Гражданская идентичность и устойчивая правовая связь: взаимовлияние в российском конституционном праве

• МИХАЙЛОВА Анастасия Алексеевнаадъюнкт ФПНП и НК (факультет подготовки научно-педагогических и научных кадров), Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россияmihailova.anasta5iya@yandex.ru

В настоящей научной статье автор рассматривает особенности взаимовлияния гражданской идентичности и устойчивой правовой связи в контексте применения в современном российском конституционном праве. Автор кратко изучает сущность обоих терминов, их отличительные характеристики как значимых понятий конституционно-правовой науки. Далее автор анализирует взаимосвязь гражданской идентичности и устойчивой правовой связи, их взаимовлияние друг на друга. В заключении автор отмечает, что тесное взаимодействие двух представленных явлений – важная составляющая настоящего и будущего российского конституционного права в целом. Объектом исследования являются особенности взаимовлияния гражданской идентичности и устойчивой правовой связи в контексте применения в современном российском конституционном праве. Целью исследования является комплексный, последовательный анализ особенностей взаимовлияния гражданской идентичности и устойчивой правовой связи в контексте применения в современном российском конституционном праве. Методы исследования: это формально-юридический, компаративистский, сравнительный анализ, диалектический, обобщение, конкретизация, систематизация и системный метод, дедукция, иные методы теоретического и практического уровней научного познания. Научная новизна исследования заключается в подготовке комплексного исследования, формировании авторских выводов относительно особенностей взаимовлияния гражданской идентичности и устойчивой правовой связи в контексте применения в современном российском конституционном праве. Данная научная статья, таким образом, будет полезна теоретикам, практикам, обучающимся и профессорско-преподавательскому составу гуманитарных и иных направлений подготовки, а также более широкому кругу читателей, интересующихся особенностями взаимовлияния гражданской идентичности и устойчивой правовой связи в контексте применения в современном российском конституционном праве для изучения проблем современной правовой системы России в целом.

Ключевые слова: гражданская идентичность, устойчивая правовая связь, гражданство, конституционное право, конституционные правоотношения, правовое регулирование, политико-правовая связь

Конституционное право и в теории, и в своем практическом применении базируется на совокупности стратегически значимых терминов и явлений, существенное место среди которых занимают гражданская идентичность и устойчивая правовая связь. Еще в советской юридической науке оба данных понятия были крайне интересны ученым-конституционалистам, поэтому часто становились предметом для научных исследований. Однако в современной России актуальность обозначенных терминов себя не потеряла, напротив, возросла, поскольку само по себе конституционное право изменилось по своим характеристикам, приобрело не входящие в его состав ранее черты и составные элементы [2]. Поэтому и гражданская идентичность, и устойчивая правовая связь выступают крайне востребованными среди российских ученых, полагаем, данная тенденция сохранится и в будущем.

Прежде всего, необходимо остановиться на сущности исследуемых понятий, их отличительных особенностях. Итак, гражданская идентичность по сути – это осознание конкретной личностью, всем обществом в целом своей принадлежности к сообществу граждан определенного государства на ценностной основе. Таким образом, можно отметить следующие основные характеристики данного явления:

– устойчивая и непосредственная связь с ценностями. Предполагается, что в рамках гражданской идентичности личность хорошо понимает собственные ценности и установки, ценности и установки государства, в котором проживает, а также связь между первым и вторым. Важное значение имеют и целевые установки, ценностные ориентиры, которые одновременно у каждого свои, но определяются общим единым целым; – нормативное закрепление в положениях конституционного права. С одной стороны, отдельные нормы включены в Конституцию РФ, с другой же, наличие гражданской идентичности может быть обязательным условием для получения того или иного конституционно-правового статуса, например, гражданства; – особая защита в контексте национальной безопасности. Связанная с системой ценностей конкретной личности или всего общества в целом, гражданская идентичность сама по себе подразумевает высокую значимость для государства, а значит, нуждается в более серьезных защитных механизмах. В российском конституционном праве гражданская идентичность всегда рассматривалась как неотъемлемая основа для укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей, элементом сохранения культурного и исторического наследия всего народа в целом; – сложный, многосоставный характер. Гражданская идентичность – это определенная система внутренних элементов, среди которых, в частности, можно обозначить языковые права и их гарантии, национальную принадлежность, непосредственно целевые установки и ценностные ориентиры, другое. Каждый из перечисленных элементов – что очевидно – обладает самостоятельной значимостью, однако лишь в совокупности составляют наивысшую правовую ценность; – иное [4; 6].

