К вопросу о понятии и классификации экстремизма и терроризма: историко-правовой аспект

• БРОВКИН Дмитрий Владимировичдоцент кафедры специальной и автомобильной техники Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наукdimpsonn@yandex.ru
• ШОНДИРОВ Руслан Хазраиловичпреподаватель кафедры огневой подготовки Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, майор полицииmail@law-books.ru

Автор в своей научной статье проводит анализ методов совершенствования законодательства в вопросах борьбы с проявлениями экстремизма и терроризма, исследование способов подготовки эффективных государственных механизмов противодействия данным явлениям в современных условиях.

Ключевые слова: противодействие, терроризм, экстремизм, законодательство, уголовный кодекс, преступление, государство, закон

Преступления экстремистской направленности являются одной из тенденций современного общества, отличающейся разносторонними проявлениями.

Экстремизм представляет собой негативное общественное явление, проявляющееся в различных формах, представляющих собой противоправные деяния, объединяемые одной сущностью - недовольство, направленное на «противостояние с властью, на подрыв конституционных устоев, сложившихся толерантных межнациональных и межконфессиональных отношений, правопорядка и общественного спокойствия», которое проявляется в разнообразных негативных формах протеста.

Обособляя терроризм от иных разновидностей экстремизма, отражающих его сущность как особого общественно-политического явления, но не отличительных по сравнению с экстремизмом, поскольку экстремизм как социально-политический феномен представляет собой совокупность различных крайних форм политической борьбы, и одной из таких форм является терроризм. Таким образом, здесь речь может идти о соотношении родового и видового понятий.

Представляется, что без законодательного разграничения понятий «терроризм» и «экстремизм», в том числе в УК, сложно будет преодолеть существующее расширительное толкование отдельных насильственных актов политической направленности как проявлений терроризма.

В рамках исследования экстремизма и его разновидностей, среди которых выделяется терроризм, можно сделать вывод о том, что обе категории объединяются негативным воздействием на политические, социальные и правовые структуры современного общества.

Несмотря на их тесное взаимодействие, отмечается необходимость более ясного разграничения в законодательстве для предотвращения расширительного трактования насильственных актов, сопряжённых с политической направленностью, и обеспечения эффективности правоприменения.

Текущее неопределенное законодательное поле приводит к смешению понятий экстремизма и терроризма, часто присваивая террористическую окраску действиям, которые не полностью соответствуют строгости критериев терроризма. Поэтому научное сообщество и практики правоприменения призывают к формулированию чётких определений и законодательного разграничения этих понятий, что станет залогом эффективного сдерживания и противодействия экстремистским и террористическим угрозам на всех уровнях государственного управления и общественной безопасности.

Термин «терроризм» связан с практикой психологического воздействия и физического насилия для достижения определенных целей, часто политических. Принципы терроризма включают запугивание, насильственные действия и подрыв безопасности, как правило, с целью воздействия на принятие решений властями или изменения политического строя. Подходы к определению терроризма существенно варьируются от его рассмотрения как стратегии психологического воздействия до методов борьбы с оппозицией или режимом. В современном дискурсе терроризм часто воспринимается как прямая угроза миру и стабильности государства Основные различия между терроризмом и экстремизмом заключаются в том, что терроризм чаще всего подразумевает активные действия насилия или угрозу таковыми в интересах достижения политических целей. В то время как экстремизм может включать и идеологическую составляющую, стремления к радикальным изменениям, не всегда связанными с насилием, хотя и может реализовываться в насильственных действиях. Если обратиться к корням таких явлений, как экстремизм и терроризм, можно заметить, что экстремизм существует уже не одну тысячу лет и охватывает самые важные области человеческой деятельности.

Особенности формулирования понятия «экстремизм» находят свое отражение в предлагаемых классификационных подходах:

– международный, государственный и внутренний экстремизм; – по объектам воздействия - внешний и внутренний; по субъектам-государственный, организационно групповой, индивидуальный; – рациональный и иррациональный; – по сфере деятельности - внутриполитический и внешнеполитический, по содержанию - конфессиональный, этнический, экономический, социальный экстремизм и др.; – по характеру воздействия на межгосударственные отношения и гражданскую принадлежность экстремистов подразделяются на внутренний и международный. В своем привлечении агрессоры могут использовать физическое или психическое насилие, а также разрушение имущества. Более того, намечаются различные цели действий, такие как сплочение, демонстрация, конфронтация и провокация; – правый и левый, целью которых является социальная революция.

Д.Ю. Карасев (2015) в это связи указывает, что общими аспектами для большинства теорий социальных революций являются: «широкая низовая мобилизация, насилие, новизна и всеобщность перемен»; – государственный (который отвергает демократические принципы управления и соответствующие способы и формы политики) и негосударственный (экстремизм социально-политических сил, которые находятся в оппозиции к правящим политическим кругам, существующей государственной системе и поддерживающим их общественно-политическим объединениями и признают либо используют насилие для борьбы за реализацию их социально-политических целей); – религиозный (зачастую используемый в качестве идеологической и организационной поддержки для реализации вполне конкретных интересов различных сил и субъектов политического действия), политический (выделяют «левых», целью которых является борьба за мировую революцию и «правых», цель которых свержение правящей власти любыми средствами), молодежный (соотносимый с отклоняющимся поведением в процессе самореализации, выражается в приверженности к крайним взглядам и действиям и обусловлен незначительной вовлеченностью молодежи в общественно полезную деятельность) и иные виды (экономический, антигосударственный, информационный, этнорелигиозный, расово-этнический, криминально-политический и др.).

