Историография периода формирования организационно-правовых основ деятельности советской милиции в отечественной историко-правовой науке 1990-х гг

• ГОРБАТЕНКО Галина Валерьевнакандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Воронежского института МВД Россииgali-gorbatenko@mail.ru
• ГАРШИНА Татьяна Владимировнапреподаватель ГБПОУ ВО «Воронежский политехнический техникум»garshina_tv29@mail.ru

В конце ХХ века из-за политических преобразований в стране и последовавшего за этим ослабления идеологического давления на науку в России были открыты новые архивные данные и ученые ведомственных и гражданских вузов издали значительное количество научных работ, которые позволили расширить и детализировать историографию истории органов внутренних дел. В данной статье авторами осуществлена попытка рассмотреть характерные особенности эволюции историографии становления организационно-правовых основ советской милиции в 1920-е гг., а также определить ключевые тенденции развития подобных исследований в отечественной историко-правовой науке 1990-х гг.

Ключевые слова: история органов внутренних дел России, историография, советская милиция, историко-правовая наука

Период перестройки в СССР ознаменовал новый этап в развитии отечественной историко-правой науки. Доступ к открытым архивным материалам дал возможность начать более детально и беспристрастно исследовать источники по вопросам истории советской милиции, в том числе периода 1920– 30-х гг., ранее ограниченные для изучения. Авторы в своих работах стали использовать более широкий пласт документов, среди которых появились новые правовые акты, материалы делопроизводства и периодической печати, справочные данные и т.д. Например, весомый след в изучение истории НКВД СССР внесли авторы и составители справочника «Лубянка. ВЧК – ОГПУ – НКВД – НКГБ – МГБ – КГБ. 1917–1960» [1]. В нем впервые были приведены сведения о структуре ведомства, ранее закрытые приказы, биографические данные о наркомах (министрах) внутренних дел СССР и их заместителях.

В период 1990-х годов вырастает количество научных трудов по истории органов внутренних дел разных регионов нашей страны. Активно идет развитие соответствующих научно-исследовательских школ. Так, в Красноярском крае Д.А.

Бугаев проводит масштабное исследование, итогом которого стала двухтомная монография «На службе милицейской», изданная в 1993 году. А.П. Ходасевич продолжает изучать историю дальневосточной милиции, в том же 1993 году выходит его книга «Отблеск истории: о дальневосточной милиции 1917–1945 гг.» [2]. В 1995 году В.В. Дроздов издает книгу «Солдаты порядка. Вехи Томской милиции». В юбилейном 1997 году в Орле выходит исследование «Люди долга и отваги. Очерки истории орловской милиции». Особое место в историографии региональной милиции занимают статьи, которые, как правило, были больше посвящены становлению милиции в первые три года советской власти, нежели дальнейшим этапам ее развития.

Также, в конце ХХ века происходит «бум» защиты кандидатских и докторских диссертаций по вопросам функционирования милиции в период 1920-х гг. Например, в 1992 году М.Я. Малыгин защищает диссертацию «Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период новой экономической политики (20-е годы)» на соискание ученой степени доктора юридических наук [3]. Д.И.

Игнатенко в 1995 году защищает работу «Милиция Западной Сибири в конце 20-х – начале 30-х гг.» [4]. В этом же году А.Н. Павлов получает ученую степень кандидата исторических наук с темой «Петроградская милиция: её развитие и деятельность в условиях НЭПа (1921-1925гг.)». В 1996 году П.П. Худяков защищает диссертацию «Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 20-е годы» [5]. В.Г. Тимофеев исследует функционирование органов правопорядка в республике Чувашия и в 1997 году защищает диссертацию «Органы милиции Чувашии в период становления и укрепления командно-административной системы управления страной: организация и основные направления деятельности (1917- 1941 гг.)». В 1998 году Н.П. Пидбудагов представляет исследование «История становления и развития дагестанской милиции в 20-е годы XX века».

В 1999 году С.Ф. Феоктистов защищает работу «Милиция Забайкалья в 1917 – начале 1930-х годов» [6]. В этом же году А.Н. Куличенко представляет исследование «Концепция создания и становления региональной милиции: на материалах Пензенской губернии, 1917-1928 гг.» [7]. Стоит отметить, что юристы в изучении истории органов внутренних дел больше делали упор на правовой аспект, например, В.М. Шамаров выбрал для своей докторской диссертации тему «Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: становление и развитие правовых основ» [8].

