конституционное право обладает присущими ему особенностями, в условиях которых образовательная система должна обеспечивать предназначенную для нее «функцию вопросного освещения»:

1. Отождествление укрупнённых общественных запросов в Конституции. Конституционное право, в сравнении с остальными правовыми институтами в национальных масштабах в наибольшей степени зависит от текущего состояния и динамики развития общественных парадигм, выражающих интересы общества в социально выраженных стандартах поведения, что является следствием постоянного межсубъектного общественного взаимодействия. Результатом тому является возможность рассмотрения конституционного права в качестве политико-идеологического императива заданного «национального общества». Вместе с этим, общественные парадигмы диктуются социальным мировоззрением, которое может объективно меняться от одной социальной группы к другой – то есть это правило актуально и для различных этносов, для которых дифференциация в социальном мировоззрении может представлять собой причинный характер для возникновения конфликтных ситуаций; в результате, сложность конституционного права приобретается в необходимости взаимовыгодного сопоставления социальных запросов и интересов различных этносов, проживающих на территории данного государства. Фактор подобной сложности может объективизироваться опытом Советского Союза. К примеру, осознавая значимую роль русского языка, за весь период Советского Союза было вложено много сил и средств, чтобы при сохранении языков народов союза все население, независимо от этнической принадлежности, владело русским языком. Реализуемая политика всеобщей грамотности обеспечи- 1 вала подготовку качественных специалистов во всех общественных сферах, способствовала экономическому развитию страны, тяжелой промышленности и состоянию Советской Армии. Необходимо отметить, что в советский период, даже при интенсивной русификации народов, были сохранены все языки, которые функционировали в качестве литературных и изучались в школе, или языки, которые обслуживали бытовые сферы многонационального общества. Для многих языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока были разработаны алфавиты и изданы учебники для начальной школы. Все бесписьменные языки Дагестана дошли до нашего времени и используются в быту. Политика всеобщей грамотности, таким образом, служила воплощением возможностей образовательной системы сформировать микроуровневую социально-правовую и социально-методологическую надстройку в обществе для сохранения самоидентификации малочисленных народностей.

2. Первичное позитивное и естественное право для субправовых подразделений. Конституционное право можно рассматривать как «конечный бенефициар» для остальных правовых институтов, регулирующих взаимодействие этносов на территории государства. Одновременно с этим, конституционное право для подобных образований также является и нормативным интегратором, выражающим межправовой процессный обмен между ними в условиях текущих правовых ситуаций с естественно-правовым обособлением.

3. Перманентность государственности как общественной системы. Конституционное право является средством выражения стабильности развития общества данного государства. Стабильность также отображается и в своеобразии языкового развития общественных интересов, где языки, особенно «малые», должны сохранять свои качества самоидентичности на протяжении всего этапа развития государства. В свою очередь, стабильность языковой самоидентификации является следствием стабильности образовательной системы, для которой неприемлемо контактное ограничение взаимодействия всех народностей, проживающих на территории государства.

4. Направленность на консервацию общественно значимых ценностей. С принятием Конституции РФ в 1993 г. посредством современного законодательства в юридический, политический, образовательный оборот введены такие понятия, как «государственный язык Российской Федерации», «государственный язык республики Российской Федерации», «родной, в том числе русский, язык». В советский период такая терминология ни в одной сфере жизнедеятельности не использовалась. Даже при наличии статусного многообразия в сознании народов остается понимание того, что русскому языку и культуре принадлежит исключительная роль в историческом развитии России, в обеспечении на современном этапе ее целостности и духовного единства. Именно русский язык и культура по-прежнему являются одной из надежных скреп для сохранения межнационального согласия в российском обществе, что доказано ходом тысячелетней истории [3].

5. Правовой стандарт инновационной деятельности как общественно значимой категории.

