Конституционно-правовые основы финансовой независимости государства (на примере Российской Федерации)

• ИЛЬИН Игорь Михайловичкандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрогоigor0401198504@mail.ru

В статье представлен комплексный конституционно-правовой анализ категории «финансовая независимость государства». С этой целью исследуются воззрения ученых-конституционалистов и специалистов в области финансового права, а также практика Конституционного Суда РФ, обобщив которые автором сформулировано определение «финансовая независимость государства» в конституционно-правовом измерении, а также определены пределы её реализации. В статье отмечается о неразрывной связи категорий «финансовая независимость государства» и «суверенитет государства» в его проекциях («фискальный», «налоговый», «финансовый», «бюджетно-финансовый»), на которой должна быть основана модель современного суверенного государства. С учетом этого, в статье «финансовая независимость государства» рассматривается как материально-экономическая предпосылка, гарантия и условие полноценной реализации суверенитета государства. В статье раскрывается система конституционных принципов, которые составляют нормативную основу финансовой независимости Российского государства и закладывают правовые механизмы её обеспечения с акцентом на то, что требуется эффективность реализации и сбалансированность данных принципов через их дальнейшую законодательную конкретизацию и проводимую эффективную бюджетно-правовую и финансовую политику.

Ключевые слова: финансовая независимость государства, конституционные принципы, суверенитет, бюджетный федерализм, позитивное обязывание в финансовой сфере, центральный банк, конституционная экономика, единство экономического пространства, единая денежно-кредитная политика, государственный долг, геополитические вызовы

Всовременной доктрине конституционного права вопросы финансовой независимости государства приобретают особую актуальность. Выступая в качестве фундаментального условия реализации публичной властью своих функций и задач, финансовая независимость государства является сложной многоаспектной категорией, требующей глубокого теоретического осмысления. В условиях беспрецедентных геополитических вызовов для России таких как, возрастающая роль наднациональных финансовых институтов, трансграничное движение капитала, геополитические вызовы, глобализация экономических процессов, актуализируется необходимость доктринального осмысления конституционно-правовых основ финансовой независимости государства.

Финансовая независимость государства представляет собой комплексную категорию, находящуюся на стыке права, экономики и политологии.

Становление доктрины финансовой независимости государства неразрывно связно с развитием концепции конституционной экономики, одним из ведущих идеологов которой в России является доктор юридических наук, судья Конституционного Суда РФ Гаджиев Г.А., который подчеркивает, что Конституция РФ устанавливает не только политические, но и экономические рамки функционирования государства [1, с.112]. В этом контексте финансовая независимость государства выступает как неотъемлемый элемент экономической Конституции РФ, обеспечивающей материальную основу для всех остальных конституционных принципов и норм. В научной литературе можно встретить различные подходы, раскрывающие сущность и юридическое содержание категории «финансовая независимость государства». Сататарова Н.А., хотя и не использует напрямую термин «финансовая независимость государства», по сути, раскрывает его смысл и юридическое содержание, когда исследует финансовую деятельность государства и состояние защищенности национальных финансовых интересов от внутренних и внешних угроз, определяя финансовую независимость государства, как обусловленную правовыми и экономическими факторами способность органов государственной власти самостоятельно реализовать свои полномочия в бюджетно-финансовой сфере [2, с.15-17]. Такой подход основан, прежде всего, на функциональном аспекте.

С целью раскрытия конституционно-правовых аспектов финансовой независимости государства обратимся к воззрениям учёных – конституционалистов, которые рассматривает данную категорию через призму государственного суверенитета и как имманентную его составляющую.

Исследование категории «финансовая независимость государства» в подобном контексте выходит за пределы узкоотраслевого подхода, поскольку затрагиваются фундаментальные основы в деятельности публичной власти. Так, через содержание закрепленных в Конституции РФ юридических правомочий государства в лице публичных органов власти и публичных финансовых институтов в бюджетно-финансовой сфере и отношения с другими государствами при передаче полномочий в финансовой сфере на межгосударственный уровень в конструкции суверенитета как неотъемлемый его компонент определяют «независимость государства» («финансовую независимость государства») представители конституционно-правовой науки, например, Анюхина А.А. [3, с.330-334], Ильин И.М. [4, с.34-43]. Видный немецкий правовед Л.Ф.Л. Оппенгейм определяет суверенитет как «независимость от какой-либо другой власти, другого государства, которая проявляется во внешнеполитических делах и выражается в свободе действий государства за границами его территории и на его территориальном пространстве» [5, с.120].