Одной из особенностей периода 1990-х гг. стало появление в исследованиях тезиса о неразрывной истории системы отечественных органов внутренних дел, а именно о связи советской милиции и полиции Российской империи. В 1995 году под авторством ряда именитых ученых (А.М. Беда, А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин, Р.С. Мулукаев, В.Ф. Некрасов, А.Е. Скрипилев, В.М. Суслов) выходит работа «Полиция и милиция России:

страницы истории» [9]. В ней в контексте решения общих вопросов государственного строительства анализировалась история формирования как царской полиции, так и советской милиции. Для нас в этом сборнике наибольший интерес представляет раздел «Органы внутренних дел в период проведения новой экономической политики (1921 – 1929 гг.)», составленный А.Я. Малыгиным. Также в этом коллективном исследовании особое внимание было уделено источникам по истории отечественных органов внутренних дел. В последнее десятилетие ХХ века появляется много обобщающих трудов и учебных изданий по истории государства и права России, в которых затрагивается и история милиции. Происходит переосмысление и систематизация знаний об этапах ее функционирования, в том числе и о периоде ее становления. В 1995 году Р.С. Мулукаев и Н.Н. Карташев выпускают историко-правовой очерк «Милиция в России (1917-1933 гг.)» [10]. В 1996 году выходит объемный труд «Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк», который создали А.В. Борисов, М.Г. Детков, С.И. Кузьмин, А.Я. Малыгин, и др. [11]. Во втором разделе этой работы описывается становление и развитие НКВД (МВД) СССР. В 1997 году В.М. Шама- ров выпускает учебное пособие «Кадровая работа в милиции НКВД РСФСР (1917-1930)». Ценный фактический материал содержится в таких исследованиях, как работа А.В. Афанасьева «Российская милиция в документах и фактах: краткая хроника» [12], а также в изданиях, подготовленных к юбилейным датам российской милиции. В 1997 году выпускается книга В.И. Костина «История российской милиции». В ней раскрываются такие аспекты, как создание и становление милиции, её деятельность в годы гражданской войны и в период 1930-х гг., особенности проведения кадровой политики и нравственного воспитания сотрудников, изменения в структуре и функциях милиции на разных этапах её становления.

Появляются работы зарубежных авторов по истории советских правоохранительных органов, среди которых особого внимания заслуживает исследование английского ученого П. Соломона «Советская юстиция при Сталине», выпущенное в 1998 году на английском языке и впоследствии переведенное на русский [13]. Первая часть книги, которая включает в себя две главы, была полностью посвящена становлению советской юстиции в период НЭПа.

Таким образом, период 1990-х гг. стал новым этапом для отечественных историко-правовых исследований. В связи с изменением политической ситуации в стране, в российской науке произошел всплеск интереса к различным аспектам деятельности правоохранительных органов, в том числе и к становлению советской милиции в 20-е годы ХХ века. Позитивными особенностями данного периода можно назвать: отказ от прежнего догматического подхода; появление новых исследовательских школ и увеличение спектра научных исследований по ведомственной проблематике; использование ранее недоступных архивных материалов. Впервые появляется тезис о непрерывности развития системы отечественных органов внутренних дел, и, соответственно, об определенной связи и преемственности советской милиции и полиции Российской империи.

Список литературы

1. Кокурин А.И., Петров Н.В. Лубянка. ВЧК – ОГПУ – НКВД – НКГБ – МГБ – КГБ. 1917 – 1960: справочник / сост., введ. и прим. А.И. Кокурина, Н.В. Петрова. – М.: Междунар. фонд «Демократия», 1997. – 761 с.
2. Ходасевич А.П. Отблеск истории: о дальневосточной милиции.1917 – 1945 / А. П. Ходасевич. – Хабаровск, 1993. – 206 с.
3. Малыгин А.Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период новой экономической политики (20-е годы): автореф. дисс... докт. юрид. наук. – М., 1992. – 37 с.
4. Игнатенко Д.И. Милиция Западной Сибири в конце 20-х – начале 30-х гг.: дис.… канд. ист. наук.: 07.00.02. – СПб, 1995. – 184 с.
5. Худяков П.П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 20-е годы: дис.... канд. ист. наук.: 07.00.02. / П.П. Худяков. – Владивосток, 1996. – 310 с.
6. Феоктистов С.Ф. Милиция Забайкалья в 1917 – начале 1930-х годов: историко-правовой аспект / С. Ф. Феактистов. – Иркутск: БГУЭП, 2005. – 176 с.
7. Куличенко А.Н. Концепция создания и становления региональной милиции: на материалах Пензенской губернии, 1917-1928 гг.: автореферат дис.... канд. истор. Наук: 07.00.02. – Пенза, 1999. – 203 с.
8. Шамаров В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: (становление и развитие правовых основ): дис. докт. юрид. наук. – М., 1999.
9. Полиция и милиция России: страницы истории / А.М. Беда, А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин [и др.]. – М.: Наука, 1995. – 318 с.
10. Мулукаев P.C., Карташев H.H. Милиция в России (1917-1933 гг.). Историко-правовой очерк / P.C. Мулукаев, H.H. Карташев. – Орел: Орловское кн. изд-во, 1995. – 235 с.
11. Органы и войска МВД России: Крат. ист. очерк / В.Ф. Некрасов, А.В. Борисов, М.Г. Детков и др. – М.: Объед. ред. МВД России, 1996. – 462 с.
12. Афанасьев А.В. Российская милиция в документах и фактах: краткая хроника / А. В. Афанасьев. – Саратов: СЮИ МВД России, 1997. – 286 с.
13. Соломон П. Советская юстиция при Сталине / П. Соломон: М. –: Изд-во РОССПЭН, 1998. – 464 с.

Скачать