К вопросу о повышении общественной безопасности посредством цифровых инноваций

• ИСАЕВА Елена Дмитриевнадоцент кафедры криминалистики и уголовно-правовых дисциплин Брянского филиала Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, кандидат юридических наукisaevaelena190373@yandex.ru
• СЕЛЕЗНЕВ Роман Николаевичпреподаватель кафедры ГСЭД ФГБОУ ВО ДВФ Российский государственный университет правосудия имени В.М. Лебедеваmail@law-books.ru

Автор статьи исследует, как цифровые технологии применяются на практике для обеспечения общественной безопасности в России, рассматривая как теоретические основы, так и реальные проблемы. В работе предлагаются конкретные решения для улучшения ситуации с учетом текущих условий.

Ключевые слова: цифровые технологии, общественный порядок, общественная безопасность, делинквентное поведение, инновации, информация, общество, государство, полиция

На современном этапе правоохранительные органы активно внедряют и практикуют применение разнообразных информационных и цифровых систем.

Одной из наиболее значимых сфер указанных нововведений является обеспечение общественной безопасности, поскольку в указанной сфере активно трансформируется противоправ - 7 ная практика, динамично развиваются современные вызовы и угрозы, а также значительно повышается степень общественной опасности совершаемых деяний.

Деликвентное поведение в указанной сфере связано с развитием таких противоправных явлений как терроризм, экстремизм, незаконный оборот оружия и прочие сложные социально-политические явления, развитие которых способно нанести существенный урон стабильному развитию российского государства и общества.

Кроме того, целенаправленность применения цифровых технологий в сфере общественной безопасности также характеризуется разноплановым кругом выполнения задач, начиная от оперативного обмена информацией и заканчивая ее автоматической обработкой.

Цифровые технологии позволяют значительно сокращать сроки осуществления разноплановых действий, а также влияют на их результативность. В отдельных вопросах без их использования требуется привлечение целого ряда компетентных лиц или совершения процессуальных действий.

В рамках представленного исследования видится необходимым оценить современное состояние практики применения цифровых технологий в сфере обеспечения общественной безопасности. Данная практика значительно отличается в зависимости от того о каком конкретно правоохранительном органе идет речь, в связи с чем в данной работе сконцентрируем внимание на практике органов внутренних дел. Цифровые технологии серьезно видоизменили функционирование вышеназванных органов – в одних направлениях значительно повысили результативность в части сбора и обработки информации, в других – существенно сократили сроки ее анализа.

Примером в данном случае могут выступать и видеокамеры, подключенные к программным комплексам с применением технологий машинного распознавания лиц, способные распознавать в толпе лиц, находящихся в розыске, и угнанных транспортных средств, и система биометрической идентификации по фотоизображению неопознанных трупов или задержанных лиц, находящихся в розыске и пропавших без вести, и автоматизированное управление наземными и воздушными робототехническими комплексами и средствами противодействия беспилотным воздушным судам, и даже интеллектуальная видеоаналитика, позволяющая распознавать отклоняющееся от норм поведение людей для более оперативного реагирования на правонарушения.

В первую очередь актуально акцентировать свое внимание на наиболее свежие и инновационные цифровые технологии, которые в различных аспектах используются в деятельности правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности:

1) Большие данные – технология, активно используемая для осуществления прогнозирования развития противоправной практики и формирования определенных тенденций на конкретных территориях. Работая со статистическими данными, указанная технология позволяет определять наиболее уязвимые территории.

При этом обрабатываются не только данные непосредственно о самой противоправной деятельности, но и различные факторы на нее влияющие, как, например, демография и прочее.

Подобные результаты применения цифровых технологий позволяет оперативно совершенствовать профилактико-предупредительное воздействие с учетом возникающих вызовов и угроз.

Кроме того, указанные технологии позволяют осуществлять эффективную работу в рамках мониторинга и анализа данных социальных сетей индивидов, что требуется не только в контексте конкретных расследований и разбирательств, но и в части предупреждения, выявления и пресечения противоправного функционирования различной направленности [1].

2) Технология геоинформационных систем, цифровые технологии ориентированные на территориальное отображение преступности в режиме реального времени, в которых также оперативно видоизменяется соответствующая практика при ее непосредственной трансформации. Указанные технологии в первую очередь ориентированы на оперативность реагирования компетентных органов.

Кроме того, при детальном изучении соответствующих данных в совокупности с иными программными возможностями значительно повышается контроль за эффективностью правоохранительной деятельности на конкретных территориях.

3) Технологии искусственного интеллекта, которые обладают многоаспектным потенциалом, начиная от конкретизации отдельных моментов в процессе расследования и их автоматизации, заканчивая повышением эффективности и оперативности принятия решений, в том числе в части оптимизации затрачиваемых ресурсов.

