Медиация как внесудебный способ разрешения конфликтов

• ЛУКМАНОВА Нургуль АймуратовнаСт. преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Атырауский Университет им. Х.ДосмухамедоваLukmanova.nurgul@mail.ru

В статье рассматриваются альтернативные подходы к разрешению споров в Республике Казахстан, где медиация является одним из приоритетных внесудебных направлений. Развитие и внедрение медиации как альтернативного способа разрешения споров (конфликтов) является общемировой тенденцией. Понятие «посредничество» относится к альтернативному способу разрешения споров и конфликтов с участием третьей нейтральной стороны. При этом при переговорах медиатор не дает правовой оценки спору и никак не влияет на заключительное соглашение между сторонами. Основная задача, стоящая перед медиатором, – привести спорящих к соглашению-решение, которое решают обе стороны. Как правило, в некоторых случаях посредничество является альтернативой судебным методам разрешения споров. Медиация успешна только тогда, когда сохраняется важное условие – желание сторон договориться. В процессе общественной жизни неизбежно возникают конфликтные ситуации, и они требуют разрешения. При этом участники конфликта либо пытаются самостоятельно урегулировать спор, либо обращаются в соответствующие органы, в частности в органы судебной власти. Однако такое разрешение спора не всегда отвечает интересам сторон, поскольку судебное разрешение спора не направлено на достижение консенсуса между сторонами, всегда есть сторона, выигравшая и проигравшая дело, что в конечном итоге может привести к дальнейшему обострению конфликта.

Ключевые слова: медиация, внесудебное решение, посредничество, спор, конфликт, альтернатива, посредник, независимый

Введение.

Как свидетельствует многовековой опыт правосудия, разрешение конфликтов (споров) в суде не может выполнить требование всех, и все его участники могут быть недовольны решением. Внесудебные формы разрешения споров являются неотъемлемой частью правовой системы многих стран мира. В 2011 году в стране накоплен мировой опыт досудебного разрешения споров Принят закон «О медиации». Однако развитие института медиации в Казахстане шло своим уникальным путем. Глава государства неоднократно подчеркивал необходимость развития института медиации, что, несомненно, укрепит правовую культуру общества. В результате процедуры медиации стороны могут взаимно договориться о новых сроках и подписать соглашение об ответственности. Одна сторона обязалась не беспокоить должника, не звонить ему, если он нарушит эти обязательства, то долг придется простить. Другая сторона-должник-обязалась вернуть долг в указанный срок, в противном случае должник вынужден просить суд взыскать деньги в двойном размере долга. То есть медиатор предупреждает, что невыполнение обязательств будет крайне неэффективным для обеих сторон конфликта.

«Законное, даже самое сильное соглашение всегда может быть оспорено по закону, тогда как медиативное соглашение не может быть достигнуто. Итак, как люди сами договариваются и как они могут жаловаться на свои решения? Исходя из этого, медиативное соглашение обжалованию не подлежит. Условия соглашения могут быть изменены, но для этого вам придется снова сесть за стол переговоров и обсудить новые условия». Сегодня в Казахстане чаще всего граждане обращаются за помощью к медиаторам при семейных спорах, финансовых, банковских, трудовых, бизнес-спорах, уголовных конфликтах по преступлениям малой и средней тяжести. Сейчас во всех сферах жизни используются услуги медиаторов. Медиатор-независимая личность. Чтобы стать медиатором, необходимо пройти дополнительное обучение. В первую очередь новичку учат навыкам ведения переговоров, умению работать с конфликтующими сторонами. Будущий медиатор должен все учитывать, следить за манерой речи, быть и психологом, и юристом, и разносторонним. Медиация-альтернативный способ разрешения споров и конфликтов, основанный на добровольном инициировании с привлечением независимого, беспристрастного специалиста-медиатора.

Конфликт-негативный, но, к сожалению, неизбежный «продукт» человеческого взаимодействия в обществе. Этого нельзя избежать. Но зарубежный опыт показывает, что его вполне можно решить цивилизованно. Мы видим, что за основу можно взять мировой опыт медиации и создать возможность для расширения применения в обществе.