Приведенные классификации различаются по системообразующим признакам, что скорее обусловлено тактикой решения той или иной исследовательской задачи. Достаточно распространённым элементом приведенных классификаций является политический либо политически мотивированный терроризм.

В заключение, основываясь на анализе исследований и нормативно-правовых актов, становится очевидно, что противодействие экстремизму и терроризму требует комплексного подхода, основанного на глубоком понимании исторических, социальных и политических аспектов данных явлений. Это понимание важно, как для предотвращения таких явлений, так и для реализации правоприменительной деятельности в современном мире. Исследование признаков и классификации данных явлений открывает возможности для разработки эффективных стратегий противодействия и повышения уровня общественной безопасности.

Современная ученые в области борьбы с экстремизмом и терроризмом акцентируют внимание на необходимости интеграции теоретических подходов и практического законодательства. При этом выявляются проблемы адекватного реагирования государственных и общественных институтов на проявления нетерпимости и агрессии. Особенно это касается тех случаев, когда основанием выступают такие факторы, как раса, национальность или религия, что может привести к значительным социальным потрясениям.

Кроме того, выделенные в ходе исследования как общие закономерности, так и конкретные проявления установленных законодателем видов осуществления этой деятельности позволили авторам сформулировать научно обоснованные выводы, направленные на повышение эффективности противодействия и принятие законных и обоснованных решений на различных стадиях и этапах.

Основные признаки экстремизма:

1. Противоречия между основной экзистенциальной идеей, которая не соответствует действующей идеологии государства и общества 2. Ненависть и нетерпимость к сторонникам отличных от своих политических, экономических, этнических и конфессиональных взглядов.

3. Злоупотребление незаконными методами и нарушение правовых норм в погоне за достижением целей, связанных с экстремистскими идеями.

4. Публичная и массовое распространение экстремистских идей, явление важное для процесса радикализации.

5. Нахождение идеологических оправданий для насилия в отношении любых людей, не разделяющих убеждения экстремистов.

6. Предпочтение эмоциональных способов выражения экстремистских идей, а не логических иррациональных аргументов.

7. Открытое пренебрежение общепринятыми нравственными и моральными нормами в обществе.

Используя крайние и радикальные методы для ликвидации «чужих», что включает насилие и агрессию, а также наличие особо трансформированной и разрушительной фанатической формы мышления, основанной на любой идее, теории или ценности, экстремизм лишает себя качественных основ, если утрачивает хотя бы одну из указанных характеристик. Такие абстрактные формы экстремизма получают свою конкретную природу в реальных социально-политических, экономических и национально-культурных условиях.

Исходя из изложенного предлагается:

Сформулировать основные признаки экстремизма (экстремистской деятельности), выделив облигатные и факультативные. К первым относятся:

– радикальное и категорическое неприятие-несогласие (отторжение) толерантных межнациональных и межконфессиональных отношений, действующей власти, конституционных устоев, правопорядка и общественного спокойствия, при этом идейные установки выступают обоснованием необходимости насилия; Бинарность существования - это разделение мира на своих и чужих, что исключает разнообразие форм и плюрализм мнений. Чужие - это воплощение всего остального разрушительного мира, с которым мы должны вести непримиримую борьбу. Главной целью является ориентация на захват политической власти или дестабилизацию необходимых структур.

Для достижения этой цели используются различные средства и методы борьбы, которые выходят за рамки законности как с точки зрения международного права, так и национального права государства. Это включает в себя применение насильственных методов и террора (в этом отличие от легитимно действующих радикалов); к факультативным:

– публичный характер действий, обусловленный необходимостью заявления (в любой форме) о собственной позиции, относительно того либоиного социального явления при этом борьба и агрессия является проявлением неприятия и сопровождается ненавистью; – идеологическая неоднородность, в силу которой может проявляться как в левом, так и в правом спектре политического процесса; – разнообразные формы проявления, включающие как деяния в форме соответствующих высказываний, так и непосредственные противоправные действия.

Содержанием понятия «экстремизм» следует считать радикальное и категорическое неприятие-несогласие социальных, политических и иных толерантных отношений, сформировавшихся в социуме, с формированием полярно-враждебного восприятия мира и стремлением его изменить насильственными средствами. Соответственно объём понятия включает многообразие проявлений деятельности, основанной на стремлении изменить общественные отношения насильственным путем.

Опираясь на классификацию и определение признаков экстремизма, научное сообщество призывает к созданию унифицированных юридических понятий. Это предотвратит расширенное толкование и неадекватное применение закона, что подчеркивается в работах Якубовой и Лопатина, подчеркивающих сложность задачи в условиях отсутствия однозначных определений в юридической теории и практике.

Обособляя терроризм от иных разновидностей экстремизма, отражающих его сущность как особого общественно-политического явления, но не отличительных по сравнению с экстремизмом, поскольку экстремизм как социально-политический феномен представляет собой совокупность различных крайних форм политической борьбы, и одной из таких форм является терроризм.

Таким образом, делается вывод о том, что в данном случае речь может идти о соотношении родового и видового понятий.

Список литературы

1. Петрянин А.В., Коннов И.А., Кузнецов М.В. Понятие, признаки и виды экстремизма: учебное пособие. Н. Новгород: НИУ РАНХиГС, 2019. С. 35-54.
2. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 07.04.2024).
3. Зубалова О.А. Уголовно-правовые меры борьбы с организацией экстремистского сообщества: Дис.... к.ю.н. Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. Н. Новгород, 2013. С. 9, 22.
4. Плотников В.В. Экстремизм как феномен современной социальной реальности: институциональные, системные и социоструктурные факторы: Автореф. дисс.... д.социол.н. Специальность 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы. Краснодар, 2016.- С. 16.

Скачать