Суверенитет, понимаемый как верховенство государственной власти внутри страны и её независимость на международной арене [6, с.4-12] немыслим без материальной основы. Финансовая независимость выступает такой основой, которая позволяет государству аккумулировать необходимые ресурсы для выполнения функций и задач от обороны и безопасности до реализации социальных программ. Проекцией общего суверенитета государства на сферу публичных финансов является финансовый суверенитет государства. Как справедливо отмечает доктор юридических наук Васянина Е.Л. финансовый суверенитет государства может быть укреплен посредством правового инструментария, обеспечивающего независимость финансовой системы государства от международных платежных систем, мировой резервной валюты [7, с.35-42]. С позиции обеспечения финансовой независимости государства, исследует финансовый суверенитет государства Грачева Е.Ю. По её обоснованному суждению финансовый суверенитет государства - комплекс мер и мероприятий на нормативном уровне, который способствует стабильности финансовых основ государства и поступательному развитию общества. В качестве действенного инструмента для обеспечения стабильности финансовых основ государства и собственных национальных интересов, несмотря на обострение международной политики Грачева Е.Ю. предлагает использовать наработанные международной практикой и закрепленные в международном праве принципы функционирования и развития финансово-банковской сферы [8, с.19-26].

На уровне международного правового регулирования «независимость государства» («финансовую независимость государства») следует определить как неотъемлемый элемент суверенитета государства (финансового суверенитета государства) по смыслу и содержанию ст.2 Устава ООН, в которой закрепляется принцип невмешательства во внутренние дела государства, что предполагает прямо установленный запрет на принуждение в финансовой сфере.

Раскрывает финансовую независимость государства как неотъемлемый компонент суверенитета государства, необходимое и законное условие существования государственности, Конституционный Суд РФ в постановлении от 07.06.2000 №10-П [9]. Эта же позиция Конституционного Суда РФ спроецирована на налоговый суверенитет государства, под которым понимается признание всему субъектами международных налоговых отношений права Российской Федерации устанавливать и взимать в пределах своей территории налоги и сборы с физических лиц и организаций, осуществляющих экономическую деятельность, и заключать международные договоры по вопросам налогообложения [10].

В отношении бюджетно-финансовой сферы данные позиции Конституционного Суда РФ означают, что государство должно обладать исключительным правом:

– регулировать денежное обращение; – устанавливать, вводить и взимать налоги и сборы с граждан и организаций, как на своей территории, так и за её пределами; – самостоятельно определять направления бюджетно-правовой и финансовой политики; – участвовать в международных финансовых организациях на условиях, не ограничивающих суверенитет государства.

В идеальной модели суверенного государства категории «финансовая независимость государства» и «суверенитет» должны быть взаимосвязаны и дополнять друг друга, а именно государство должно обладать не только правом, но и иметь реальную возможность проводить самостоятельную финансовую политику. Разрыв между этими категориями влечет к тому, что суверенитет государства становится уязвимым в свете актуальных вызовов и угроз.

Соотнося понятия «финансовая независимость государства» и «суверенитет государства» следует отметить диалектический характер их связи, который несмотря на их взаимосвязанность, указывает на то, что данные понятия не следует отождествлять. Так, суверенитет государства как необходимая предпосылка для достижения финансовой независимости государства является более широкой и абсолютной категорией, которая de jure означает исключительное право государства на проведение внутренней и внешней политики, определение её основных направлений, а финансовая независимость государства является гарантией и условием полноценной реализации суверенитета государства - мерилом того, насколько суверенитет государства является реальным, а не декларативным, может быть относительной и иметь разную степень независимости. Государство может формально обладать всеми атрибутами суверенитета, но быть финансово зависимым из-за чрезмерного внешнего долга, зависимости от одного из источников доходов или навязанных извне условий экономической политики, что de facto ограничивает способность государства проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику и вынуждает принимать на себя юридические обязательства, которые прямо ограничивают его суверенитет. С учетом сложившейся доктрины и практики Конституционного Суда РФ финансовая независимость государства в конституционно-правовом измерении может быть определена как основанная на нормах Конституции РФ и обеспеченная материальными ресурсами способность государства в лице органов публичной власти самостоятельно и легитимно осуществлять финансовую деятельность, формировать и реализовать финансовую политику в целях обеспечения национальных интересов без определяющего влияния внешних факторов. То есть по смыслу финансовая независимость государства представляет собой конституционно значимое состояние, фактическую предпосылку для реализации конституционных норм и принципов. Из данного определе- 7 ния следует, что в структуре категории «финансовая независимость государства» положены следующие компоненты:

– нормативный - совокупность конституционных норм, прямо или косвенно закрепляющих основы финансовой деятельности государства; – институциональный - носителем финансовой независимости является государство, которое в лице публичных органов власти, наделенных конституционными полномочиями в финансовой сфере, обеспечивает реализацию финансовой политики; – функциональный - самостоятельное принятие государством решений в финансовой сфере и обеспечение стабильности национальной финансовой системы.

Способность государства самостоятельно принимать решения в финансовой сфере обеспечивается системой взаимосвязанных принципов, которые либо прямо закреплены в тексте Конституции РФ (статьи 7, 8, 10, 57,75, 71, 101, 106, 114) [11] и конкретизированы в законах (напр., НК РФ, БК РФ) либо раскрываются через системное толкование её норм Конституционным Судом РФ (напр., принцип поддержания доверия к закону и действиям государства [12], принцип соразмерности и справедливости налогообложения [13], принцип самостоятельности бюджетов [14]).

Конституционные принципы, будучи нормами высшей юридической силы, определяют вектор развития всего финансового законодательства, закладывают правовые механизмы обеспечения финансовой независимости государства от полномочий по бюджетному регулированию до независимости Банка России. Кроме того, данные принципы определяют правовые основы взаимодействия между различными уровнями власти в области финансовой политики, что способствует координации и согласованности действий, защите прав и свобод граждан, вследствие чего может быть обеспечено устойчивое развитие государства и общества.

Принципы следует классифицировать по нескольким критериям:

– по функциональному предназначению (позволяет сгруппировать принципы в зависимости от той сферы финансовых отношений, которую регулируют и функции, которую выполняют в механизме обеспечения, напр., принцип единства бюджетной системы, принцип ответственности и самостоятельности в управлении государственным долгом и т.д.); – по юридическому источнику закрепления (Конституция РФ, Федеральное законодательство); – по сфере проявления (внутренняя и внешняя); – а также систематизировать в группы.

Конституционно-формализованный каталог принципов финансовой независимости включает общую группу принципов финансовой независимости, к которой могли бы быть отнесены принципы, производные от общих принципов конституционного строя (принцип разделения властей, принцип федерализма, принцип суверенитета, принцип социального государства, принцип верховенства Конституции РФ и другие) и специальную группу, к которой следует отнести принципы, непосредственно характеризующие финансовую сферу (принцип единства финансовой системы и финансовой политики, принцип единства денежной системы и денежно-кредитной политики, принцип позитивного обязывания в финансовой сфере, принцип бюджетного федерализма, принцип единства в сфере валютного регулирования и валютного контроля, принцип публичности и прозрачности финансов, принцип ответственности и самостоятельности в управлении государственным долгом).

Основываясь на предложенных критериях классификации, далее рассмотрим ключевые принципы обеспечения финансовой независимости государства.