Обращение к услугам медиатора будет не только модным, но и материально выгодным. Сразу стоит отметить, что медиация несет серьезную социальную нагрузку. Его задачей следует считать не только корректировку межличностных отношений, но и «строительство моста» между каждым отдельным гражданином и административным, экономическим или любым другим субъектом. В научной литературе нет однозначного представления о категории альтернативного разрешения споров. Правоприменительная деятельность также не освобождается от проблем, что связано с несоответствием альтернативных способов разрешения споров. Кроме того, низкий уровень правовой культуры и правосознания населения в области альтернативного разрешения споров негативно влияет на объективные экономические предпосылки, формирующие в целом спрос организаций и граждан на широкое применение примирительных процедур разрешения споров. Как правило, стороны редко принимают решение об обращении к внесудебным формам разрешения споров, считая решение суда единственным средством разрешения спора. Как следствие, количество споров, урегулированных с помощью альтернативных процедур, остается на стабильно низком уровне. Материалы и методы исследования.

Одним из приоритетных направлений совершенствования действующих механизмов урегулирования споров и защиты нарушенных прав граждан является развитие примирительных процедур, в том числе медиации. Медиация-секретная процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами с их помощью в целях достижения медиатором взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному соглашению сторон [1]. Это не только способ разрешения конфликтов, образно говоря, он должен стать жизненным принципом каждого человека. Человек, владеющий основами медиации, может не только успешно разрешать конфликты, но и совершенствовать медитацию, способствуя созданию в обществе менталитета солидарности и формированию 7 такого менталитета. Принципы медиации играют важную роль, поскольку они закладывают основу для развития медиации как цели для законодателя в совершенствовании этой формы альтернативы судебным процедурам. Приведенные выше обстоятельства порождают объективно обоснованную необходимость всестороннего научного знания о многообразии судебных и внесудебных форм разрешения споров. Добровольность сторон медиации самих медиаторов, равные права, независимость медиатора и иные принципы в своей практической деятельности основываются на основополагающих принципах. Причины, по которым законодатель уделяет больше внимания примирению сторон, включают: снижение нагрузки на судей, превышающих установленные нормативы; расширение выбора средств разрешения спора таким образом, чтобы из-за принципа диспозитивности спорящие стороны могли сами определять, как лучше управлять своими субъективными правами, включая право защищать их в установленном законом порядке; разрешение спора не только на основе позиции права, но и с учетом интересов сторон. Действующая система медиации наряду с другими альтернативными (негосударственными) технологиями урегулирования споров является необходимым признаком развитого гражданского общества, показателем зрелости и стабильности экономического оборота. Именно по этой причине в современных условиях нет необходимости ждать этого бурного развития, относительно нового для отечественной правовой системы социального института. Судебная медиация становится все более распространенной, различия в организации взаимодействия судов и медиаторов, а также технические решения по переводу споров в разных регионах из суда в медиацию значительны. Судья определяет толкование медиации, прямо указанное в законе на стадии подготовки дела и в начале рассмотрения по существу. С другой стороны, в процессе судебного разбирательства право на обращение к процедуре медиации не ограничивается. Но люди, не знакомые с процедурой, даже если они читали или слышали о посредничестве, не склонны к вербальной информации в форме стандартного комментария. Это подтверждается личными разговорами и объяснением того, что судьи вообще не отвечают или скептически относятся к сторонам. Ситуация изменится, если комната примирения будет работать непосредственно на территории суда. В настоящее время бесспорно, что присутствие медиатора непосредственно в здании суда, а тем более в судебном заседании, в тот момент, когда судья разъясняет возможность применения медиации, крайне необходимо на данном этапе развития судебной медиации. Не допуская нарушения процессуальных норм и принципов медиации, повышается эффективность продвижения медиации, ускоряется процесс информирования населения, а также мы опираемся на практические и удобные способы взаимодействия медиаторов. Медиация проводится на основе принципов, которые: 1) добровольность; 2) равенство сторон медиации; 3) независимость и беспристрастность медиатора; 4) не допустимость вмешательства в процедуру медиации; 5) конфиденциальность. В настоящее время внесены соответствующие изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс РК, Трудовой кодекс РК, кодекс РК О браке (супружестве) и семье и др. Для активного использования примирительной процедуры спорящими сторонами законодатель предусмотрел в статье 115 ГПК РК следующие правила. - государственная пошлина, уплаченная за возврат из бюджета в полном объеме при заключении сторонами мирового соглашения или Соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, утвержденного судами первой, апелляционной инстанций; при заключении в суде кассационной инстанции мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или Соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры государственная пошлина, уплаченная в размере пятидесяти процентов от суммы, уплаченной при обращении в суд кассационной инстанции, подлежит возврату из бюджета. На практике судебное посредничество может иметь следующие проблемы: - медиация и судебное разбирательстворазные процедуры, что наглядно видно из сравнения положений ГПК и закона «О медиации; -между судьей-медиатором и медиатором может быть конкуренция: разные сроки их погашения, качество процедуры примирения; - судья-медиатор должен пройти обучение по медиации, так как медиация-это иная область профессиональных знаний и навыков; - судья решает вопросы права,а медиатор-координирует интересы сторон [2]. Таким образом, в гражданских отношениях широко используется использование медиации. Анализ практики применения медиации в гражданском судопроизводстве показывает необходимость применения процедуры медиации на стадии подготовки дел к судебному разбирательству по следующим категориям: семейные конфликты, в том числе раздел имущества и определение места жительства детей; потребительские споры; кредитные отношения; коммерческие споры; споры с поставщиками коммунальных услуг; споры со средствами массовой информации – между физическими лицами споры о взыскании суммы; по индивидуальным трудовым спорам. В процессе медиации нет необходимости определять судимость. Во время процедуры право и закон вскоре отодвигаются в сторону, и дело ставится на первое место. Иногда бывает трудно найти общий язык в споре о наследстве, спорщики не могут договориться о разделе имущества или, когда бывшие пары устают от судебного разбирательства во время развода, возможно, пришло время задать себе вопрос. Например «знаю ли я все свои права? Может быть, есть еще один мягкий способ разрешить мой спор?» Здесь на помощь приходит посредничество-действительно прощающий, взаимоприемлемый, безболезненный способ выйти из, казалось бы, безнадежной ситуации [3]. Действительно, в большинстве случаев, встречающихся в обществе, люди часто обращаются к судье не для разрешения спора, а для возможности наказать правонарушителя с учетом его интересов. С посредничеством все обстоит иначе, оно может гарантировать спорщикам конфиденциальность в том объеме, который они определяют, в большинстве случаев все данные остаются конфиденциальными, третьи лица не знают, не слышат. Преимущество медиативной процедуры перед судебным процессом заключается в том, что продолжительность процедуры в выбранное участниками время. Посредник может помочь вам найти решения, которые подходят всем. Медиация-многопрофильная процедура. Его подход-универсальный инструмент во всех сферах жизни человека, коллектива, предприятия. Применение данного инструмента позволяет выйти на площадку переговоров в предконфликтных и конфликтных ситуациях, избежать спора. Многие гражданские иски подаются в суд. Если вспомнить, что численность всего населения превышает 16 миллионов человек, то неизбежно возникает вопрос: слишком ли много жалоб? Существует большой процент этой проблемы: материальные расходы, включая государственные расходы, растрата времени, энергии и здоровья всех людей, попавших в ментальный конфликт, и, в конечном итоге, государственные интересы страдают по мере снижения эффективности и производительности труда. Поэтому медиация имеет социальную направленность. Возвращение к медиативному подходу, тщательное изучение его механизма не только полезно, но, возможно необходимо каждому. Альтернативные методы правосудия были очень популярны по другим очень противоположным причинам. С одной стороны, это связано с тем, что стремление правонарушителей к совершению сделок связано с правосудием, а с другой – с развитием гражданского и правового общества. Например, в Японии принято подавать в суд по спорам, когда ответчик изначально признает себя виновным. В Стране восходящего солнца признание своей вины по-прежнему считается доказательством вины и определенной степени наказания.

