Криминологические особенности миграционной преступности в Российской Федерации

• КОРСИКОВА Наталья АлександровнаДоцент кафедры гражданского права Санкт-Петербургского Государственного университета аэрокосмического приборостроения, кандидат юридических наук, доцентkorsikova-nataly@mail.ru

В статье рассматривается криминологический анализ особенностей миграционной преступности в современной России в целом и различные аспекты криминогенного поведения иностранных граждан, а именно, преступления, совершаемые гражданами - иностранцами и в отношении них, а также деятельность по их предупреждению, выявление ее особенностей в Российской Федерации и выработка на этой основе предложений, направленных на ее предупреждение. В настоящем исследовании рассмотрены нормы российского законодательства, регламентирующие противодействие преступлениям, совершаемым иностранными гражданами на территории страны, статистические данные и материалы судебной практики, касающиеся указанной проблематики, а также проанализированы особенности современной государственной миграционной политики России.

Ключевые слова: миграция, преступность иностранных граждан, миграционная политика, предупреждение, миграционная преступность

Материалы и методы.

Методологической основой

исследования являются как

общенаучные методы познания (диалектический, исторический, системный, анализа и синтеза и др.), так и частно-научные методы, в том числе сравнительно-правовой, историко-сравнительный, системно-структурный, формально-юридический, метод технико-юридического анализа, конкретно-социологический, статистический и др. методы.

Введение. Иностранный гражданин, согласно п. 1. ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» — это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства [7].

В дополнение, исходя из факта широкого употребления понятия «мигрант» применительно к иностранным гражданам на территории РФ и отсутствия такой дефиниции в действующем отечественном законодательстве, но использования при этом в ст. 2 ФЗ №109 [8] понятия миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства как государственной деятельности по фиксации и обобщению сведений о них и об их перемещениях, полагаем, что, следуя логике законодателя, возможно использование данных понятий как тождественных.

4 марта 2026 года, состоялось расширенное заседание коллегии МВД, на котором Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, подчеркнул, что «…на новый уровень должна выйти борьба с незаконной миграцией. Серьезным подспорьем в этой работе призвано стать создание в системе МВД миграционной службы. Конечно, мы прекрасно понимаем, что работа велась и до этого, но все-таки в последнее время и сам статус этой службы, и принимаемые здесь решения должны дать, на мой взгляд, уже в целом дают, определенный результат, так же, как и принятая осенью прошлого года Концепция государственной миграционной политики» [9]. В этой связи, актуальность и приоритетность данной темы, а именно криминологический анализ миграционной преступности не вызывает сомнений.

Переходя к анализу преступности иностранцев, возьмем за основу определение преступности, данное А.И. Долговой, которая рассматривает ее как массовое, системноструктурное социальное явление, оцениваемое законодателем как наиболее общественно опасное [1, с.56].

В общем числе зарегистрированных в стране в 2025 году преступлений (1771174) иностранцами совершено 41103 преступления, что на 6,5% больше, чем за 2024 год. При этом значительная доля таких деяний - 34655, приходится на выходцев из государств-участников СНГ, что на 6% больше, чем в 2024 год [10]. В отношении самих иностранцев в 2025 году в РФ совершено 9316 преступлений [10], что на 20,1% меньше, чем в 2024 году. Особую важность представляет изучение такой характеристики личности иностранцапреступника, и иностранца-жертвы преступления, как гражданство. Характеризуя распределение преступлений, совершаемых мигрантами, с учетом их гражданства, обратимся к данным, приведенных в работе известных авторов [2, с.16. 3, с. 12. 4, с.60], поскольку в официальной статистике за 2025 год их нет. Ряд авторов говорят о том, что принадлежность мигрантов к исламу не только как к религии, но и как к соответствующим традициям мировосприятия, обусловливает их предрасположенность к совершению преступлений экстремистской направленности [5, с.17]. Анализ высказываний официальных лиц в СМИ позволяет констатировать, что большая работа правоохранителей в этом направлении дала свои позитивные результаты.

Например, в Санкт-Петербурге, итоги мониторинга проявлений религиозного и национального экстремизма показали, что несмотря на некоторую сохраняющуюся напряженность в сфере межнациональных отношений, ситуация находится под контролем и как таковых межнациональных конфликтов в городе нет [11].

Результаты исследования.