Принцип разделения властей. Данный общеправовой принцип, закрепленный в ст.10 Конституции РФ, находит свое специфическое преломление в бюджетном процессе и финансовом контроле, служит механизмом сдержек и противовесов. Так, Федеральное Собрание обладает исключительным полномочием по рассмотрению и утверждению федерального бюджета, представленного Правительством РФ (статьи 106, 114 Конституции РФ). В соответствии с этим Правительство РФ отвечает за разработку проекта бюджета, его исполнение и представление отчета об исполнении (ст.114 Конституции РФ). Последующий контроль на предмет конституционности законов и иных нормативных актов в налоговой и бюджетной сферах, в том числе затрагивающих права и свободы граждан, и разрешение споров о компетенции между органами государственной власти, осуществляет Конституционный Суд РФ (ст.125 Конституции РФ). Особый институт, формируемый палатами Федерального Собрания, который осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, что обеспечивает проверку законности и эффективности расходования бюджетных средств, является Счетная палата, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом (статья 101 Конституции РФ). Сбалансированное взаимодействие вышеуказанных публичных властных институтов явля- ется гарантией от волюнтаризма в финансовой политике, способствует её предсказуемости и легитимности и укреплению финансовой независимости государства.

Принцип единства финансовой системы и финансовой политики. Данный принцип является прямым выражением единства и целостности государства и означает, что, несмотря на наличие в государстве разных уровней бюджетной системы, они составляют единую финансовую систему государства, в основу функционирования которой положены единые правовые принципы. В Российской Федерации данный принцип закреплен в ст. 8 Конституции РФ (гарантия единства экономического пространства) и пункте «ж» ст.71 Конституции РФ, относящему к ведению Российской Федерации установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежную эмиссию, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки. Единство финансовой системы предотвращает финансовый сепаратизм, обеспечивает макроэкономическую стабильность и является необходимым условием для проведения единой государственной финансовой политики, что, однако не исключает самостоятельности бюджетов других уровней, но в рамках общенациональных интересов. Коррелируют с данным суждением решения Конституционного Суда РФ, в которых затрагиваются межбюджетные отношения и раскрывается принцип финансовой самостоятельности субъектов РФ и муниципальных образований как необходимое условие реализации их конституционного статуса, но вместе с тем подчеркивается, что такая самостоятельность не является абсолютной и должна быть сбалансирована с учетом принципа единства финансовой политики [15].

Принцип единства денежной системы и денежно-кредитной политики. Данный принцип обеспечивается через проведение денежно-кредитной политики Банком России, который в соответствии со ст.75 Конституции РФ наделен исключительным правом на денежную эмиссию, защиту и обеспечение устойчивости рубля. Единство денежной системы, основанное на монополии национальной валюты, является важнейшим фактором защиты от долларизации и евроизации экономики, которые подрывают способность государства проводить самостоятельную денежно-кредитную политику. Однако, данное право Банк России реализует независимо от других органов государственной власти. Вместе с тем, в условиях санкций и в свете заморозки российских золотовалютных резервов, размещенных в западных юрисдикциях в виде остатков денежных средств на корреспондентских счетах Банка России в иностранных банках, в соответствии с которой Россия сохраняет номинальное владение заблокированными средствами, поскольку лишена возможности их распоряжения и использования в своей финансовой деятельности [16], особенно остро стоят вопросы обоснованной независимости и подотчетности Банка России, а также то, чьим интересам служит Банк России – национальным или глобальным. С одной стороны, независимость Банка России необходима для защиты денежно-кредитной политики от сиюминутного политического влияния и популизма. С другой стороны, как обоснованно указывает Тимофеев С.В., независимость Банка России не может быть абсолютной и бесконтрольной, а Банк России изолированным от органов государственной власти, поскольку на достижение законодательно установленной цели-разработка и проведение эффективной денежно-кредитной политики государства оказывают непосредственное влияние экономическая политика государства, макроэкономический курс Правительства РФ и согласованность действий Банка России с Правительством РФ [17, с.62-67]. С учетом этого ключевой задачей конституционного регулирования является нахождение оптимального баланса между независимостью и подотчетностью Банка России.

Принцип позитивного обязывания в финансовой сфере с целью формирования материальной базы государства [18, с.200-209] обеспечивается через фундаментальное (законное) право государства самостоятельно устанавливать, вводить и взимать налоги и сборы, как на своей территории, так и за её пределами. Как отмечал ранее Конституционный Суд РФ в постановлении [19], право устанавливать налоги и сборы является одним из сущностных признаков суверенитета государства. Принцип законности в установлении налогов, закрепленный в ст.57 Конституции РФ, означает, что все существенные элементы налога должны быть определены исключительно законом, что не только гарантирует права налогоплательщика, но и утверждает монополию представительного органа власти на введение фискальных обременений. Конституционный Суд РФ в своих решениях, исследуя право государства самостоятельно устанавливать налоги и соборы, также подчеркивал неразрывную связь суверенитета государства и его финансовой самостоятельности [20].