Результаты и их обсуждение. Любой диспут, спор или конфликт подлежит конструктивному разрешению при помощи двух методов: судебные и не судебные, известные еще как альтернативное разрешение диспутов. Каждый из них имеет свои преимущества и свои недостатки, свое место и свою роль [4]. Ядром всех альтернативных методов является посредничество. Эта тема стала очень актуальной для людей в последнее время, и все больше людей занимаются теорией и практикой разрешения конфликтов (споров). Посредничество следует рассматривать в широком и узком смысле. Широкое посредничество - это урегулированиеконфликта через нейтрального посредника который используется во всех сферах общественной деятельности, включая государственную правовую сферу. Адвокат, менеджер, дипломат, государственный деятель, психолог они являются «посредниками», то есть они являются примирителями во всех уровнях и в практическом урегулировании конфликтов их применяют в сферах жизнедеятельности человека. В более узком смысле посредничество – это особый метод даже стиль жизнь и поведение посредника, при котором посреднические услуги предоставляют сторонам квалифицированную консультативную помощь в поисках взаимовыгодного согласия и путем переговоров с участием третьей нейтральной стороны. Ядром системы разрешения правовых споров, вытекающих из гражданских правоотношений, остается урегулирование споров в суде, поскольку любое государство представляет судебную власть и осуществляет правосудие [5]. Эти изменения устанавливаются требованиями времени и создают потребность в сохранении и совершенствовании правосудия, в том числе в части сроков судопроизводства, эффективности исполнения судебных актов и др. В целом нагрузка на судебную систему, на одного судью, а также на систему принудительного исполнения судебных решений сохраняется или увеличивается на высоком уровне, но это увеличение непропорционально для различных судов и различается типами рассматриваемых дел. Одной из главных проблем применения института медиации в ювенальных судах Казахстана является то, что он содержит меньший спрос при судебном разбирательстве сторон. Потому что медиация не пользуется доверием граждан. Конечно, ведется активная информационно-разъяснительная работа с областными управлениями образования и здравоохранения, непосредственным преподавательским составом, студентами по внедрению медиа- 7 ции, но этого недостаточно для создания доверия. В нашем консервативном обществе все нововведения в области управления и судебных разбирательств воспринимаются с осторожностью, и посредничество должно быть чем-то простым, чтобы преодолеть это. Развитие и внедрение медиации как альтернативного способа разрешения споров (конфликтов) является общемировой тенденцией. По данным зарубежной статистики, посредством медиации 8 процентов экономических споров разрешаются в течение одного дня. Кроме того, часто с партнером сохраняются деловые отношения, репутация спорящих не нарушается из-за секретности процедуры. Кроме того, медиативный договор имеет статус гражданско-правового договора и исполняется в обязательном порядке, при этом медиация не исключает возможности возвращения на любой его период к другим методам разрешения спора, в том числе судебным [6]. В настоящее время медиация получила широкое распространение во многих странах мира как на международной арене, так и в виде профессиональной помощи третьих лиц в поисках согласия в обычных бытовых условиях. В мировой практике медиация активно применяется во всех сферах общественной жизни: от бытовых до международных отношений. Особенно в развитых странах преобладает обращение к посредничеству, например, в Сингапуре только 10 процентов споров разрешаются судом, а 90 процентов-посредничеством. Все знают, что такое посредничество в США и на Западе в целом. По словам К.Толекеева, преимущества медиации в разрешении споров оче Мы знаем, что процедура медиации является более гибким процессом, чем судебный процесс. При этом контроль за исполнением обязательств берут на себя сами конфликтующие стороны, договариваясь о сроках и санкциях. В чем смысл медиации? В западных изданиях можно заметить, что обращение к адвокату в спорах вызывает неоднозначное отношение. Кроме того, суд вынужден давать правовую оценку, а правовое право действует в пользу одной из сторон. Суд-это государственный орган, который представляет государство и не может выйти за рамки закона, санкций, кодексов и т. д. В мире есть случаи, когда судебные процессы длились 20 лет. Следовательно, любой государственный орган должен заниматься делами государственного значения, и около 10 процентов всех исков, поступающих в суды, относятся к делам государственного значения. 90 процентов всех конфликтов общество может разрешить самостоятельно, не привлекая государственные органы, но в нашем обществе сложилась другая традиция. Сегодня в республике вместо обычных расписок заключают медиативное соглашение, выражающее конкретные обязательства и ответственность, которые не ограничиваются временем и другими рамками [7]. Хотя Медиация является негосударственным институтом, она часто востребована среди общественных и некоммерческих организаций, частных лиц в роли посредников. Если остановиться на отличии медиации от судебного разбирательства, то медиация позволяет значительно ускорить выход решения, т. е. приоритет экономии времени. Кроме того, в производстве по спорным вопросам не требуется значительных средств, т. е. экономия средств. В первую очередь ярко проявляется в делах по семейно-бытовым, экономическим (финансовым) вопросам.

