К вопросу о принципах и закономерности применения специальных средств сотрудниками органов внутренних дел при пресечении массовых беспорядков

• СОЛДАТОВ Николай Федоровичзаместитель начальника Волгодонского филиала ФГКОУ ВО «Ростовский юридический институт МВД России» по учебной и научной работе, полковник полицииSoldatov.Nik.@gmail.com
• КЕЖОВ Александр Александровичдоцент кафедры оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат педагогических наук, e-mail: Kezhov.Aleksandr.@ mail.ru

Автор в своей статье проводит анализ порядка и законности действий служб и подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении специальных мероприятий по предотвращению несанкционированных и иных противоправных действий при возникновении массовых беспорядков, а также алгоритма действий подразделений органов внутренних дел по предотвращению общественного порядка, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Ключевые слова: массовый беспорядки, публичные мероприятия, специальные средства, тактика, безопасность, органы внутренних дел, общество, государство, принципы, законность, полиция

При пресечении массовых беспорядков существенное значение имеет грамотное и эффективное применение специальных средств, а также экипировка сотрудников органов внутренних дел. Следует учитывать, что массовые акции изначально могут начинаться как ненасильственные протестные массовые акции, используя обкатанный алгоритм ненасильственного сопротивления («политическое неповиновение»), включающий в себя сидение, стояние, шествие, ношение различных символов и т.д.

При массовых акциях могут применяться и методы насильственного сопротивления силам правопорядка. Участники массовых беспорядков могут применять широкий арсенал средств для противодействия правопорядка (холодное оружие и предметы, используемые в качестве оружия и другие).

В целях ограничения действий сил подразделений правопорядка и самозащиты участниками массовых беспорядков могут возводиться баррикады и заграждения.

Грубейшие ошибки допущенные в отношении оснащения и применения специальных средств могут привести к переходу массовых беспорядков от ненасильственного сопротивления к насильственным.

В качестве примера, можно привести сотрудников подразделения «Беркут», которые изначально пресекали массовые беспорядки насильственного характера без соответствующего оснащения и специальных средств в г. Киеве на площади Независимости, а также прилегающих и близлежащих улицах к нему (конец ноября 2013 г. по февраль 2014 г.).

В связи с этим, своевременное и правильное применение специальных средств при пресечении массовых беспорядков в совокупности с тактически верными действиями подразделений органов внутренних дел, обеспечат успешное выполнение поставленных задач органами правопорядка.

К специальным средствам органов внутренних дел относятся технические средства и устройства, материалы и вещества, специальный транспорт, служебные животные, используемые сотрудниками для решения поставленных задач. На сегодняшний день в теории и практике нет единого понимания термина «специальные средства органов внутренних дел» [4, 5]. Не раскрывается это понятие и в законодательных актах, хотя оно в них упоминается.

В учебной и научной литературе выделяют различные критерии классификации специальных средств, но наиболее устоявшимся критерием является классификация по их назначению.

Так, к примеру, можно обозначить следующие виды:

1) средства активной обороны, применяются в целях отражения противоправных действий нарушителей и сковывания их действий (к ним относят палки специальные, специальные газовые средства, средства ограничения подвижности, электрошоковые устройства и т.д.); 2) средства индивидуальной бронезащиты, применяются сотрудниками полиции от физического поражения, от воздействия окружающей среды или повреждений, которые может нанести правонарушитель при нападении или сопротивлении, в том числе, вооруженном (к ним относятся каски, шлемы, маски, жилеты, бронежилеты, специальные куртки, щиты, бронещиты, средства защиты конечностей и др.; данные средства защищают от ударов камней, палок, металлических прутов, колюще-режущих предметов, осколков гранат, пуль огнестрельного оружия и т.д.); 3) средства обеспечения специальных операций, предназначены для активного воздействия на транспортные средства, ограждающие конструкции и правонарушителей, в том случае, если средства активной обороны не дали положительного результата или заранее известно об их не эффективности применения (к ним относятся специальный транспорт и бронетехника, малогабаритные взрывные устройства, светошумовые (светозвуковые) устройства и др.).