Принцип бюджетного федерализма. Конституционная модель Российского бюджетного федерализма, основанная на разграничении предметов ведения и полномочий (ст.71-73 Конституции РФ) предполагает наличие соответствующей финансовой базы на каждом уровне власти.

7

Однако, проблема заключается в высокой степени централизации доходов в федеральном бюджете и значительной дотационности большинства субъектов РФ. С одной стороны, это позволяет проводить единую политику и перераспределять ресурсы, а с другой снижает финансовую самостоятельность субъектов РФ и их мотивацию в развитии собственной экономической базы. Конституция РФ (ст.132) гарантирует финансовую самостоятельность местного самоуправления, которая обеспечивается доходами местных бюджетов и правом на установление местных налогов и сборов. Вместе с тем, при реализации полномочий на практике наблюдается достаточно сильная зависимость местных бюджетов от межбюджетных трансфертов с регионального и федерального уровней. Проблема обеспеченности в должной мере, переданных на муниципальный уровень государственных полномочий, неоднократно становилась предметом рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ [21]. С учетом этого, фундаментальной конституционной задачей по обеспечению финансовой независимости государства могла бы стать не дальнейшая централизация, а поиск оптимальной модели бюджетного федерализма, которая бы сочетала единство финансовой системы с реальной самостоятельностью и ответственностью субъектов РФ и муниципальных образований.

Принцип единства в сфере валютного регулирования и валютного контроля. Данный принцип основывается на поддержании стабильного курса национальной валюты и сбалансированности платежного баланса государства, что предопределило отнесение валютного регулирования к исключительному ведению Российской Федерации (п. «ж» ст.71 Конституции РФ), в рамках которого государство вправе самостоятельно определять режим обращения иностранной валюты на своей территории, устанавливать правила проведения валютных операций и осуществлять валютный контроль.

Принцип ответственности и самостоятельности в управлении государственным долгом.

Государство обладает исключительным правом осуществлять государственные заимствования (внутренние и внешние) и управлять государственным долгом. Данное полномочие закреплено за Правительством РФ либо уполномоченным им Министерством финансов РФ (ст.101 БК РФ), которое в рамках реализации бюджетной политики определяет цели, условия и формы заимствований. Однако такое право должно быть сбалансированно обязанностью ответственно управлять государственным долгом, не допуская выхода на критический уровень, угрожающий финансовой независимости и суверенитету государства. На основе анализа зарубежного конституционного опыта практика такая практика имеет место быть, что выражается в наличии, содержащихся в конституциях (основных законах) некоторых государств положений, в которых закрепляется предельный размер государственного долга или особые парламентские процедуры для его увеличения [22]. Так, согласно ч. 4 ст.36 Конституции Венгрии принятие закона о центральном бюджете Парламентом возможно, если это не приводит к увеличению государственного долга, ст.216 Конституции Польши прямо установлено, что если публичный долг превысит 3/5 стоимости годового валового национального продукта запрещено предоставлять финансовые гарантии и поручительства, ст. ст. 109, 115 Основного закона ФРГ [23] устанавливаются жесткие пределы для структурного дефицита федерального и земельных бюджетов, так называемый «долговой тормоз», что призвано обеспечить долгосрочную финансовую устойчивость и предотвратить перекладывание долгового бремени на будущие поколения.

Изложенные группы конституционных принципов финансовой независимости фундаментируют их дальнейшую законодательную конкретизацию и эффективное обеспечение.

Проведенное конституционно-правовое исследование основ финансовой независимости государства позволяет сделать ряд теоретических и практических выводов.

Финансовая независимость является фундаментальной, многоаспектной конституционно-правовой категорией, которая представляет собой как гарантированная Конституцией РФ и обеспеченная материальными ресурсами способность государства в лице органов публичной власти самостоятельно и легитимно осуществлять финансовую деятельность, формировать и исполнять национальную финансовую политику без определяющего влияния внешних факторов.