Данные технологии связаны и с системами распознания лиц, и с обработкой естественного языка и т.д., что имеет принципиальное значение для идентификации преступников, установления их личности, сбора большого объема информа - ции, связанной с фактическими обстоятельствами совершения противоправных деяний и доказательственной базой [2].

4) Интернет вещей – технология, обладающая серьезным интеграционным потенциалом, связанным с комплексным исследованием баз данных и сведений, получаемых с систем видеонаблюдения, что имеет важнейшее практическое значение для обеспечения общественной безопасности.

Применяется данная технология в процессе контрольной деятельности, осуществляемой в режиме реального времени, что позволяет не только осуществлять эффективный мониторинг территорий, но и оперативно выявлять противоправные деяния и также в кратчайшие сроки квалифицированно реагировать на них [3].

5) Блокчейн – технология, применяемая в деятельности органов власти в отношении хранения и аутентификации различных сведений. Данная технология позволяет как организовать различный доступ к определенным сведениям, так и, наоборот, способствует прозрачности и целостности различных операций с данными.

6) Облачные технологии, также ориентированы на качественное хранение и обмен необходимой информацией, что имеет важное значение для выполнения служебных задач сотрудниками правоохранительных органов. Удаленный доступ, предоставляемый к облачным хранилищам, позволяет оперативно использовать информацию в процессе обеспечения общественной безопасности.

7) Технологии виртуальной реальности и дополненной реальности, которые также используются в деятельности правоохранительных органов, однако в большинстве своем их применение связано с процессом развития профессиональных знаний и навыков сотрудников компетентных подразделений.

Подобные технологии позволяют создать необходимые ситуационные модели, в которых сотрудники оттачивают навыки в том числе оперативного и результативного реагирования в рамках выполнения оперативно-служебных задач [4]. Учитывая динамику развития вызовов и угроз в сфере общественной безопасности, подобные навыки выступают залогом эффективного функционирования органов в целом.

8) Робототехника – отдельные элементы и сервисы в настоящее время применяются в поисково-спасательных операциях, управлении дорожным движением и мониторинге крупных событий.

Технические возможности, связанные, например, с использованием беспилотных летательных аппаратов позволяют осуществлять оперативное и достаточно масштабное наблюдение, что значительно ускоряет процесс принятия решений при возникновении критических ситуаций [5]. Все вышеназванные цифровые технологии оцениваются современными специалистами как инновационные, поскольку они не только позволяют автоматическими осуществлять отдельные действия, но и в совокупности использования программно-технических комплексов значительно повышают эффективность осуществления служебной деятельности, в том числе в сфере общественной безопасности.

Инновационные технологии играют ключевую роль в цифровой трансформации МВД России, давая органам внутренних дел возможность адаптироваться к меняющимся условиям [6].

В рамках представленного исследования также видится необходимым обратить внимание на практику создания и использования в системе органов МВД России ведомственных информационных сервисов и автоматизированных баз данных.

Данные сервисы и базы данных предполагает совокупность программно-аппаратных средств, которые позволяют в кратчайшие сроки обрабатывать необходимую для обеспечения общественной безопасности оперативно-розыскные и служебные сведения.

Данные сведения систематизировано хранятся и позволяют оперативно найти необходимую информацию не только о лицах, ранее привлеченных к ответственности и их преступной деятельности, подозреваемых, свидетелях, потерпевших, но и результаты различных оперативных мероприятий и следственных действий.

На основе соответствующих первичных данных уже имеющихся в деятельности правоохранительных органов компетентные сотрудники могут быстро организовать эффективное расследований конкретных деяний.

Также указанные сервисы и базы данных представляют серьезное практическое значение в контексте организации эффективного взаимодействия между подразделениями МВД России, связанного с передачей и обменом необходимой информацией.

МВД России утверждена концепция создания единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (далее – ИСОД), которая по своей сути является совокупностью автоматизированных систем обработки информации и баз данных, программно-аппаратных комплексов и программ но-технических 7 средств, а также систем связи и передачи данных, необходимых для обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников МВД России [7].

Согласно Регламенту, доступ к сервисам ИСОД ограничен и предоставляется только зарегистрированным пользователям лишь со стационарных, выделенных для этого автоматизированных рабочих мест или мобильных устройств, соответствующих предъявляемым требованиям информационной безопасности.

Важно отметить, что в функционировании правоохранительных органов встречается практика использования и других сервисов и баз данных, которые не входят в ИСОД и их условно можно подразделить на те, пользование которыми предусматривает подключение к локальной сети МВД России, и те, которые размещены в сети «Интернет» на ресурсах, администрируемых органами МВД России.

