О комплексе мер общесоциального характера, направленных на повышение эффективности ресоциализации ранее осужденных

• БРОВКИН Дмитрий Владимировичдоцент кафедры специальной и автомобильной техники Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наукdimpsonn@yandex.ru

В своем научном исследовании автор статьи рассматривает методы ресоциализации ранее осужденных, с целью достижения их исправлении, взаимосвязанные элементы системы исправления, включающая в себя индивидуальную работу, коррекционно-воспитательных мероприятий, комплекс мер направленных на нивелирование негативных социальных установок и формирование у осужденного устойчивых навыков законопослушного поведения.

Ключевые слова: ресоциализация, рецидивист, закон, правопослушное поведение, социальная защита, служба занятости, общественные организации

Данное направление предполагает межведомственное взаимодействие, включая участие органов социальной защиты, службы занятости, образовательных учреждений и общественных организаций.

Система исправления осужденных, будучи неотъемлемой частью уголовно-исполнительного законодательства, отличается комплексным характером и направлена на достижение цели исправления и ресоциализации личности осужденного. Взаимосвязанные элементы данной системы, такие как установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие, в своей совокупности формируют условия для всесторонней коррекции антисоциальных установок и моделей поведения осужденных.

Особого внимания заслуживает индивидуальная работа с осужденными, направленная на их подготовку к жизни в условиях свободы. Целесообразным представляется инициирование данной работы не менее чем за шесть месяцев до предполагаемого освобождения из мест лишения свободы. Указанный период должен быть использован для интенсивной психологической подготовки осужденного к жизни вне стен исправительного учреждения, формирования у него навыков социальной адаптации, закрепления установок на правопослушное поведение.

Следуя позиции А.Т. Потемкиной, подготовку осужденных к жизни в условиях свободы правомерно рассматривать в двух аспектах - широком и узком.

В широком смысле подготовка к освобождению представляет собой многоаспектный комплекс коррекционно-воспитательных мероприятий, реализуемый на протяжении всего периода пребывания осужденного в исправительном учреждении. Данный комплекс направлен на нивелирование негативных социальных установок и формирование у осужденного устойчивых навыков правопослушного поведения.

Узкое понимание подготовки к освобождению ограничивает ее хронологические рамки, акцентируя внимание на индивидуальной работе с конкретным осужденным в период, предшествующий его освобождению.

Цель данного этапа заключается в оказании осужденному необходимой помощи в решении ряда практических задач, способствующих его успешной социальной адаптации. К таковым относятся: нормализация или восстановление полезных социальных связей, содействие в трудоустройстве и решении жилищных вопросов, психологическая подготовка к возвращению в общество.

В.Е. Южанин справедливо подчеркивал необходимость объективной оценки степени исправления осужденных и анализа условий их предстоящей социальной адаптации на этапе подготовки к освобождению. Данная оценка является основополагающим фактором для разработки эффективных мер индивидуальной профилактики рецидивной преступности.

Ключевым инструментом в данном случае выступает всесторонний анализ обстоятельств совершенного преступления, выявление причин и условий, способствовавших его совершению. Источниками информации для формирования полной картины совершенного преступления и личности осужденного могут служить показания самих осужденных, вставших на путь исправления, сведения, полученные от родственников, а также материалы на запросы, направленные в правоохранительные органы.

Заключительный этап исполнения уголовного наказания играет исключительно важную роль в процессе ресоциализации осужденных. На данном этапе приоритетное значение приобретает комплексная работа, направленная на морально-психологическую подготовку лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, к возвращению в общество.

Особое внимание должно уделяться созданию комплекса благоприятных условий, способствующих успешной ресоциализации. В числе приоритетных направлений следует выделить содействие в трудоустройстве и решении жилищных проблем, поскольку наличие стабильного источника дохода и достойных жилищных условий является ключевым фактором, минимизирующим риски рецидивной преступности.