Конституционное право является опорным правовым стандартом для формирования нормативного базиса осуществления инновационной деятельности – как в культурном, так и в экономическом понимании. С точки зрения предметно образовательной идентификации этого процесса примером является использование дистанционных образовательных технологий с целью более массового вовлечения граждан в текущие проблемы правового обеспечения статуса государственного языка с конечным образовательным продуктом в виде формирования профессионально направленных курсов повышения квалификации и переквалификации рабочих кадров (школьного и высшего образовательных сегментов) в заданной области. В настоящее время дистанционное обучение является одной из наиболее эффективных форм расширения областных знаний, полученных посредством очного обучения – в данном случае мы рассматриваем дистанционное обучение именно как средство (вспомогательную категорию) расширения знаний, приобретенных через очную образовательную деятельность.

Рассматривая статус государственного языка как систему, требующую постоянного разъяснения проблемных положений для всех социальных категорий граждан данного государства, в особенности в тех государственных субъектах, где государственный язык сопряжен с локальными языковыми системами, стоит отметить возможность адаптации существующих образовательных площадок для возможности привлечения агентов как с государственных субъектов, имеющих раз- личное позиционирование времени с точки зрения географического фактора месторасположения, так и обладающих профессионально-научным опытом в части теоретико-практической разработки вопросов, связанных с нормативно-правовым разъяснением тех или иных положений позиционирования государственного языка. Работа в этой части должна быть системной и поступательно подкрепляться повышением качества соответствующих методологий, учитывающих опыт «первичного», более поверхностного ознакомления со основами лингвистической государственной статусности обучающимися, но и, в то же время, отражающими особенности регионально-эмотивного отношения к актуальным проблемам затрагиваемых вопросов со стороны граждан, и, в особенности, глубокого научного понимания межкультурного и межправового уровней отображений этих самых вопросов как неотъемлемой части научного знания, модернизирующегося в условиях перманентной методической поддержки и ее модификаций.

6. Конституционное право как фундаментальная правовая система, укореняющая на территории определенного государства признанные нормы международного права.

Несмотря на то, что конституционное право – это средство выражения социальных запросов граждан данного государства, оно является преемником общественно значимых правовых норм, которые закладываются международными нормативно-правовыми актами. Предметно-образовательная коннотация этого процесса может быть выражена в формировании международных методологий в вопросах планирования законодательных инициатив в совершенствовании практики правового обеспечения государственного языка. В рамках комплексного ценностного ориентирования современных достижений юридической науки и практики в условиях правового обеспечения статусной реализации государственного языка особенно актуальным является межрегиональный опыт, постоянный обмен им между всеми государственными участниками мирового сообщества; опыт как западных, так и восточных государств способствует созданию полезных методологий в части урегулирования конфликтных положений между локальными субгосударственными объединениями, в разъяснении и практической реализации положений по раскрытию особенностей статуса государственного языка. Образовательным фундаментом процесса регулирования статусного позиционирования государственного языка, как правило, является именно языковая политика, призванная учесть интересы всех коммуникационных пользователей лингвистического комплекса – это, в частности, прослеживается на примере позиционирования русского языка в СНГ.

Отправной точкой начала формирования самостоятельной языковой политики стран СНГ стал так называемый парад суверенитетов Республик Союза ССР. Примечательно, что начался он с принятия национальных законов о языке [2]. Несмотря на то, что прежняя единая языковая политика позволяла поддерживать этнические языки, национальные, а порой и националистические, амбиции местных политических элит не могли допустить сохранения широких функций русского языка в официально-деловой сфере и сфере государственного управления. Поэтому все без исключения страны на законодательном уровне придали статус государственного языку титульной нации. В некоторых странах (Казахстан, Кыргызстан) позже русский язык получил статус официального языка, обеспечивающего, в том числе, и работу органов государственного управления. Часть государств (Молдова, Таджикистан) закрепили за ним функцию средства межнационального общения. В Азербайджане, Армении, Грузии и Узбекистане юридически статус русского языка не закреплен, фактически он является иностранным, хотя, очевидно, имеет особое значение в социокультурном и образовательном пространствах.

