Интегративная сущность механизма регулирования защиты прав граждан в условиях цифровой трансформации российской государственности

• ИВАННИКОВ Фёдор Вячеславовичаспирант 3-го курса образовательной программы «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет»ivannikov@student.mpgu.edu

В представленной статье рассматривается вопрос относительно интегративной сущности механизма регулирования защиты прав граждан в условиях цифровой трансформации российской государственности. В настоящее время цифровая трансформация радикально меняет ландшафт взаимодействия гражданина и государства, создавая новые возможности вызовы для защиты прав и свобод. Создание синергетической системы, в которой происходит взаимосвязь и взаимозависимость ее элементов порождает качественно новую, более гибкую и устойчивую модель защиты прав, способную адаптироваться к визовым стремительной цифровизации. На основе проведенного исследования автором выделены элементы указанной системы, а также обозначены вызовы, влияющие на интегративный механизм (процесс интеграции) в России.

Ключевые слова: цифровая трансформация, российская государственность, механизм, защита прав граждан, цифровизация, общество, суверенитет, интеграция, научно-технический прогресс

Защита прав граждан в условиях цифровой трансформации российской государственности – это сложная и многоаспектная задача, которая требует комплексного подхода. С одной стороны, цифровая трансформация имеет колоссальный положительный потенциал, направленный на улучшение качества и уровня общественной жизни, повышение эффективности государственного управления и расширение доступа к информационным ресурсам и услугам, а с другой несет в себе потенциальные угрозы, связанные с ущемлением или нарушением прав и свобод граждан.

Представляется очевидным, что современную действительность можно охарактеризовать новой технологической революцией, получившей в профессиональной среде название «Индустрия 4.0» или «четвертая промышленная революция» [6].

Несомненно, что научно-технологический прогресс оказывает существенное влияние на все мировое сообщество, включая и Россию. Происходящие изменения оказывают кардинальное влияние на структуру мировой экономики, а также на иные сферы общественной жизни. Одним из примеров адаптации к существующим реалиям стала цифровая трансформация в России – это часть глобального тренда, направленного на повышение обеспечение технологического суверенитета, информационной безопасности, улучшение оказания качества услуг и эффективности административно-государственного управления. Однако интеграция цифровых инструментов в государственные процессы ставит вопросы о защите прав граждан, особенно в условиях усиления контроля и автоматизации принятия решений. Как указывают А.С. Лолаева, Н.С. Петров и Я.С. Филиппов, «технологический суверенитет должен являться неотъемлемой сущностной частью образа будущего современной России» [4].

Стоит обратить внимание, что цифровая трансформация и защита прав граждан в цифровом пространстве является одним из направлений по совершенствованию действующего законодательства в сфере регулирования цифровой среды в целях обеспечения цифрового суверенитета, о чем было отмечено в 2021 году на Докладе Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека [7].

В научном сообщество относительно цифровой трансформации существует несколько точек зрения. Первый подход сводится к тому, что цифровая трансформация оказывает влияние традиционные права, нормативно закрепленные в действующем законодательстве. Другой подход связан с формированием особого цифрового пространства, в рамках которого осуществляется адаптация прав человека к новой цифровой форме. Мы согласны с Т.С. Черепановой, что трансформация прав человека под влиянием цифровизации изменила способы, природу, содержание, ролевое назначение регулирования правоотношений, переведя их в цифровой формат [5].

Безусловно, механизм регулирования прав граждан в цифровую эпоху приобретает все более явную интегративную сущность, что означает необходимость комплексного и системного подхода, объединяющего различные взаимосвязанные элементы:

Во-первых, интеграция правовых уровней. В этом контексте будет справедливо отметить ряд основных направлений, которые направлены на: – унификацию международного и национального законодательств в части соответствия и согласования норм международных договоров в области информационной безопасности, персональных данных, прав человека с действующим отечественным законодательством; – устранение противоречий (пробельности) норм национального законодательства, посредством которого обеспечивается внутренняя согласованности различных отраслей права в цифровой среде (конституционного, административного, уголовного и т.д.).