Указанная проблематика нашла своё законодательное закрепление в нормативно-правовых актах Российской Федерации, в частности, в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации и распоряжении Правительства Российской Федерации «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

Исследуя проблематику противодействия рецидивной преступности, М.В. Королева предлагает выделять два принципиально важных вектора в данной деятельности:

– Интеграцию мер по борьбе с рецидивной преступностью в качестве самостоятельного раздела комплексной программы профилактики преступлений; – Реализацию профилактических мероприятий в отношении преступного рецидива на основе специально разработанного плана.

Первое направление ценно своим комплексным подходом к решению проблемы профилактики рецидива преступлений. Оно позволяет рассматривать данную проблему не изолированно, а в тесной взаимосвязи с другими криминологическими задачами. Такой подход открывает возможности для привлечения к превентивной деятельности более широкого круга субъектов, включая тех, кто специализируется на профилактике иных видов преступности.

Второе направление характеризуется высокой степенью детализации. Оно предполагает разработку и планирование конкретных мероприятий, направленных на предупреждение рецидивной преступности, что зачастую затруднительно реализовать в рамках общих планов ввиду их масштабности и комплексного характера.

В рамках научного дискурса автор аргументированно обосновывает тезис о необходимости синергетического подхода к проблеме рецидивной преступности. Данный подход предполагает интеграцию двух векторов: превентивных мер, реализуемых в пенитенциарных учреждениях, и постпенитенциарной ресоциализации лиц, отбывших наказание.

Предлагаемая автором комплексная модель включает в себя следующие структурные элементы:

1) Индивидуализация профилактической работы: Разработка и внедрение инновационных форм и методов индивидуальной профилактики, учитывающих уникальные личностные характеристики рецидивистов и специфику их криминогенного поведения.

2) Укрепление межведомственного взаимодействия: Совершенствование механизмов взаимодействия между пенитенциарными учреждениями и органами внутренних дел на региональном уровне для обеспечения преемственности и непрерывности профилактического воздействия.

3) Расширение сферы социального контроля: Имплементация мер, направленных на усиление социального контроля в отношении лиц, имеющих судимость, включая осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Данное направление приобретает особую актуальность в условиях современной тенденции гуманизации уголовной политики.

4) Повышение эффективности административного надзора: Оптимизация системы административного надзора, повышение его действенности как инструмента постпенитенциарного контроля и превенции рецидива.

5) Создание комплексной системы социальной поддержки: Формирование многоаспектной системы социальной поддержки для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в помощи для успешной реинтеграции в общество.

6) Модернизация информационного обеспечения: Совершенствование информационного обеспечения профилактики преступного рецидива, включая создание интегрированных баз данных и оптимизацию аналитических инструментов.

7) Активизация научных исследований: Интенсификация научных исследований, направленных на выявление и анализ детерминант рецидивной преступности, с фокусом на изучение личностных характеристик рецидивистов.

8) Разработка комплексных мер противодействия аддиктивному поведению: Разработка и реализация комплексных мер правового и медицинского характера, ориентированных на профилактику наркомании, пьянства и алкоголизма как среди лиц, отбывающих наказание, так и среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В контексте противодействия рецидивной преступности на территории Алтайского края правоохранительными органами реализуется комплекс профилактических мер, направленных на социальную адаптацию и реинтеграцию лиц, ранее отбывавших наказание. Особое внимание уделяется взаимодействию сотрудников полиции с гражданами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также условно осужденным, что способствует обеспечению должного контроля за их поведением.

В рамках научного дискурса о превенции рецидивной преступности особого внимания заслуживает анализ эффективности работы с лицами, находящимися под административным надзором. В этой связи следует отметить, что Федеральный закон № 514-ФЗ от декабря 2016 года внес существенные коррективы в уголовное законодательство, ужесточив ответственность для данной категории лиц (ч. 2 ст. 314.1 УК РФ). Указанная новелла призвана повысить действенность института административного надзора как инструмента превенции рецидивной преступности и, как следствие, способствовать снижению уровня рецидива преступлений.