Последняя группа сервисов находится, по сути, в свободном доступе и имеет цели ознакомления широкого круга лиц с информацией о ресурсах МВД России.

Примерами в данном случае являются Официальный сайт ГУВМ МВД России (https://сервисы.

гувм.мвд.рф) и онлайн-сервисы, размещенные на официальном сайте МВД России, посвященные вопросам миграции (https://мвд.рф/сервисы-гувм). Онлайн-сервисы ГУВМ МВД России имеют практическое значение для оперативно-служебной деятельности всех оперативных подразделений МВД России, поскольку позволяют получать актуальные данные о документах и законности на хождения на территории Российской Федерации не только в отношении граждан Российской Федерации, но и в отношении иностранных граждан.

На сегодняшний день многие города России оборудованы системами видеонаблюдения с опцией распознавания лиц. Это такие системы, как «Интегра-Видео-РЛ», «VisionLabs», аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») и др. Основная цель комплекса заключается в собирании и анализе информации из различных подсистем, а также в координации их взаимодействия для достижения со стояния защиты от угроз.

При использовании баз данных правоохранительных органов системы видеонаблюдения автоматически выбирают записи с различных камер для идентификации подозреваемого лица. Городские системы видеонаблюдения обладают значительным потенциалом, обеспечивая оперативное получение информации для рас следований и следственных мероприятий.

Благодаря высокому качеству изображений и функциям распознавания лиц эти системы эффективно применяются в большинстве случаев.

Эти системы способны легко идентифицировать правонарушителя, что позволяет сотрудникам правоохранительных структур в короткие сроки определить местоположение искомого субъекта, произвести задержание. Также фото и видео, сделанные данными системами, могут быть использованы как средство документирования совершенного деяния. Большое значение состоит и в осуществлении превентивной функции.

Упоминание о работе систем видеонаблюдения, особенно с функцией распознавания лиц, оказывает психологическое воздействие на граждан, стимулируя их к более сдержанному и законопослушному поведению из-за ожидания возможной идентификации личности.

По мнению сотрудников МВД России, внедрение таких систем в городскую инфраструктуру способствует снижению уровня правонарушений. Видеомониторинг, особенно в криминогенных зонах, не только обеспечивает оперативное раскрытие преступлений, но и предотвращает их совершение в реальном времени [8].

В завершении исследования, целесообразно сделать вывод о том, что на сегодняшний день сфера обеспечения общественной безопасности активно использует широкий спектр цифровых технологий.

Эти технологии различаются по своим возможностям и функциям, а их комбинация позволяет эффективно решать множество служебных задач.

Список литературы

1. Кубасов, И. А. Внедрение перспективных систем мониторинга и анализа больших данных, полученных в сети Интер нет, для обеспечения деятельности оперативных подразделений МВД России / И.А. Кубасов, Л.А. Лекарь // Труды Академии управления МВД России. 2023. № 3 (67). С. 62.
2. Кубасов, И.А. О реализации федерального проекта «Искусственный интеллект» Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в сфере внутренних дел / И.А. Кубасов, А.В. Щетников // Цифровая трансформация системы МВД России: сборник научных статей по материалам 130 Международного форума. Москва: Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. С. 82.
3. Кубасов, И. А. Промышленный Интернет вещей как революционный скачок развития / И.А. Кубасов // Надежность и качество сложных систем. 2023. № 2 (42). С. 44.
4. Кубасов, И.А. Виртуальная и дополненная реальность: техно логии, революционизирующие методы работы предприятий / И.А. Кубасов // Первая миля. 2023. № 5 (113). С. 38.
5. Кубасов, И. А. Применение технологий искусственного интеллекта в робототехнических комплексах специально го назначения в целях обеспечения правоохранительной деятельности / И.А. Кубасов, В.И. Сушков // Вестник Воронежского института ФСИН России. 2022. № 3. С. 56.
6. Кубасов, И. А. Роль инновационных информационных технологий в цифровой трансформации МВД России / И. А. Кубасов // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: Сборник трудов Международной научно-практической конференции, Москва, 07 июня 2024 года. Москва: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации», 2024. С. 129.
7. Распоряжение МВД России от 29.12.2020 № 1/15065 «Об утверждении Ведомственной программы цифровой трансформации МВД России на 2021 - 2023 годы» (ред. от 08.09.2021). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
8. Гаврилов, Б.Я. Правоохранительные органы России: учебник для вузов / Б. Я. Гаврилов [и др.]; под общей редакцией Б. Я. Гаврилова. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2024. С. 84.

Скачать