Некоторые аспекты формирования ценностных установок антикоррупционного правосознания в профессиональной подготовке сотрудников ОВД России

• СИТНИКОВ Кирилл Алексеевичкандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, старший научный сотрудник Центра исследований права и культуры Юридического факультета Государственного академического университета гуманитарных наукkirillsa@mail.ru
• ГОРБАТЕНКО Галина Валерьевнакандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Воронежского института МВД Россииgali-gorbatenko@mail.ru

Современное общество диктует ряд требований к системе профессиональной подготовки кадров МВД России. Сотрудник органов внутренних дел, независимо от занимаемой должности, должен обладать не просто определенным объёмом знаний в конкретной сфере деятельности, но и отвечать высоким стандартам служебного поведения. Подготовка таких специалистов требует не только изменения содержания образовательных программ, но и новых способов формирования профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел, включая такой его важный аспект как антикоррупционное поведение. В этой связи теоретический и практический интерес представляют исследования, предметом которых являются методики, приемы и способы, направленные на повышение эффективности формирования ценностных установок антикоррупционного поведения, в ходе профессиональной подготовки будущих сотрудников органов внутренних дел в образовательных организациях МВД России.

Ключевые слова: профессиональное правосознание, ценностные установки, антикоррупционное поведение, профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел, реформа образования

Согласно действующей нормативной правовой базе рекрутинг в органы внутренних дел России может осуществляться по двум условным моделям:

– путем набора и подготовки выпускников общеобразовательных, а также профессиональных образовательных организаций в образовательных организациях высшего образования системы МВД России (иными словами, обучение в вузах МВД России курсантов и слушателей) [1]; – путем принятия на службу в органы внутренних дел иных лиц (без получения высшего или среднего профессионального образования в образовательных организациях системы).

При этом специфика служебной деятельности в органах внутренних дел такова, что вне зависимости от того, какое образование было получено ранее новоиспеченным стражем правопорядка (если до этого момента он не проходил службу в ОВД, в том числе в ведомственном вузе в статусе курсанта или слушателя), накопленных им знаний, навыков и умений, очевидно, будет недостаточно для эффективного выполнения возлагаемых на него задач. В связи с этим, согласно требованиям приказа МВД России от 2 февраля 2024 г. № 44 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» такие лица «до самостоятельного выполнения служебных обязанностей (за исключением выполнения служебных обязанностей по должности курсанта) проходят обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» в целях приобретения основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» [2].

По мнению Н.А. Артеменко и С.В. Белогурова, к числу основных способов, направленных на повышение эффективности формирования ценностных установок (к которым, безусловно, относятся и ценностные установки антикоррупционного поведения) будущих специалистов, относятся:

– реализация ценностного потенциала содержания преподаваемых дисциплин; – совершенствование педагогического мастерства профессорско-преподавательского состава; – оптимизация самоуправления обучающихся; – системная воспитательная работа [3].

Четвертое направление является неотъемлемым элементом обеспечения функционирования всей системы ОВД, а не только организации обучения стражей правопорядка.

Третье направление повышения эффективности формирования ценностных установок полицейских существенно отличается от аналогичных процессов в «гражданских» образовательных организациях. Любое ведомственное образование (в том числе в системе МВД России), по справедливому замечанию А.С. Ситниковой, нацелено на формирование у обучающегося таких личностных качеств как дисциплинированность, организованность, ответственность и пр. Профессиональное общение и поведение сотрудников органов внутренних дел характеризуется строгой правовой регламентированностью, а также высокими и обязательными требованиями профессиональной этики и служебного этикета. Особое внимание уделяется служебной субординации [4].

Первые же два направления, с одной стороны, предстают универсальными по своей значимости. С другой стороны, содержательно они напрямую зависят от учебного плана.

Авторский коллектив Московского государственного юридического университета имени О.Е.

Кутафина в своих методических рекомендациях отмечает, что одним из «наиболее эффективных методов воспитательной работы в рамках антикоррупционного воспитания в высшей школе» является интеграция «антикоррупционных модулей» в программы преподаваемых дисциплин.

2

Особое внимание уделяется их сочетанию с внеаудиторными занятиями. Полагаем, что такой подход рационален и в рамках профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников ОВД. Наибольшим потенциалом с точки зрения формирования ценностных установок антикоррупционного правосознания в профессиональной подготовке и переподготовке сотрудников ОВД обладают содержательные компоненты, из которых состоит программа профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский».

Общепрофессиональный цикл направлен, в первую очередь, на формирование комплекса знаний, необходимого для выработки соответствующих ценностей. На занятиях, посвященных основам российской государственности, уголовного права, уголовного процесса, криминологии, криминалистики, административного права, административно-процессуального права могут быть актуализированы (с учетом действующей нормативной правовой базы, а также спецификой функционирования ОВД) знания обучающихся о том, что такое коррупция, каковы ее основные виды и формы, в чем заключается общественная опасность коррупционных правонарушений, какова криминологическая характеристика коррупционных преступлений и т.д.

