Коррупция на этапе строительного контроля и надзора

• КОВАЛЁВ Сергей Викторовичстарший преподаватель кафедры профессиональной подготовки ФГКОУ ВО Восточно-Сибирский институт МВД Россииserh-67kovalyov@yandex.ru

Коррупция в сфере строительного контроля и надзора остается одной из ключевых проблем, препятствующих устойчивому развитию инфраструктуры и обеспечению безопасности объектов. В статье анализируются механизмы коррупционных практик на этапах проверок, согласований и приемки строительных работ, рассматриваются их социально-экономические последствия, а также предлагаются меры по минимизации рисков.

Ключевые слова: коррупция, строительный контроль, надзор, цифровизация, безопасность

Строительный контроль и надзор – критически важные этапы реализации проектов, обеспечивающие соблюдение технических стандартов и безопасности.

Однако именно здесь коррупция становится системной проблемой, подрывающей доверие к институтам власти и увеличивающей риски техногенных катастроф. Актуальность темы обусловлена ростом числа аварий, связанных с нарушениями в строительстве, а также экономическими потерями, которые, по оценкам Всемирного банка, достигают триллионы долларов ежегодно [2]. Коррупция в сфере строительного контроля и надзора представляет собой серьезную угрозу не только для экономики, но и для безопасности людей. Ее последствия могут быть катастрофическими, приводя к авариям, финансовым потерям и утрате доверия к государственным и коммерческим структурам.

Когда проверяющие органы или подрядчики действуют в коррупционных схемах, это приводит к формальному подходу к контролю. Нарушения технологий, использование дешевых некачественных материалов и несоблюдение проектной документации остаются без внимания. В результате возводятся здания с скрытыми дефектами, которые со временем могут привести к обрушениям, трещинам и другим аварийным ситуациям.

Истории с обрушением жилых домов, торговых центров и мостов часто связаны именно с коррупцией на этапе контроля. Если инспекторы закрывают глаза на нарушения за взятку, это ставит под угрозу жизни будущих жильцов, работников и посетителей объектов. Трагедии вроде обрушения «Зимней вишни» в Кемерово или дома в Магнитогорске – прямое следствие таких злоупотреблений.

Коррупционные схемы ведут к искусственному завышению смет, необоснованным изменениям проектов и откатам. В итоге застройщики и государство переплачивают, а конечные потребители (покупатели жилья, арендаторы) получают менее качественный продукт за те же или даже большие деньги.

Обнаружение коррупции в строительном надзоре влечет уголовные дела, штрафы и банкротства компаний. Кроме того, подрывается доверие к застройщикам и регулирующим органам, что негативно влияет на инвестиционный климат в отрасли.

Недобросовестные объекты требуют частых ремонтов, а иногда и полного сноса, что увеличивает расходы бюджета. Кроме того, коррупция отпугивает инвесторов, замедляя развитие строительной отрасли.

Коррупция в строительном контроле – это не просто финансовые махинации, а прямая угроза безопасности и устойчивому развитию. Борьба с ней требует прозрачности, жесткого надзора и ответственности всех участников процесса.

К проблематике коррупции в строительной сфере обращались различные ученые [6, с. 132]. Оценивая размеры строительной коррупции, исследователи опираются на анализ законодательства России, Европейского Союза и стран Азии в сфере строительного надзора, на содержание кейсов коррупционных схем, выявленных в практике, на исследование данных известной общественной антикоррупционной организации интервью с участниками строительной отрасли и др. Основными формами коррупции на этапе строительного контроля и надзора выступают: – взяточничество за ускорение согласований или сокрытие нарушений; – фальсификация результатов экспертиз (например, занижение требований к материалам); – так называемые «откаты» при заключении контрактов с подрядчиками [5, с. 430].

Ключевыми детерминантами коррупции в строительной сфере выступают:

– сложность административных процедур, провоцирующая поиск «обходных путей»; – недостаточный уровень заработной платы работников, ответственных за осуществление контроля в строительной сфере, что создает мотивацию для злоупотреблений; – непрозрачность системы надзора, отсутствие цифровизации данных [3, с. 436].

Важно отметить, что коррупция в строительной сфере порождает негативные последствия, которые выражаются в следующем:

– техногенные аварии (например, обрушение шахты «Листвяжная» в Кузбассе в 2021 году [7]); – рост стоимости проектов из-за коррупционной «наценки»; – деформация конкурентной среды, вытеснение добросовестных компаний.