Кроме того, финансовая независимость представляет собой реальную способность государства реализовать свои суверенные права и служит материальной основой для выполнения государством всех его задач и функций. Следовательно, её обеспечение – важнейшая задача правового государства, стремящегося сохранить свою конституционную идентичность и самостоятельно определять вектор своего развития.

Способность Российской Федерации самостоятельно принимать решения в области финансовой политики гарантируется Конституцией РФ, в которой закреплены принципы, обеспечивающие финансовую независимость государства. Эффективность и сбалансированность реализации этих принципов напрямую определяет уровень реальной финансовой независимости государства.

В условиях геополитических вызовов укрепление конституционных основ финансовой независимости государства является залогом не только экономической стабильности, но и условием для обеспечения суверенитета государства, что требует скоординированных действий всех ветвей государственной власти, основанных на ясном понимании и позитивном восприятии национальных интересов.

Список литературы

1. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. – М.: Юрист, 2004-286 с. С.112.
2. Саттарова Н.А. Финансовая безопасность и финансовый суверенитет государства: вопросы взаимосвязи // Финансовое право. 2023. № 11. С. 15 - 17.
3. Анюхина А.А. Конституционно-правовой анализ соотношения понятий «суверенитет», «независимость» и «государственная целостность» // Издательство Саратовского университета. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2015. Т.15, вып.3. С. 330-334.
4. Ильин И. М. К вопросу о бюджетно-финансовом суверенитете России и формах его реализации: конституционно-правовые аспекты // Вестник Волжского университета имени В. Н. Татищева. 2022. №4 (103). Т.2. С.34-43.
5. Барциц И.Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000. 496 с. С.120.
6. Бредихин А.Л., Проценко Е.Д. Принципы и свойства государственного суверенитета //Академический юридический журнал. 2016. №3 (65). С.4-12.
7. Васянина Е.Л. Правовое обеспечение финансового суверенитета Российской Федерации в эпоху глобальных перемен // Пролог: журнал о праве. 2024. №1 (41). С.35-42.
8. Грачева Е.Ю. Финансовый суверенитетмиф или реальность? // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2023. №7 (107).С.19-26.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 г. № 16-П “По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 207 и статьи 216 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Республики Беларусь С.П. Лярского”// СЗ РФ. 2015. № 27.Ст. 4100.
11. 11.»Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 30-П «по делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 51 статьи 35, частей 2 и 31 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 11 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. 2015. № 50. Ст. 7226.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 2020 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.С. Машукова» // СЗ РФ. 2020. № 28. Ст. 4498.
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.2024 №7-П «По делу о проверке конституционности подпункта 22.1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «ДОМ.РФ Управление активами» // СЗ РФ. 2024. № 10. Ст. 1480.
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2018 №33-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита» // СЗ РФ. 2018. № 31. Ст. 5063.
16. О замороженных суверенных активах Российской Федерации. URL: https://nicaragua.mid. ru/ru/vazhnye_ssylki/zayavleniya_i_dokumenty_ mid/o_zamorozhennykh_suverennykh_aktivakh_ rossiyskoy_federatsii/ (дата обращения 01.09.2025).
17. Тимофеев С.В. Принцип независимости Центрального Банка Российской Федерации как фактор достижения основных целей деятельности // Право и управление. 2023.№1. С.62-67.
18. Жукова И..Ю. К вопросу о фискальном суверенитете государства // Журнал юридических исследований. 2017. №2. Т.2. С.200-209. 7
19. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 г. № 16-П “По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 207 и статьи 216 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Республики Беларусь С.П. Лярского”// СЗ РФ. 2015. № 27.Ст. 4100.
20. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 №12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2803.
21. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита» // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2190.
22. Конституции мира для чтения, поиска и сравнения. URL: https://www.constituteproject.org/ constitutions?lang=en&status=in_force&status=is_ draft (дата обращения 01.09.2025)
23. Основной закон Федеративной Республики Германии URL: https://legalns.com/download/ books/cons/germany.pdf (дата обращения 01.09.2025)

Скачать