Современная российская правовая действительность характеризуется нарастающим противоречием между транспарентностью и «закрытостью» информации о гражданине в системе права; – внедрение технических регламентов и стандартов в области цифровой среды в правовое поле как на национальном, так и международном уровне. В этом контексте справедливо отмечают Т.Н. Затулина, И.А. Левченко, что цифровой сегмент моделирования закладывается в основу переориентации технологических, роботизированных процессов организации государственной власти без надлежащего правового обеспечения отдельных органов власти [2]. Эффективное использование цифровых инструментов требует надежной правовой базы для обеспечения целостности данных, защиты конфиденциальности и механизмов подотчетности [8].

Во-вторых, интеграция субъектов регулирования и защиты. Так, важную роль в данном процессе отведена субъектам-регуляторам (Роскомнадзор, ФСТЭК, Минцифры), операторам данных, платформам в целях создания механизмов самоконтроля, оперативного реагирования и пресечения нарушений в цифровом пространстве. Важная роль также отводится институтам гражданского общества (некоммерческим организациям, общественным советам и пр.) в вопросах мониторинга, обратной связи и защите прав пользователей (граждан).

7

В-третьих, интеграция методов регулирования. В данном аспекте, по нашему мнению, инновационные технологии выступают как инструмент защиты посредством внедрения AI для анализа обращений физических лиц и выявления нарушений, использование блокчейна для обеспечения неизменности реестра прав, платформы для онлайн-медиации и досудебного урегулирования споров. А с другой стороны, технологии выступают как объект регулирования, то есть механизм защиты прав должен интегрировать нормы, регулирующие сами технологии (алгоритмическую прозрачность, этику данных и др.) с целью предотвратить новые формы нарушений, порождаемые технологиями (дискриминация алгоритмов, «цифровое изгойство» и пр.).

В-четвертых, баланс инноваций и гарантий.

Механизм должен интегрировать стремление к технологическому прогрессу и эффективности административно-государственного управления с незыблемыми принципами верховенства права, справедливости, защиты достоинства и иных фундаментальных прав человека и гражданина.

В-пятых, баланс безопасности и свободы.

Механизм должен обеспечивать постоянный поиск баланса между эффективностью предоставления услуг, обеспечением информационной безопасности, с одной стороны, и защитой приватности, свободы выражения, права на анонимность – с другой. Интегративная сущность заключается в поиске устойчивого равновесия.

В-шестых, цифровое образование как катализатор интеграции граждан в цифровое общество. Современные программы обучения, направленные на повышение навыков в цифровой сфере, обусловили получение профессиональных компетенций и повышения возможностей трудоустройства.

Современные реалии свидетельствуют о том, что в России складывается полноценный механизм цифровизации в различных сферах общественной жизни. Однако существуют ключевые вызовы, влияющие на интегративный механизм (процесс интеграции) в России:

1) Цифровое неравенство, в рамках которого существует риск маргинализации определенных категорий (групп) граждан, не имеющих соответствующий доступ или навык в информационном пространстве.

2) Непрозрачность алгоритмов, которая подразумевает наличие трудностей в осуществлении контроля за автоматизированным принятием решений, влияющих на права и свободы граждан.

3) Скоротечность развития – внесение изменений в правовое поле отстает от развития технологий.

4) Низкая культура доверия граждан к цифровым инструментам и защите своих данных.

Защита прав граждан в условиях цифровой трансформации – это непрерывный процесс, требующий постоянного внимания и усилий со стороны государства, гражданского общества и частного сектора. Только совместными усилиями можно обеспечить, чтобы цифровая трансформация приносила пользу всем гражданам и не приводила к нарушению их прав и свобод.

Интегративная сущность механизма регулирования защиты прав граждан в цифровую эпоху заключается в создании единой, гибкой и адаптивной экосистемы, которая должна органично сочетать традиционные правовые гарантии с инновационными цифровыми инструментами, нормы различных отраслей права, усилия государства, бизнеса и гражданского общества, а также балансировать конкурирующие ценности (права, свободы, безопасность, эффективность).

Успех данного механизма в России будет зависеть от способности государства не только внедрять технологии, но и последовательно выстраивать правовые рамки, обеспечивающие прозрачность, подотчетность, включенность граждан и верховенство права в новой цифровой реальности. Это не просто техническая модернизация существующих общественных отношений, а глубокая трансформация самой философии (понимания) взаимоотношений гражданина и государства.