Таким образом, гражданская идентичность сама по себе – нечто абстрактное, не имеющее явного количественного выражения, а значит, не имеет конкретных измерительных маркеров.

Нельзя сказать, что один гражданин в большей степени осознает свою гражданскую идентич - ность, а другой – в меньшей. Тем не менее, по перечисленным выше признакам можно сделать вывод, обладает таким осознанием личность или нет. Очевидно, что, чем выше уровень интеллектуального развития гражданина, его правовой грамотности и т.д., чем значительнее он понимает и принимает свою гражданскую идентичность.

Несколько иначе дело обстоит с устойчивой правовой связью, ведь само ее определение подразумевает обязательное наличие определенных характеристик юридического толка, а значит, абсолютной абстракцией, как в случае с гражданской идентичностью, устойчивая правовая связь не обладает. Так, в теории конституционного права под данным термином понимается наличие у государства и гражданина совокупности взаимных прав и обязанностей, с помощью которых регулируются общественные отношения. Устойчивая правовая связь – основа функционирования некоторых конституционно-правовых институтов, и один из наиболее ярких примеров – это институт гражданства [3].

Признаки устойчивой правовой связи следующие:

– постоянность. Собственно, это диктует наличие в определении такой характеристики как устойчивость, подразумевает то, что устойчивая правовая связь является достаточно стабильной, продолжительной, сохраняется вне зависимости от того, где именно находится гражданин, в каких условиях, аналогично – и государство; – непрерывность, бессрочность. В какой-то момент времени подобная связь возникает, а далее присутствует до непосредственного ее прекращения. Рассмотрим на примере того же гражданства. Предположим, иностранный гражданин в установленном федеральным законодательством порядке приобрел российское гражданство, т.е., выполнил все необходимые условия, соблюдал законный процессуальный порядок. Впоследствии он обладает статусом российского гражданина либо до момента, когда сам откажется от данного статуса (добровольный выход из гражданства), либо совершит какие-либо действия или бездействия, являющиеся, согласно нормам ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», основаниями для прекращения гражданства. Т.е., иностранный гражданин обладает обозначенным статусом непрерывно и бессрочно; – условность и безусловность. Вернемся к примеру выше. С одной стороны, мы наблюдаем, как для реализации устойчивой правовой связи гражданину необходимо соблюсти определенные установленные законодательно правила, т.е., условия. Это очевидная условность. С другой же, любой человек, рожденный на территории России, автоматически приобретает российское гражданство. Можно было бы говорить о фактической безусловности, ведь в данном случае для приобретения устойчивой правовой связи не совершается никаких действий. Однако сам факт рождения лица на определенной территории также некоторые авторы расценивают как условие, и это замечание справедливо. Поэтому можно говорить о том, что устойчивая правовая связь носит либо условный, либо условно-безусловный характер, исключительную безусловность такое конституционно-правовое явление не предусматривает [1]; – взаимное согласие сторон. Так, если государство считает иностранного гражданина, обратившегося за статусом, угрозой для национальной безопасности, оно не допустит получения им гражданства. С другой стороны, сам факт законодательно установленной возможности добровольного выхода из гражданства показывает, что государство относится к мнению лица демократично, позволяет ему отказаться от устойчивой правовой связи, если это считается актуальным; – наличие юридического оформления нового процессуального статуса. Так, если речь идет о гражданстве, то его наличие подтверждается соответствующим документом – паспортом гражданина РФ. Для российской правовой действительности паспорт гражданина РФ – это основной документ, устанавливающий личность, самый распространенный среди аналогичных, применяемых на практике. Для других конституционно-правовых статусов предполагается иное, соответствующее юридическое оформление [3]; – иное. Таким образом, устойчивая правовая связь действительно носит более серьезный правовой статус, более детально регламентируется в законодательстве (начиная с норм Конституции РФ), а также процессуально оформляется с помощью документов. Явление обладает высокой степенью значимости для российского конституционного права, однако оно менее абстрактное и более формализованное, чем в представленном ранее случае [3; 10].

