Коррупция в системе высшего образовании глазами студентов

• АХМЕДХАНОВА Самира Телхатовнакандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Северо-Кавказского института (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России)mail@law-books.ru

Коррупция, будучи весьма глобальной и масштабной социальной проблемой, оказывает негативное влияние на такие сферы жизни общества как экономика, политика и моральные устои и традиции. По проверенным данным Transparency International (организации, глобальной коалиции против коррупции, ведущей деятельность более чем в 100 странах), годовые мировые издержки от вмешательства коррупции в жизнь общества превышают $2 трлн., составляющих таким образом около 5% глобального ВВП. Что касается Российской Федерации, то согласно управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации в первом квартале 2025 года было выявлено почти на четверть больше коррупционных преступлений, чем в первом квартале 2024-го. Если в первом квартале 2024 года было выявлено 12 466 таких преступлений, то в первом квартале этого года — 15 458 (больше на 24%). Всего за 2024 год было выявлено 38,5 тыс. коррупционных преступлений, а в 2023- м — 36,4 тыс. Рост составил 5,7%. В первом квартале 60,9% всех зарегистрированных в России преступлений коррупционной направленности — это взятки, количество которых возросло на 29%, с 7300 до 9418 преступлений (в 2024 году — на 14,6%, с 20 279 в 2023-м до 23 240 в 2024-м).

Ключевые слова: коррупция, образование, преподаватели, вузы, экзамены, зачеты, итоговые решения

Коррупция представляет собой сложное явление, не ограничивающее свои пределы простым взяточничеством, а требующее глубокого изучения через проведение тщательного анализ определений, методик и стратегий борьбы с ней. Не ограничиваясь только государственным аппаратом и исполнительной властью, коррупция проявляется также в других организациях, включая образовательные учреждения. В частности, в университетах коррупция может проявляться через незаконное обогащение, где важное место занимает взаимодействие между студентами и преподавателями.

Категории преподавателей и учителей не относится к категории должностных лиц, так как они не выполняют функций представителей власти. Это обстоятельство делает неприменимым обвинение в получении взятки согласно статье 290 Уголовного кодекса РФ. Определение должностного лица, данное в примечании 1 к статье 285 УК РФ, описывает должностных лиц как тех, кто наделен властными полномочиями или занимается управленческой и хозяйственной деятельностью в государственных структурах, включая органы местного самоуправления, государственные корпорации и военные формирования, в соответствии с федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 318-ФЗ.[Кирпичников, 2018, C.85] Необходимо отметить, что сотрудники высших учебных заведений действительно привлекаются к уголовной ответственности по соответствующей норме закона. Это подтверждается решением Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в постановлении от 16 октября 2009 года под номером 19. В этом документе разъясняется, что к организационно-распорядительным функциям, упомянутым в статье 285 УК РФ, относятся полномочия, связанные с принятием решений, которые имеют юридическое значение и приводят к юридическим последствиям. Примером таких полномочий является деятельность членов государственной экзаменационной или аттестационной комиссии, включая прием экзаменов и выставление оценок.

С учетом некоторых оговорок, использование терминов «коррупция» и «взяточничество» в контексте неправомерного приобретения благ и подкупа в образовательной сфере оправдано.

Университеты играют ключевую роль в образовательной системе и сильно влияют на развитие личности. Когда студенты поступают в вузы, используя не свои знания и усилия, а деньги, и встречаются там с коррумпированными работниками системы образования, их представление о мире начинает меняться. Если они привыкают к покупке оценок вместо стремления к получению глубоких знаний, у них закрепляется мнение, что все в жизни можно купить.

В результате на выходе из ВУЗа мы получаем разочарованных в родной стране пессимистов и плохих специалистов, людей не уверенных в завтрашнем дне и не уважающих закон, что приводит к убеждению о необходимости использования взяток для достижения целей, тем самым способствуя коррупции. В этом контексте видна явная связь между коррупцией и образовательной системой. Исследование, проведенное в сентябре 2024 года среди первокурсников Северо-Кавказского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), в котором участвовали 290 студентов, позволило вывить какое представление о коррупции имеют молодые люди, и направлено на понимание их взглядов на коррупцию и методы борьбы с ней в учебных заведениях.[Румянцева, 2020, C.68] Из недавнего опроса выяснилось, что термин «коррупция» знаком почти всем учащимся студентам, и лишь 6% из них, испытывали трудности в его толковании. Студенты воспринимают коррупцию не только как деяние, связанное с политическими элитами слоями, но и как любое нелегальное приобретение богатства через злоупотребление служебным положением или профессиональным статусом. Более того, они не делают различий между коррупцией, взяточничеством и коммерческим подкупом, рассматривая все эти явления как сходные по своей сущности. Из данных опроса выяснилось, что коррупция коснулась 31% студентов лично, в то время как 10% указали, что их близкие или знакомые столкнулись с подобными проявлениями в разнообразных сферах, включая образовательные учреждения, медицинские организации и в ходе взаимодействия с дорожной полицией. Также 2% участников опроса признали, что не могут вспомнить, участвовали ли они когда-либо в коррупционных действиях.