Вопрос об установлении нормативно-ценностных основ государственного языка в Конституции РФ представляет собой сложную задачу, требующую баланса интересов различных сообществ и обеспечения равноправия всех граждан.

Необходимо учитывать многообразие языковых сообществ и культур, а также сохранять и развивать другие языки с учетом их культурной и исторической ценности. Только так можно достичь укрепления конституционных основ для закрепления государственного языка. Для закрепления правового статуса государственного языка в конституционных основах страны, требуются новые подходы и инструменты.

При этом нормативная определенность, присущая дефинициям, которые находят отражение в основном законе страны, не способна влиять на фактическую динамику развития лексических состояний терминов, которые исходя из историко-культурных изменений и контекстов могут размывать его общепринятость.

Например, к сожалению, в современных нормативных актах сферы образования, в педагогической и чаще всего в методической литературе встречаются термины «русский не родной», «род- 1 ной не русский». Такой понятийный аппарат не способствует адекватному выполнению социальных функций государственного языка, его соответствующему объективному отождествлению в конституционно-правовых актах, создавая условия для ассоциативного формирования осознания того, что «Россия не родина». В Российской Федерации русский язык для всех без исключения может быть или государственным языком Российской Федерации, или родным языком для всех, кто его таковым считает. Именно по этой причине в августе 2018 г. в системе образования русский язык законодательно закреплен в статусе родного языка. Федеральный закон № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» был дополнен следующим положением: «Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка... осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования». В результате, данный федеральный закон может рассматриваться как «суббазис» для конституционного отображения качества «свободы выбора языка образования». Целостно раскрыть эту возможность позволяет разъяснительная работа в части законодательного определения ключевых агентов образовательного процесса в различных нормативно-правовых актах. В данном случае правовая система рассматривается как определитель образовательной функции, где «нормативно-правовое разъяснение» используемых правовых детерминантов позволяет как выделить контекстуально условия использования вводимых определений в правовой практике, так и сформировать объективно-научную основу для формирования более прикладных нормативно-правовых актов по отношению к исходному, которые не будут вступать в «терминологический конфликт» с основополагающими определениями. Важно учитывать целевую возможность дополнения подобной разъяснительной работы как межпредметного взаимодействия права и лингвистики, в особенности, на начальных образовательных ступенях, где правовой контекст очень тесно переплетен с собственными лингвистическими формалиями того или иного языкового комплекса. В частности, аксиологическая направленность обучения русскому языку проявляется в реализации воспитательного потенциала учебного предмета, в основе которого лежит формирование осознания роли родного языка как феномена национальной культуры, потребности совершенствования использования языковых средств в разных ситуациях общения в соответствии с нормами современного русского языка. Включение в цели и прогнозируемые результаты обучения категории отношения к русскому языку как духовной ценности является закономерным и необходимым условием становления языковой личности. Данный подход ориентирован на формирование у школьников представления о языке как национальном достоянии, мощном средстве духовно-нравственного развития личности, что органично вплетается в задачу формирования всех видов компетенций (языковой, коммуникативной, лингвистической, культуроведческой) [4].

Второй подход напрямую связан с многонациональностью нашей страны. Людям, принадлежащим к национальным меньшинствам, нередко бывает затруднительно общаться с большинством в связи с тем, что они не очень хорошо владеют языком большинства, также отличаются их обычаи, традиции и культуры. Данные факторы способствуют возникновению проблем в обучении и трудовой деятельности, тем более что часто большинство людей не понимают или не хотят вникать в проблемы, которые возникают у представителей иных народов. Юридическое и фактическое ущемление прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам, ограничивает принцип равноправия, что приводит к социальным и правовым конфликтам.