Рассмотрим особенности взаимосвязи и взаимовлияния гражданской идентичности и устойчивой правовой связи. Во-первых, и то, и другое – значимые элементы конституционно-правовой науки и практики в целом, имеющие непосредственное отношение и к конкретной личности, и к обществу, и к самому государству. Собственно, и то, и другое, как отмечалось выше, совершенно справедливо рассматривается как неотъемлемая основа функционирования государства как такового и отдельных конституционно-правовых институтов.

Во-вторых, в обоих случаях мы говорим о наличии какой-либо принадлежности к государ- ству, либо абстрактной, либо более конкретной, подкрепленной какими-либо официальными документами. На примере гражданства это прослеживается довольно явно. Одновременно это говорит о наличии лояльности по отношению к правовому пространству всего государства в целом.

В-третьих, осознание наличия взаимных прав и обязанностей. С одной стороны, гражданин понимает, что в его отношении государство имеет определенные права и обязанности. Например, привлечь к юридической ответственности, если гражданин совершил преступление или проступок. Или, напротив, предоставить защитные механизмы, если, к примеру, гражданин, находясь на территории другого государства, попал в какую-то сложную ситуацию, получил нарушение его прав. Собственно, именно для этого функционируют посольства и консульства [4].

При этом, аналогичное понимание есть и у государства. Поэтому нормативно предусмотрена целая совокупность различных правовых инструментов, с помощью которых государство в той или иной степени оказывает влияние на гражданина. Приведенный выше пример «работает» в обе стороны.

В-четвертых, наличие устойчивой правовой связи и развитой гражданской идентичности традиционно делают гражданина более активным в общественной жизни, более ярко выраженным в функционировании различных правовых институтов. И здесь высокую значимость имеет психологический аспект. Гражданин, наблюдая, как государство действует для повышения качества его жизни, для более качественного удовлетворения потребностей и запросов (например, вводит новые меры государственной поддержки, развивает инфраструктуру, создает новые объекты здравоохранения, образования, и т.д.), желает «выразить благодарность» государству, активно участвуя в тех или иных его инициативах. Например, это можно наблюдать на примере выборов.

Там, где местная власть функционирует эффективно, в интересах населения, граждане более активно принимают участие в избирательных кампаниях, референдумах, поскольку видит заинтересованность государства в собственной личности, в своей позиции. Напротив, муниципалитеты, где местные власти «прохладно» реагируют на запросы и потребности населения, неохотно содействуют им, традиционно избирательные кампании и референдумы проходят менее востребованно, явка в таких муниципалитетах обычно ниже среднего, а население не считает государство авторитетом.

Кратко перечислим далее и некоторые иные элементы, по которым в теории и на практике наблюдается тесные взаимосвязь и взаимовлияние гражданской идентичности и устойчивой правовой связи, а именно:

- самоидентификация личности с государственными символами и ценностями; - чувство патриотизма и гордости за собственную страну, ее настоящее, прошлое и будущее; - правовая социализация как механизм усвоения правовых норм и ценностей; - формирование относительно общего правового сознания населения; - иное [2; 7].

В общем и целом, мы можем наблюдать крайне тесную и даже невозможную к устранению взаимосвязь между рассматриваемыми конституционно-правовыми явлениями. Так, без наличия гражданской идентичности взаимная правовая связь государства и гражданина была бы не такой стабильной, устойчивой, оказалась бы подверженной различным рискам и угрозам. Фактически то же гражданство базировалось бы исключительно на наличии документа, определяющего ту самую устойчивую правовую связь, – паспорта гражданина РФ. Т.е., сводилось бы к формальным признакам, не имеющим морально-нравственной составляющей.

