К вопросу о теоретико-методологических основах квалификации административных правонарушений, совершаемых с применением интернет-технологий

На современном этапе активного развития информационных технологий, пользователи информационных сетей, совершающих противоправные действия, в большей массе составов административных правонарушений, объективная сторона которых связана с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, являются формальными [1].

Объективная сторона, содержащая простой состав административного правонарушения, исчерпывается самим фактом совершения действия (бездействия), предусмотренного диспозицией нормы, и не требует наступления каких-либо материальных последствий (вреда, ущерба) или установления причинно-следственной связи между деянием и такими последствиями.

Административные правонарушения, совершаемые с использованием сети Интернет, обладают рядом отличительных признаков, к числу которых относятся:

- высокая степень скрытности, в связи с чем основная масса потерпевших не заявляют о данных фактах в органы внутренних дел в виду того, что представляет собой совокупность объективных затруднений в обнаружении злоумышленника или же ввиду малозначительности вреда, что весьма сильно нарушает в связи с искажением, статистическую отчетность;

- международные масштабы использования серверного оборудования, распределенных вычислительных сетей и технических средств, физически расположенных на территории различных государств, что затрудняет проведение оперативно-разыскных мероприятий и привлечение виновных к ответственности;

- латентное использование информационной среды, где информационные технологии позволяют совершать противоправные деяния в анонимной форме, что затрудняет идентификацию злоумышленников и обеспечение неотвратимости наказания со стороны компетентных правоохранительных органов;

- высокие профессиональные познания и профессиональные навыки в области разработки программного обеспечения, администрирования информационных платформ, обеспечения сетевой безопасности и использования средств анонимного использования.

В общей совокупности, вышеуказанные признаки и элементы образуют специфический криминогенный фон, отличающий цифровую среду от традиционных правоотношений.

Действия злоумышленников приобретают латентный и международный характер, а общепринятые в административной деятельности профилактические методы, разработанные для материального мира, практически остаются недостаточно эффективными перед распределенными и автоматизированными системами [2].

Примечательно, что помимо правоохранительных органов в деятельность по противодействию рассматриваемым правонарушениям теперь вовлечены и финансовые органы, а также телекоммуникационные организации, что подтверждает тезис о том, что правонарушения, совершаемые с использованием сети Интернет, носят комплексный характер и требуют скоординированных усилий различных субъектов.

В отличие от ведомственных информационных массивов, традиционно функционировавших изолированно друг от друга и обменивавшихся данными посредством межведомственных запросов с длительными сроками исполнения, рассматриваемая система предполагает режим единого окна, в котором обрабатывается информация:

- о лицах, совершивших противоправные действия с использованием сети связи общего пользования, и (или) лицах, в отношении которых имеются признаки противоправных действий (маска серии (при наличии) и номер документа, удостоверяющего личность, маска идентификационного номера налогоплательщика, сетевой адрес, доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты);

- об абонентских номерах, используемых в целях совершения телефонных вызовов и направления коротких текстовых сообщений, имеющих признаки противоправных действий;

- об абонентских номерах, на которые совершаются телефонные вызовы и направляются короткие текстовые сообщения, имеющие признаки противоправных действий;

- об идентификаторах участников государственной информационной системы;

- о признаках противоправных действий;

- о дате и времени выявления признака противоправного действия;

- об информационных ресурсах, распространяющих информацию, направленную на введение в заблуждение;

б) иная информация в соответствии со сценариями противодействия правонарушениям [3].

Важной особенностью рассматриваемой системы выступает ее проактивный компонент.

Наряду с реагированием на совершенные противоправные деяния, система должна осуществлять мониторинг информационного пространства в автоматическом режиме с целью выявления потенциальных угроз до момента их реализации, что обуславливает применение технологий анализа объемных данных и элементов искусственного интеллекта, позволяющих распознавать устойчивые паттерны противоправного поведения и инициировать превентивные меры без непосредственного участия человека на этапе первичной идентификации угрозы.

Эффективность государственной информационной системы будет определяться не столько техническими характеристиками и объемом финансирования, сколько качеством нормативно-правового регулирования процедур информационного обмена, уровнем подготовки кадров, способных работать в новой цифровой среде, а также реальной готовностью всех участников системы к переходу от ведомственной разобщенности к межведомственной кооперации. Решение указанных организационно-правовых вопросов позволит обеспечить ожидаемое повышение эффективности противодействия административным правонарушениям, совершаемым с использованием сети Интернет.

На современном этапе информационная сеть объективно устраняет различия между административными и уголовно наказуемыми деяниями, совершаемыми в информационном пространстве

В заключении проведенного исследования целесообразно отметить, что теоретико-правовые основы административных правонарушений, совершаемых с использованием сети Интернет, представляют собой сложный, многоаспектный феномен, находящийся на стыке административного, информационного и процессуального права.

Кроме того, рассмотренные признаки, факторы и системные закономерности создают необходимую теоретическую базу для последующего анализа проблем квалификации отдельных видов рассматриваемых правонарушений и выработки практических рекомендаций по совершенствованию административно-деликтного законодательства и правоприменительной деятельности в условиях цифровой реальности.