Закрепление правовых норм о языках этнических меньшинств осуществлено не только в государственных нормативных актах, но и в международно-правовых актах. Действительное положение малочисленных народов отражается в развитости гражданского общества и демократических институтов, возможности подготовить и соблюдать законы, охраняющие права лиц, относящихся к национальным меньшинствам [5]. Проблема в защите прав граждан, являющихся малочисленными народами страны, остается нерешенной. Пример законодательного закрепления норм о защите прав этнических меньшинств прослеживается при анализе законов «О языках народов РФ» и «О средствах массовой информации». Статья 2 Закона № 1807-1 гарантирует свободу выбора языка общения, а также языковой суверенитет каждого народа страны независимо от его численности. В соответствии с Законом № 2124-1 запрещается дискриминация по языковому и национальному признаку в целях разжигания межнациональной розни. Но, к сожалению, с каждым годом количество споров о защите языковых прав малочисленных народов растет. Модернизация конституционных основ по защите данных социальных групп населения позволит уменьшить объём судебных споров и сохранить культурное наследие и самобытность малочисленных народов России.

Представляется необходимым формирование на региональном уровне гражданско-волонтерских движений по вопросам повышения качества правового разъяснения особенностей закрепления статуса государственного языка в локальных нормативно-правовых актах. Как было обозначено ранее, бытовой и профессиональный опыт в отображении целевых позиций нормативного-правового ориентирования государственного языка в образовательных процессах является равнозначным. Поэтому гражданско-волонтерские движения являются неотъемлемой частью образовательного совершенствования рассматриваемого правового вопроса в части культурно-социального анализа. Данные движения условным образом могут дифференцироваться по возрастному признаку, с выделением молодежных движений, во многом занятых поступательным раскрытием явлений языкового субстандарта в его локальном смысле, а также движения более зрелых и опытных граждан, позволяющих выделить языковую стандартизацию как самостоятельное этнокультурное явление, присущее локальному языку. Субстандарт позволит выделить характер изменчивости стандартизированных языковых подходов локального языкового комплекса и, впоследствии, сделать своеобразную платформу для правовой актуализации локального языка в части его «законодательного сопряжения» с государственным языком. Стандарт же нацелен на сохранение фундаментальных культурно-лингвистических ориентиров локального языка.

С точки зрения проблемного анализа возможностей практического использования подходов по формированию ценностных образовательных методологий в части категориального нормативно-правового закрепления статуса государственного языка, крайне примечательным выступает анализ лингвистической ситуации в республиках Южной Сибири, где общность развития билингвизма в трех республиках Южной Сибири связана с официальным, законодательно закрепленным характером билингвизма. Особенности реального использования его компонентов коррелируют с этно-демографической структурой населения и темпами урбанизации [1].

В заключение отметим, что образовательные процессы являются одной из ключевых составляющих в научно-методологической и опытно-практической поддержке реализации основных целей и задач эффективного нормативно-правового позиционирования статуса государственного языка на различном уровне контроля за субъектными государственными образованиями, что определяется целевой значимостью не только «субъектно-профессиональной» оболочки образовательной деятельности в виде экспертных групп, отраслевых преподавателей в юридической науке, но также и собственно народных инициатив, нацеленных на решение фундаментальных и прикладных трудностей этого важнейшего аспекта и формирования для него направления как собственного системного развития, так и развития в качестве системно-выделенной научной структуры в непрерывном взаимодействии с несколько инородными научными структурами.

Упрочнение конституционных основ для закрепления государственного языка имеет большое значение для развития общества и решения социально-культурных проблем.

Во-первых, улучшение конституционных основ позволяет закрепить статус государственного языка как одного из фундаментальных элементов национальной самобытности. Конституция, выражающая верховные ценности и принципы функционирования общества, должна отражать значение государственного языка для сохранения культурного наследия и сплочения нации. Закрепление этого статуса в Основном законе дает возможность правительству и органам власти разрабатывать и внедрять политико-правовые меры, направленные на развитие и поддержку государственного языка.