Большая часть студентов выразила отрицательное отношение к коррупции, тем не менее, лишь 3% из них уверены, что они никогда не будут участвовать в даче взяток. Среди опрошенных, которые пока не столкнулись с коррупцией, также 3% заявили о возможности прибегнуть к подкупу в будущем для достижения своих целей. Только 1% учащихся видят в коррупции определенные преимущества, такие как экономия времени или возможность быстрее достичь желаемого, и предлагают искать пути к легализации подобных действий.

Большинство студентов (82%) критикуют преподавателей за коррупцию в университетах, 1 но часто не учитывают, что предложение или передача взятки также является преступлением. Однако, 32% учащихся считают, что коррупцию невозможно искоренить и сопротивление ей бессмысленно. Среди остальных, лишь 12% затруднились назвать способы предотвращения коррупционных действий в университетах, в то время как другие студенты предложили свои варианты решения этой проблемы.

Среди предложений первокурсников по борьбе с коррупцией в образовательной сфере выделяются два основных направления. Во-первых, около 11% опрошенных выступили за решительные меры против педагогов, замешанных в коррупционных схемах, включая их увольнение и запрет на дальнейшую профессиональную деятельность в образовании. Во-вторых, 10,5% студентов считают, что улучшение финансового положения и условий работы преподавателей, а также повышение статуса их профессии, поможет уменьшить привлекательность коррупционных действий и страх перед потерей работы улучшит ситуацию в вузах. Только небольшой процент (1,5%) предложил наказывать студентов, участвующих в коррупции, путем отчисления или снижения их баллов.[Фильченко, 2023, C. 45] Примерно 10,5% студентов выступают за ужесточение уголовных мер в отношении коррупции среди преподавателей, видя в этом эффективный метод предотвращения неправомерных действий. Дополнительно, около 10% учащихся предлагают ввести комплексные проверки преподавательского состава и организовывать студенческие провокации с взятками во время экзаменационных сессий для выявления потенциальных нарушителей. С другой стороны, 2% респондентов считают целесообразным создание из числа студентов автономной наблюдательной группы, которая бы контролировала честность проведения зачетов и экзаменов, чтобы избежать любых неоднозначных ситуаций. В рамках предложений, полученных от опрошенных, были выдвинуты инициативы, касающиеся как наказаний, так и профилактических мер против коррупции. Среди них:

- Введение во всех аудиторных залах высших учебных заведений систем видеонаблюдения, что даст возможность быстро реагировать на любые правонарушения, эту меру поддержали 9% опрошенных.[Фильченко, 2024, C. 34] - Ужесточение наказаний для тех, кто попадается на взяточничестве, включая значительные штрафы и конфискацию собственности, что должно заставить потенциальных коррупционеров серьезно задуматься о рисках. Эта идея нашла поддержку у 8% респондентов, причем интересно, что предложение штрафовать студентов за попытку подкупа преподавателей высказал только один участник опроса.

- Также 7,5% участников выразили поддержку идее лишения свободы за коррупционные действия.

Кроме того, были предложены различные агитационные меры для профилактики коррупции.

В образовательных учреждениях уже внедрены такие меры, как антикоррупционные встречи и семинары с участием студентов, которые составляют 5% от общего числа предложений. Кроме того, 6% предложений касаются формирования специальных групп и советов, а также внедрения горячих линий и волонтерских программ для предотвращения коррупции среди молодежи. Также предлагается регулярно демонстрировать студентам образовательные видео и плакаты о последствиях коррупции, что составляет 2% рекомендаций. Эти меры уже широко распространены во многих высших учебных заведениях, и могут показаться очевидными.[Румянцева, 2020, C.23] Среди более необычных идеи по борьбе с коррупцией в образовательной среде, студенты также предложили радикальные меры. Например, предложения о равенстве всех граждан по социальному уровню или об ужесточении наказаний за взяточничество, включая лишение жизни или ссылку в Сибирь, занимают 4%. Еще 2% предложений касаются крайних мер, таких как ампутация и клеймение виновных.

Определенная часть студентов, которая склонна винить исключительно принимающих взятки в высшем образовании, настаивает на решительных действиях против таких работников, не обращая внимания на роль давателей взяток. Эти студенты утверждают, что университетам нужно более тщательно подходить к выбору преподавательского состава, предлагая нанимать лишь надежных преподавателей (3%), а также предлагают проведение проверок на детекторе лжи (2%) и психологическое тестирование для всех преподавателей (2%).[Фильченко, 2024, C.153] Студенты выразили желание освободиться от ответственности в контексте коррупционных действий в учебных заведениях, предлагая мягкий подход со стороны преподавателей. Они считают, что если преподаватели будут менее строгими, не будут ставить сложные вопросы на экзаменах, оценивать работу автоматически и предоставлять множество шансов для улучшения оценок, это уменьшит необходимость искать недобросовестные пути для успешной сдачи. 2% опрошенных студентов редко высказываются за публичное осуждение коррупционных действий среди работников образовательных учреждений. Студенты также выдвинули предложения, ориентированные на долгосрочную перспективу. Они включали в себя следующие идеи:

– внедрение эффективной системы морального образования с ранних лет, начиная с начальных классов, чтобы воспитывать неприятие коррупции (4%); – личное осознание каждым человеком того, что коррупция – это зло, с целью начать изменения с самого себя (3%).[Кирпичников, 2018, C. 140] Студенты предложили ряд стратегий для борьбы с коррупцией в образовательной сфере, которые стоит рассмотреть внимательно. Основные идеи включают в себя следующее: первостепенно, необходимо усилить законодательные меры, чтобы увеличить вероятность наказания за коррупционные действия, а также ясно определить, что подразумевается под коррупцией в высшем образовании в рамках уголовного права. Вторым шагом является предоставление преподавателям законных способов увеличения дохода.

Наконец, следует установить строгий контроль за деятельностью преподавателей в университетах, обеспечив четкое соблюдение установленных стандартов, которые определяют права и обязанности образовательных работников, а также поддерживать свободу слова и прессу в обществе для обеспечения прозрачности.[Денисова, 2018, C.179] Для эффективной борьбы с коррупцией необходимо применять многогранный подход, включающий законодательные инициативы. В рамках этой стратегии особое внимание уделяется двум аспектам: информационной поддержке и социальной защите. Преподаватели и студенты должны быть осведомлены о своих правах и обязанностях, а также о том, как действовать в случаях столкновения с коррупционными действиями, такими как вымогательство или подстрекательство к взяточничеству.

Важной составляющей является и социальное обеспечение преподавателей, включающее достойные пенсионные выплаты, качественное бесплатное медицинское обслуживание и доступные кредитные программы, что способствует повышению их финансовой стабильности и, косвенно, увеличению заработной платы. Все эти меры вместе формируют основу для противодействия коррупции на системном уровне.

Для углубленного осознания гражданами вопросов, связанных с коррупцией в обществе, следует разработать и внедрить обучающие программы. Важно также создать независимые НКО для борьбы с коррупцией, что будет способствовать усилению прозрачности и справедливости.

Чтобы минимизировать прямые контакты и упростить взаимодействие между гражданами и чиновниками, предлагается развивать цифровые государственные услуги, используя современные технологии. Кроме того, для повышения эффективности борьбы с коррупцией необходимо ввести через законодательные меры строгие наказания, такие как конфискация имущества у тех, кто признан виновным.[Александр, 2017, C.42] В борьбе с коррупцией необходимо применять комплексный подход, включающий в себя не только правовые и экономические аспекты, но и учет культурных особенностей, формирующихся исторически в каждом обществе. Особое значение в этом процессе имеет вовлечение общественности в активную антикоррупционную деятельность и стремление к полной открытости государственных механизмов. Обмен информацией о лицах, замешанных в коррупционной деятельности, через международные организации, как Interpol и ОЭСР, способствует укреплению этой борьбы.

Исследование подчеркивает важность просветительской работы среди студентов университетов относительно коррупции. Важно, чтобы они осознавали, что любые попытки предложить денежные суммы или другие материальные блага взамен на получение высоких оценок или услуг в образовательной сфере рассматриваются как преступления, подлежащие законному наказанию. Также это касается и преподавателей, использующих своё служебное положение для личного обогащения. Молодежь должна понимать, что их будущее в их руках, и они имеют право выбирать, в каком обществе им предстоит жить. Если современные студенты стремятся избежать мира, где всё можно купить и продать — от образования до профессиональных услуг, то начать стоит с самих себя. Важно отказаться от практики покупки оценок и поиска легких путей, а сконцентрироваться на обретении и усвоении знаний. Такой подход поможет стать квалифицированным специалистом в своей области и найти свое истинное предназначение в жизни.

Список литературы

1. Александр Ч. Коррупция в России: моногр. / Чашин Александр. — М.: Дело и сервис (ДиС), 2017. — 424 c.
2. Денисова А.Ю. Коррупция в образовании // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 2. С. 179–183. 1
3. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России / А.И. Кирпичников. — М.: Альфа, 2018. — 350 c.
4. Мельник Н.И. Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия коррупции: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Киев, 2002. -24 с.
5. Румянцева Е.Е. Противодействие коррупции: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. Е. Румянцева. — М.: Издательство Юрайт, 2020. — 267 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс).
6. Фильченко А.П. Основные направления формирования правовой основы государственного регулирования антикоррупционного комплаенса в России// В сборнике: Уголовная политика России на современном этапе: состояние, тенденции, перспективы. Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию со дня рождения профессора Г.А. Аванесова. В 2-х частях. —Москва. — 2024. —С. 153-158.
7. Фильченко А.П. Понятие, генезис и значение антикоррупционного комплаенса. Труды Академии управления МВД России// Москва — 2024. — № 3 (71). —С. 66-73.
8. Фильченко А.П. Труды Академии управления МВД России// Москва. —2023. — № 2 (66). —С. 78-89.

Скачать