Законодательство, касающееся регламентации пребывания иностранных граждан на территории РФ и их правового статуса, без преувеличения можно назвать одной из наиболее динамично развивающихся подсистем российского законодательства. С момента его возникновения в 90-е годы ХХ в. произошла смена не одного поколения миграционного законодательства, каждое из которых было основано на разных моделях государственной миграционной политики [6, с.112].

Достаточно сказать, что в ФЗ № 115 за время его существования изменения вносились огромное количество раз, было разработано несколько вариантов Концепции государственной миграционной политики РФ, утверждаемой Президентом РФ. В настоящее время действует Концепция 2025 года [12]. В целях регулирования различных вопросов сферы государственной миграционной политики только в 2025 году МВД России обеспечило разработку и инициировало издание 9 федеральных законов, было подписано более 20 актов Президента РФ, подготовлено более 50 актов Правительства РФ.

Безусловно, причины такой динамичной трансформации миграционной политики и законодательства имеют многофакторный характер, будучи детерминированными как целями государственной внешней политики, так и задачами внутренней политики в целях социально-экономического развития.

Миграционное и уголовное

законодательство РФ отличает появление ряда новых норм, способствующих учету законных интересов субъектов взаимодействия в миграционной сфере. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что их введение способствовало уменьшению числа недобросовестных действий со стороны граждан-иностранцев. Кроме того, динамизм в развитии миграционного законодательства объективно обусловлен и постоянно возникающими новыми вызовами, на которые должен и пытается реагировать законодатель в целях нивелирования возникающих рисков в данной весьма чувствительной сфере.

Заключение. В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы.

Представляется, что основной проблемой современной миграционной политики является отсутствие концептуальной четкости и ее непоследовательность. Резкие повороты миграционной политики и постоянное реформирование законодательства дезориентирует общество в отношении целей миграционной политики, понижают миграционную привлекательность РФ.

Слабым местом остается неразвитость официальной инфраструктуры трудовой миграции, т.е. комплекса консультационно-информационных сервисов. Значительным упущением российской миграционной политики является нерешенность проблемы адаптации и интеграции мигрантов, хотя она сформулирована как одна их ключевых в Концепции миграционной политики 2025 года. Миграция в значительной своей части имеет неконтролируемый характер, что приводит к существованию значительного сегмента нерегистрируемой занятости мигрантов, провоцирует широкое распространение эксплуатации мигрантов вплоть до принудительного и рабского труда. Проблема связана помимо прочего и с низким качеством миграционной статистики.

Масштабность незаконной миграции и нерегистрируемого трудоустройства мигрантов зачастую обусловлено административными и бюрократическими барьерами на пути получения разрешительных документов для трудоустройства в России иностранцами, что побуждает их искать работу в обход закона.

Таким образом, соблюдение миграционного законодательства, причем и мигрантами, и должностными лицами, работающими в сфере миграции, и работодателями должно быть объектом жесткого и эффективного контроля.

Список литературы

1. Долгова, А. И. Криминология / А. И. Долгова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.:, 2016. С. 368.
2. Нежибецкая И. Е. Криминологические у и уголовно-правовые проблемы борьбы с преступностью мигрантов в России: автореф. дис.… канд. юрид. наук. М., 2007. С.21.
3. Громова О.О. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых мигрантами из государств-участников СНГ: автореф. дис.… канд. юрид. наук. - М., 2010. С. 32.
4. Бучаков С, А. Незаконная внешняя миграция в России: криминологическая обстановка и политика противодействия: дис.... канд. юрид. наук. Омск, 2019. С. 239.
5. Черепашкин А.С. Криминологическая характеристика преступности трудовых мигрантов // Виктимология. 2015. № 4 (5). С. 15-18.
6. Криминология. Общая и особенная части: учебник. Под общ. ред. Корсиковой Н.А. – СПб.: 2022. – 527 с.
7. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ http:// www.pravo. gov.ru.
8. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ http:// www.pravo.gov.ru.
9. Сайт: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/76408?ysclid=ml6iefqz 4m557143644
10. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2025 года [Электронный ресурс]. ЦСИ ГИАЦ МВД России. М. 2026.
11. Межнациональных конфликтов в Петербурге нет, но напряженность сохраняется [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.interfax-russia.ru/northwest/news/ mezhnacionalnyh-konfliktov-v-peterburge-net-nonapryazhennost-sohranyaetsya-vlasti.
12. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы: указ Президента РФ от 15.10.2025 № 738 http:// www.pravo.gov.ru.

Скачать