Во-вторых, улучшение конституционных основ позволяет защитить права носителей государственного языка и обеспечить равноправное использование им как средства коммуникации. Признание государственного языка в конституции дает возможность создать законодательную базу для регулирования его использования в общественной жизни, образовании, сфере культуры и деловом взаимодействии. Это способствует предотвращению дискриминации на основе языковой принадлежности и повышению социальной справедливости.

В-третьих, улучшение конституционных основ для закрепления государственного языка способствует развитию межкультурного диалога и толерантности. Государственный язык служит инструментом объединения людей различных этнических, религиозных и социальных групп. Он стимулирует интерес к изучению других культур и расширяет возможности для межнационального общения. Улучшение конституционных основ для государственного языка помогает создать условия для сохранения и развития многоязычной среды, что способствует социальной интеграции и взаимопониманию между разными культурами.

Наконец, улучшение конституционных основ для закрепления государственного языка имеет 1 экономическое значение. Государственный язык является важным фактором развития деловых связей и торговли с другими странами. Знание государственного языка содействует установлению контактов, привлечению иностранных инвестиций и развитию экспорта товаров и услуг.

Совершенствование конституционных основ для государственного языка способствует повышению языковой компетентности населения, что является неотъемлемой частью формирования общества знаний.

Таким образом, улучшение конституционных основ для закрепления государственного языка имеет большое значение для общества. Оно способствует сохранению культурного наследия, развитию образования и культуры, защите прав носителей языка, развитию межкультурного диалога и укреплению экономических связей. Правильное понимание и реализация этих основ в конституционной сфере поможет государству создать условия для процветания и развития всего общества.

Список литературы

1. Боровкова Т.Г., Гусейнова А.В. Двуязычие и языковые установки жителей республик Южной Сибири в условиях урбанизации // Сибирский филологический форум. – 2021. – № 4 (16). – С. 4-19.
2. Лавицкий А.А. Языковая политика стран СНГ: актуальное состояние и перспективы // Актуальные проблемы филологии и педагогической лингвистики. – 2021. – № 4. – С. 16-27.
3. Артеменко О.И., Гасанова П. М.-А., Буи- ̆ских Т.М. Современные педагогические инновации при изучении русского языка // Наука и школа. – 2019. – № 3. – С. 60-71.
4. Воителева Т.М., Марченко О.Н. Основы формирования ценностного отношения к родному языку как феномену национальной культуры // Педагогика и психология образования. – 2021. – № 2. – С. 41-52.
5. Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации // Российский юридический журнал. – 2001. – № 8. – С. 17–25. Spisok literatury:
6. Borovkova T.G., Gusejnova A.V. Dvuyazy`- chie i yazy`kovy`e ustanovki zhitelej respublik Yuzhnoj Sibiri v usloviyax urbanizacii // Sibirskij filologicheskij forum. – 2021. – № 4 (16). – S. 4-19.
7. Laviczkij A.A. Yazy`kovaya politika stran SNG: aktual`noe sostoyanie i perspektivy` // Aktual `ny`e problemy` filologii i pedagogicheskoj lingvistiki. – 2021. – № 4. – S. 16-27.
8. Artemenko O.I., Gasanova P. M.-A., Buĭskix T.M. Sovremenny`e pedagogicheskie innovacii pri izuchenii russkogo yazy`ka // Nauka i shkola. – 2019. – № 3. – S. 60-71.
9. Voiteleva T.M., Marchenko O.N. Osnovy` formirovaniya cennostnogo otnosheniya k rodnomu yazy`ku kak fenomenu nacional`noj kul`tury` // Pedagogika i psixologiya obrazovaniya. – 2021. – № 2. – S. 41-52.
10. Kry`lov B.S. Problemy` zashhity` prav nacional`ny`x men`shinstv v Rossijskoj Federacii // Rossijskij yuridicheskij zhurnal. – 2001. – № 8. – S. 17–25.

Скачать