Таким образом, при преподавании данных дисциплин требуется интегрировать в них соответствующие «антикоррупционные модули», то есть:

– рассматривать проблемы противодействия коррупции; – проводить антикоррупционное просвещение; – обновлять содержание дисциплин с учетом современных факторов и условий существования коррупции, а также выработанных передовых механизмов по противодействию ей. Если рассматриваемый цикл связан, в первую очередь, со знаниевым компонентом, то профессиональный и профессионально-специализированный – с навыками и умениями, а также узкоспециализированными, связанными с конкретным видом служебной деятельности знаниями, необходимыми для формирования ценностных установок антикоррупционного правосознания.

Содержательная характеристика средств формирования исследуемых установок может быть, исходя из вышесказанного, сведена к: – трансляции системы необходимых антикоррупционных знаний; – визуализации ценностных ориентиров (например, путем обсуждения реальных или абстрактных коррупционных правонарушений и их последствий / демонстрирования наглядных аудио-визуальных материалов); – демифологизации правосознания обучающихся (разрушение мифов, стереотипов и штампов, связанных с неверным представлением о коррупции); – привития практических навыков антикоррупционной деятельности [5] Построение коммуникации с обучающимися должно строиться на тех аргументах и ориентирах, которые учитывают их социальные, возрастные, психофизические и иные особенности. В противном случае, установки будут восприниматься ими как нерелевантные, чуждые, внешние по отношению к их личности, а потому и не будут усвоены.

Авторский коллектив Московского государственного юридического университета имени О.Е.

Кутафина справедливо отмечает, что трансляция позиции преподавателя не должна представлять собой навязывание «истины в последней инстанции». Обучающиеся должны быть в данном случае равноправными и полноценными участниками диалога, которые, в некоторой степени, самостоятельно обнаруживают «правильные» ответы на поставленные вопросы, сами приходят к позиции, к которой подспудно ведет логика построения всего занятия/дисциплины/цикла/программы [5]. Технологически в целях формирования ценностных установок антикоррупционного правосознания при проведении аудиторных занятий в рамках профессиональной подготовки сотрудников ОВД, представляется необходимым:

– осуществлять обучение через фасилитацию, состоящую в повышении активности сотрудника в условиях работы его учебного коллектива; – стремиться добиться эффекта «группового заражения»; – организовывать непосредственное межличностное взаимодействие обучающихся в ходе аудиторных и внеаудиторных занятий; – не декретировать установки, а вести диалог; – предоставлять в ходе учебного процесса обучающимся возможность выполнения разнообразных служебных ролей; – создавать на занятиях атмосферу доверия; – обеспечивать процедуру систематической рефлексии хода учебной работы [6, с. 11].

Согласно положениям Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации [2] в процессе формирования ценностных установок антикоррупционного правосознания в рамках профессиональной переподго товки требуется учитывать специфику конкретных должностных обязанностей и вида будущей деятельности сотрудника. То есть выбор средств должен быть еще более точечным для каждой такой программы профессионального обучения. Следует отметить, что вне зависимости от программы обучения, категории должности служащего, в МВД России организуется морально-психологическое обеспечение деятельности всех без исключения сотрудников органов внутренних дел. Одна из задач указанного процесса – «достижение высокого уровня правосознания у личного состава,… соблюдение ими законности, антикоррупционных стандартов служебного поведения…» [7].

Список литературы

1. Образовательные организации системы МВД России [Электронный ресурс]. – URL: https:// мвд.рф/edu (дата обращения: 10.09.2025).
2. Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 2 февраля 2024 г. № 44 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – URL: http:// publication.pravo.gov.ru/ document/0001202403130011 (дата обращения 10.09.2025).
3. Артеменко Н.А., Белогуров С.В. О системе формирования ценностных установок студентов вузов при изучении гуманитарных дисциплин // МНКО. – 2023. – № 6 (103). – С. 8–12.
4. Тюлина А.С. Особенности формирования профессионально-правовой культуры курсантов образовательных организаций МВД России // Гуманитарные исследования. Педагогика и психология. – 2022. – № 12. – С. 55–65.
5. О направлении информации (вместе с «Методическими рекомендациями по воспитанию антикоррупционного мировоззрения у школьников и студентов»): письмо Минобрнауки России от 3 августа 2015 г. № 08-1189 // СПС «Консультант- Плюс» (дата обращения: 20.09.2025).
6. Скляренко И.С. Теория и практика формирования профессиональных ценностных установок у студентов высших учебных заведений: автореф. дис.... д-ра пед. наук. – М., 2011. – 42 с.
7. Об утверждении Положения о порядке организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.08.2024 № 500 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – URL: http:// publication.pravo.gov.ru/ document/0001202409200024 (дата обращения 20.09.2025).

Скачать