Рассмотрим некоторые виды специальных средств, используемые сотрудниками органов внутренних дел при пресечении массовых беспорядков, это - палки специальные, электрошоковые устройства, специальные газовые средства, противоударные шлемы, противоударные щиты, водометы и бронемашины.

Следует отметить, что при пресечении массовых беспорядков сотрудники органов внутренних дел могут применять различные виды специальных средств (как средства активной обороны, индивидуальной бронезащиты и средства обеспечения специальных операций). При этом, следует помнить, что применение специальных средств налагает на сотрудника органов внутренних дел большую ответственность и должно основываться на строгом соблюдении законности, т.е. осуществляться в точном и строгом соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих эту сферу деятельности.

В заключении следует отметить, что массовые беспорядки являются чрезвычайно опасным социальным явлением. Массовые беспорядки могут быть вызваны различными причинамисоциально-экономическими, политическими, этническими, религиозными, криминальными и другими социальными явлениями в обществе.

Так, насильственные действия толпы могут дестабилизировать обстановку в отдельном населенном пункте, затем быстро распространиться на регионы и нанести существенный имущественный ущерб государству в целом. Вследствие высокой степени общественной опасности данный вид правонарушения отнесен к категории тяжких преступлений.

В настоящее время массовые беспорядки стали «инструментом» для смены или давления на политический режим государства и его руководства. Этот «инструмент» постоянно изучается и развивается. Обкатываются новые технологии и тактика действий правонарушителей. В ситуации, когда впрямую вмешательство невозможно, создается так называемая «системная оппозиция» для влияния на ситуацию внутри страны. Все это, мы видим на примере ряд «цветных» революций в странах бывшего Советского Союза, а также в странах Африки и Ближнего Востока. Поэтому нужно отслеживать и изучать эти процессы, а также вырабатывать противодействия тактики правонарушителей.

Для пресечения массовых беспорядков, предотвращения причинения вреда общественному порядку и общественной безопасности во время проведения публичных мероприятий деятельность правоохранительных органов должна базироваться на основах немедленного реагирования, законности, профессионализме и боевой готовности органов внутренних дел к любым внештатным ситуациям.

Тактически грамотные и логически доступные и профессионально отработанные и умелые действия сотрудников полиции, наряды служб и подразделений органов внутренних дел при пресечении массовых нарушений ведущих к нарушению общественного порядка и массовых беспорядков является одним из основных условий достижения успеха в выполнении задач по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также сотрудникам полиции должны располагать знаниями о технике индивидуальных и коллективных действий при пресечении массовых беспорядков, но и систематически отрабатывать соответствующие навыки и умения.

Список литературы

1. Карпенко Т.А. Определение понятия «массовые мероприятия» в историческом аспекте // История государства и права. 2014. № 5. С. 33-37.
2. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.05.2024).
3. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Доступ из справочной правовой системы «Консультант- Плюс» (дата обращения: 17.05.2024).
4. Молянов А.Ю. Специальные средства полиции России: к вопросу об определении понятия: административно-правовой аспект // Административное и муниципальное право. 2014. № 4. С. 333-350. Spisok literatury:
5. Karpenko T.A. Opredelenie ponyatiya «massovy`e meropriyatiya» v istoricheskom aspekte // Istoriya gosudarstva i prava. 2014. № 5. S. 33-37.
6. O sobraniyax, mitingax, demonstraciyax, shestviyax i piketirovaniyax: federal`ny`j zakon ot 19 iyunya 2004 g. № 54-FZ (red. ot 05.12.2022) // Dostup iz spravochnoj pravovoj sistemy` «Konsul`tantPlyus» (data obrashheniya: 17.05.2024).
7. O policii: federal`ny`j zakon ot 7 fevralya 2011 g. № 3-FZ (red. ot 04.08.2023) // Dostup iz spravochnoj pravovoj sistemy` «Konsul`tantPlyus» (data obrashheniya: 17.05.2024).
8. Molyanov A.Yu. Special`ny`e sredstva policii Rossii: k voprosu ob opredelenii ponyatiya: administrativno-pravovoj aspekt // Administrativnoe i municipal `noe pravo. 2014. № 4. S. 333-350. 2

Скачать