Список литературы

1. Василенко Н.В. Информационный суверенитет как институциональное ограничение цифровой трансформации / Н.В. Василенко // Цифровая трансформация экономических систем: теория и практика: Монография / Р.И. Акмаева, А.В. Бабкин, Н.В. Василенко [и др.]; под редакцией А.В. Бабкина. Санкт-Петербург: Политех-Пресс, 2022. С. 9 - 33.
2. Затулина Т.Н., Левченко И.А. Цифровая трансформация защиты персональных данных в сервисном публичном управлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 11. С. 36-39.
3. Ковригин В.С. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, совершенное с использованием IT-технологий // Противодействие терроризму и экстремизму в информационных сферах: Сборник научных статей Всероссийской конференции, Москва, 26 апреля 2022 года. – Москва: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2022. – С. 76-79.
4. Лолаева А.С. Принятие Закона о технологической политике как инструмент обеспечения цифрового суверенитета России // Хозяйство и право. 2025. № 3. С. 2 9 - 41.
5. Черепанова Т.С. Конституционно-правовые основы статуса человека и гражданина в цифровом государстве // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 8. С. 14-17.
6. Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография / Н.Е. Абрамова, С.Я. Боженок, О.В. Веремеева и др.; под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной. Москва: ИЗиСП, Юриспруденция, 2022.
7. Цифровая трансформация и защита прав граждан в цифровом пространстве. Доклад Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека [Электронный ресурс]. URL: http:// president-sovet.ru>docs/doclad_SPCh.docx (дата обращения: 01.07.2025).
8. Хогеманн Э.Р. Государственная политика развития общества через призму цифрового права // Право и цифровая экономика. 2025. № 1. С. 5-15. Spisok literatury:
9. Vasilenko N.V. Informacionny`j suverenitet kak institucional`noe ogranichenie cifrovoj transformacii / N.V. Vasilenko // Cifrovaya transformaciya e`konomicheskix sistem: teoriya i praktika: Monografiya / R.I. Akmaeva, A.V. Babkin, N.V. Vasilenko [i dr.]; pod redakciej A.V. Babkina. Sankt-Peterburg: Politex-Press, 2022. S. 9 - 33.
10. Zatulina T.N., Levchenko I.A. Cifrovaya transformaciya zashhity` personal`ny`x danny`x v servisnom publichnom upravlenii // Gosudarstvennaya vlast` i mestnoe samoupravlenie. 2021. № 11. S. 36-39.
11. Kovrigin V.S. Privedenie v negodnost` ob``ektov zhizneobespecheniya, sovershennoe s ispol`zovaniem IT-texnologij // Protivodejstvie terrorizmu i e`kstremizmu v informacionny`x sferax: Sbornik nauchny`x statej Vserossijskoj konferencii, Moskva, 26 aprelya 2022 goda. – Moskva: Moskovskij universitet MVD Rossii imeni V.Ya. Kikotya, 2022. – S. 76-79.
12. Lolaeva A.S. Prinyatie Zakona o texnologicheskoj politike kak instrument obespecheniya cifrovogo suvereniteta Rossii // Xozyajstvo i pravo. 2025. № 3. S. 29 - 41.
13. Cherepanova T.S. Konstitucionno-pravovy`e osnovy` statusa cheloveka i grazhdanina v cifrovom gosudarstve // Konstitucionnoe i municipal`noe pravo. 2024. № 8. S. 14-17.
14. Cifrovaya sushhnost` finansovogo prava: proshloe, nastoyashhee, budushhee: monografiya / N.E. Abramova, S.Ya. Bozhenok, O.V. Veremeeva i dr.; pod red. I.I. Kucherova, N.A. Povetkinoj. Moskva: IZiSP, Yurisprudenciya, 2022.
15. Cifrovaya transformaciya i zashhita prav grazhdan v cifrovom prostranstve. Doklad Soveta pri Prezidente Rossijskoj Federacii po razvitiyu grazhdanskogo obshhestva i pravam cheloveka [E`lektronny `j resurs]. URL: http:// president-sovet.ru>- docs/doclad_SPCh.docx (data obrashheniya: 01.07.2025).
16. Xogemann E`.R. Gosudarstvennaya politika razvitiya obshhestva cherez prizmu cifrovogo prava // Pravo i ci frovaya e`konomika. 2025. № 1. S. 5-15. 7

Скачать