Существенный положительный бонус можно наблюдать в нейтральной роли медиатора. Он не дает никаких указаний, нет решений, предложений и даже больше постановлений, чем судья и прокурор [8]. Основные цели медиации-организация переговорного процесса, создание комфортной эмоционально-психологической атмосферы, минимизация острых конфликтов и приведение их к полезным аргументам, пробуждение духа взаимопонимания и солидарности, помощь в выборе лучших из альтернативных вариантов, экономия времени, предоставление полезной информации, демонстрация интересов всех участников переговоров, пересекающихся по сути спора, демонстрация правильных критериев разрешения спора.Поэтому мы понимаем, что то, что решения по посредничеству были понятными, приемлемыми, находят поддержку в обществе. В данной статье мы рассмотрели альтернативные внесудебные подходы к разрешению споров в Республике Казахстан, где медиация является одним из приоритетных направлений. Несмотря на некоторые трудности с внедрением медиации, можно отметить основные преимущества медиации.Медиация направлена на поиск взаимовыгодных решений, а не на конфликт определение того, кто прав, кто виноват или победу; договоренности, достигнутые при разрешении спора с помощью медиации, отвечают реальному состоянию вещей, что делает их реализацию взаимоприемлемой и естественной; при проведении медиации состояние, организация, регламент и содержание процесса могут определяться индивидуально; область личных интересов сторон полностью защищена, так как процесс медиации является конфиденциальным; посредничество помогает сэкономить время, деньги и эмоциональные силы участников спора. В заключение сферой применения медиации являются споры возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и юридических лиц, а также менее тяжкие и средней тяжести, споры, рассматриваемые в ходе судопроизводства. Процедура медиации не применяется к таким спорам, если они затрагивают или могут затрагивать интересы третьего лица, не участвующего в процедуре медиации, и лиц, признанных судом недееспособными. Кроме того, по уголовным делам о коррупционных преступлениях и иных преступлениях против интересов государственного управления процедура медиации не применяется. Каждый человек вправе обратиться в суд по спору или воспользоваться правом обращения к способу медиации.