Статистические данные по Северо-Кавказскому федеральному округу (СКФО) за анализируемый период свидетельствуют о следующем:

правоохранительными органами было возбуждено 102 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора), из которых 70 дел квалифицированы по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, предусматривающей усиленную ответственность. Наряду с этим, под контролем сотрудников полиции находилось 11 917 граждан, осужденных к наказаниям без изоляции от общества.

В процессе инспектирования жилых районов было зафиксировано 496 случаев административных правонарушений, совершенных лицами, находящимися под профилактическим наблюдением. Из общего числа нарушений 100 случаев связаны с несоблюдением антиалкогольного законодательства, 12 - с совершением мелкого хулиганства, 301 - с нарушением административных ограничений и невыполнением обязанностей, предписанных в рамках административного надзора, а 83 случая относятся к иным видам административных правонарушений.

В целях превенции и пресечения нарушений общественного порядка со стороны лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, участковыми уполномоченными полиции было инициировано 135 ходатайств в уголовно-исполнительные инспекции.

Данные обращения касались наложения дополнительных обязанностей и ограничений либо замены условного наказания на реальное лишение свободы. Помимо этого, сотрудники правоохранительных органов направили в уголов - но-исполнительные инспекции 76 материалов, свидетельствующих о фактах неисполнения возложенных обязанностей и нарушения установленных ограничений.

В рамках реализации комплекса мер по предотвращению рецидивной преступности, а также при обнаружении случаев несоблюдения осужденными наложенных обязательств и установленных ограничений, в территориальные подразделения Уголовно-исполнительной инспекции было направлено 170 ходатайств о пролонгации испытательного срока и наложении дополнительных обязанностей. Кроме того, 219 ходатайств касались отмены или замены условного наказания на реальное лишение свободы.

По результатам рассмотрения представлений, инициированных сотрудниками филиалов Уголовно-исполнительной инспекции, судебными органами было принято 380 решений о замене или отмене условного осуждения на реальное лишение свободы. В отношении 775 лиц, состоящих на учете, был продлен испытательный срок, а 692 осужденным были вменены дополнительные обязанности.

Несмотря на предпринимаемые меры, статистические данные убедительно свидетельствуют о недостаточной эффективности проводимых мероприятий и принимаемых мер. Таким образом, в принимаемых и действующих сегодня комплексных программах только декларируется необходимость осуществления борьбы с рецидивной преступностью, однако реальная картина показывает критичность возникшей проблемы и необходимость скорейшего вмешательства со стороны государства.

Список литературы

1. Параносенков П.М. Правовые основы деятельности полиции Российской Федерации // Административное право и процесс. 2022. № 5. С. 69-70.
2. Южанин В. Е. Методические рекомендации по работе с лицами, освобождаемыми и освобожденными из мест лишения свободы. Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1996. 46 с. – С. 44.
3. Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Норма, 2023. 912 с. – С. 855.
4. Возжанникова И. Г. Рецидив преступлений в уголовном праве России: понятие, виды, значение: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2023. 28 с. – С. 12. Spisok literatury:
5. Paranosenkov P.M. Pravovy`e osnovy` deyatel`nosti policii Rossijskoj Federacii // Administrativnoe pravo i process. 2022. № 5. S. 69-70.
6. Yuzhanin V. E. Metodicheskie rekomendacii po rabote s liczami, osvobozhdaemy`mi i osvobozhdenny `mi iz mest lisheniya svobody`. Ryazan`: In-t prava i e`konomiki MVD Rossii, 1996. 46 s. – S. 44.
7. Kriminologiya: uchebnik dlya vuzov / pod obshh. red. A. I. Dolgovoj. 3-e izd. pererab. i dop. M.: Norma, 2023. 912 s. – S. 855.
8. Vozzhannikova I. G. Recidiv prestuplenij v ugolovnom prave Rossii: ponyatie, vidy`, znachenie: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. M., 2023. 28 s. – S. 12.

Скачать