Распространению коррупции в строительной сфере способствуют и правовые пробелы. В России, несмотря на ужесточение ответственности по статье 290 УК РФ «Получение взятки», сохраняется проблема двойственности норм [1]. Например, отсутствие четких критериев «существенных нарушений» позволяет работникам, ответственным за осуществление контроля в строительной сфере, трактовать их субъективно.

Если обратиться к международному опыту противодействия коррупции в строительной сфере, можно обратить внимание на Сингапур. В этой стране внедрение системы «Corenet» (централизованной цифровой платформы) сократило коррупцию за счет исключения личных контактов между работникам, ответственным за осуществление контроля в строительной сфере, и застройщиками [4].

Бороться с коррупцией в строительной сфере можно путем реализации предложений по оптимизации процесса контроля и надзора в данной сфере:

– цифровизация процессов (например, внедрение BIM-технологий (Building Information Modeling) для автоматизированного контроля качества); – стимулирование «белых» схем: снижение административных барьеров для добросовестных участников; – общественный мониторинг: создание платформ для обратной связи, где система позволяет гражданам сообщать о нарушениях.

В заключении отметим, что борьба с коррупцией в строительном контроле требует комплексного подхода: ужесточения законодательства, внедрения технологий и формирования этических стандартов в отрасли. Успешный зарубежный опыт демонстрирует, что снижение коррупции возможно при переходе к цифровым системам и повышении прозрачности. Еще одним шагом могло бы стать создание независимого надзорного органа в строительной сфере, подотчетного напрямую Правительству России, а не региональным властям.

Список литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. В результате коррупции мировая экономика каждый год теряет 2,6 трлн долларов [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://news. un.org/ru/story/2018/12/1344641 (дата обращения: 26.03.2025).
3. Бифов А.Б. Противодействие коррупции в строительном бизнесе // StudNet. 2020. Т. 3. № 3. С. 435–440.
4. Внедрение BIM в Сингапуре: впечатляющий опыт [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sapr.ru/article/25120 (дата обращения: 26.03.2025).
5. Исламгазиева Э.Ш. Коррупция в сфере строительства // Перспективы развития строительного комплекса: материалы XV Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. Том 15. Астрахань: Астраханский государственный архитектурно-строительный университет, 2021. С. 429–433.
6. Михайлик А.А., Толстов А.С. Основные коррупционные схемы в сфере строительства в Российской Федерации // Epomen. Global. 2024. № 54. С. 132–138.
7. Отбойный срок: почему владелец «Листвяжной» получил условное наказание [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://iz.ru/1859698/ elena-balaian-anastasiia-tarasenko/otboinyi-srokpochemu-vladeletc-listviazhnoi-poluchil-uslovnoenakazanie (дата обращения: 26.03.2025). Spisok literatury:
8. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii: federal ’nyj zakon ot 13 iyunya 1996 g. № 63-FZ (red. ot 28.02.2025) // Sobranie zakonodatel’stva RF. 1996. № 25. St. 2954.
9. V rezul’tate korrupcii mirovaya ekonomika kazhdyj god teryaet 2,6 trln dollarov [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://news.un.org/ru/ story/2018/12/1344641 (data obrashcheniya: 26.03.2025).
10. Bifov A.B. Protivodejstvie korrupcii v stroitel ’nom biznese // StudNet. 2020. T. 3. № 3. S. 435– 440.
11. Vnedrenie BIM v Singapure: vpechatlyayushchij opyt [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://sapr.ru/article/25120 (data obrashcheniya: 26.03.2025).
12. Islamgazieva E.SH. Korrupciya v sfere stroitel ’stva // Perspektivy razvitiya stroitel’nogo kompleksa: materialy XV Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii professorsko-prepodavatel ’skogo sostava, molodyh uchenyh i studentov. Tom 15. Astrahan’: Astrahanskij gosudarstvennyj arhitekturno-stroitel’nyj universitet, 2021. S. 429–433.
13. Mihajlik A.A., Tolstov A.S. Osnovnye korrupcionnye skhemy v sfere stroitel’stva v Rossijskoj Federacii // Epomen. Global. 2024. № 54. S. 132–138.
14. Otbojnyj srok: pochemu vladelec «Listvyazhnoj» poluchil uslovnoe nakazanie [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://iz.ru/1859698/elena-balaian-anastasiia-tarasenko/otboinyi-srok-pochemu-vladeletc-listviazhnoi-poluchil-uslovnoe-nakazanie (data obrashcheniya: 26.03.2025). 5.1, 2 3Пре П..дсае

Скачать