Список литературы

1. Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года № 401-IV «О медиации» [Электронный ресурс] — URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/ Z1100000401 (дата обращения: 26.01.2025)
2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (С изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] - URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/ K1500000377 (время рассмотрения: 03.01.2025)
3. Борисова Е.A., Мырзабеков А.C. Альтернативное разрешение споров. Учебник. Алматы. - 2019. - 67 С.
4. Дронзина Т.А., Медиация. Учебное-методическое пособие. Астана - 2015. - 72 С.
5. Столетова Д. Э. Конфликты в международных коммерческих сделках и альтернативные методы их разрешения. Реферат. дис. канд. закон. науки. - Алматы. - 2018. - С. 17-74
6. Раевский Д. С. Модель мира скифской культуры. - М.: Наука. - 2019. - 113 С.
7. Богатина Ю. Г. Альтернативные варианты разрешения споров. Арбитражная практика. - 2019. - 97
8. Распопова Н.И. Медиация. Учебное пособие для вузов. - Москва: Издательство Юрайт. — 2023. — 205 С. 15 С. Spisok literatury:
9. Zakon Respubliki Kazaxstan ot 28 yanvarya 2011 goda № 401-IV “O mediacii” [E`lektronny`j resurs] — URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/ Z1100000401 (data obrashheniya: 26.01.2025)
10. Grazhdanskij processual`ny`j kodeks Respubliki Kazaxstan Kodeks Respubliki Kazaxstan ot 31 oktyabrya 2015 goda № 377-V ZRK (S izmeneniyami i dopolneniyami) [E`lektronny`j resurs] - URL: https://adilet.zan.kz/kaz/docs/K1500000377 (vremya rassmotreniya: 03.01.2025)
11. Borisova E.A., My`rzabekov A.C. Al`ternativnoe razreshenie sporov. Uchebnik. Almaty`. - 2019. - 67 S.
12. Dronzina T.A., Mediaciya. Uchebnoe-metodicheskoe posobie. Astana - 2015. - 72 S.
13. Stoletova D. E`. Konflikty` v mezhdunarodny `x kommercheskix sdelkax i al`ternativny`e metody` ix razresheniya. Referat. dis. kand. zakon. nauki. - Almaty`. - 2018. - S. 17-74
14. Raevskij D. S. Model` mira skifskoj kul`tury`. - M.: Nauka. - 2019. - 113 S.
15. Bogatina Yu. G. Al`ternativny`e varianty` razresheniya sporov. Arbitrazhnaya praktika. - 2019. - 97
16. Raspopova N.I. Mediaciya. Uchebnoe posobie dlya vuzov. - Moskva: Izdatel`stvo Yurajt. — 2023. — 205 S. 15 S. 7

Скачать