Одновременно гражданская идентичность ввиду ее абстрактного характера без наличия соответствующей устойчивой правовой связи являлась бы чем-то облачным, не имеющим границ, какого-то конкретного материального выражения, а значит, «размытой» и по своему оформлению, и по своему содержанию. Более того, с юридической точки зрения, наличие одной лишь гражданской идентичности фактически разрушает тот самый принцип взаимности, являющийся в рассматриваемом контексте существенно важным. Так, в институте гражданства наличие паспорта гражданина РФ подтверждает в большей степени не ответственность гражданина, а ответственность самого государства, т.е., наличие у него в отношении гражданина ряда обязанностей. Какое право имеет помощи от России, например, гражданин Албании (предположим, его родители – русские, но он сам российского гражданства не имеет), оказавшийся за рубежом и попавший в сложную ситуацию? Даже если он всецело разделяет конституционные ценности, целевые установки, знает историю российского государства и активно поддерживает его, тем не менее, наличие только лишь гражданской идентичности не равняется наличию устойчивой правовой связи, не делает его и российское государство взаимно ответственными [6].

Иными словами, гражданскую идентичность и устойчивую правовую связь следует рассматри- вать как две составляющих единого целого. Их нельзя отождествлять, нельзя ставить одно выше другого, либо исключать какой-либо из элементов. Оба представленных явления помогают друг другу существовать, в конечном итоге, решают разные задачи, но достигают единой цели, создают необходимый общественный, правовой, социальный базис для функционирования множества отечественных конституционно-правовых институтов. И в этом их главное значение для друг друга.

При этом, с точки зрения реформирования и обновления гражданская идентичность подвержена этому более активно, обладает большей динамикой и гибкостью. В ходе конституционной реформы 2020 г. существенным образом изменилась система ценностей, лежащая в основе общероссийской идентичности: акцентированы ранее включенные в текст Конституции РФ и включены новые ценности, в том числе и те, на которых базируется общероссийская идентичность [6]. Оценка самой по себе конституционной реформы 2020 г. довольно явно свидетельствует о продвижении аксиологического подхода в праве: в конституционном тексте появился концепт общероссийской культурной идентичности, претерпела изменения система культурно-исторических и духовно-нравственных ценностей, заложенная в Конституции РФ, особый акцент сделан на преемственности в контексте исторического континуума.

Отметим далее ключевые выводы по результатам представленного выше научного анализа.

Предметом исследования в настоящей статье стали вопросы взаимовлияния гражданской идентичности и устойчивой правовой связь в контексте применения в современном российском конституционном праве.

Автором рассмотрены определения каждого из терминов, в рамках чего под гражданской идентичностью предлагается понимать осознание конкретной личностью, всем обществом в целом своей принадлежности к сообществу граждан определенного государства на ценностной основе. Соответственно, по мнению автора, устойчивая правовая связь – это наличие у государства и гражданина совокупности взаимных прав и обязанностей, с помощью которых регулируются общественные отношения [8].

Далее автором рассматриваются отличительные характеристики каждого из представленных терминов, что позволяет более детально раскрыть особенности взаимосвязи двух конституционно-правовых явлений, их взаимовлияние. В данном контексте автор анализирует взаимодействие гражданской идентичности и устойчивой правовой связи по следующим критериям:

– наличие устойчивой правовой связи и развитой гражданской идентичности традиционно делают гражданина более активным в общественной жизни, более выраженным в функционировании различных правовых институтов; – наличие какой-либо принадлежности к государству, либо абстрактной, либо конкретной; – осознание наличия взаимных прав и обязанностей; – иное. Отмечается, что гражданская идентичность более динамична и активна в своем развитии, нежели устойчивая правовая связь, и это можно наблюдать на приведенном примере – конституционной реформе 2020 г. Этому способствует абстрактный характер гражданской идентичности, ее меньшая формализованность в сравнении с устойчивой правовой связью. Также следует сделать вывод о том, что тесное взаимодействие двух представленных явлений – важная составляющая настоящего и будущего российского конституционного права в целом [8]. Полагаем, в дальнейшем данная тенденция получит свое развитие – сегодня для этого актуальны все необходимые конституционно-правовые предпосылки.

Список литературы

1. Алексеева, Т.А. Современная политическая мысль (XX—XXI вв.): политическая теория и международные отношения: учебное пособие для вузов / Т. А. Алексеева. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство «Аспект Пресс», 2019. - 640 с.
2. Барциц, И.Н. Конституционные обычаи и традиции: происхождение, действие и отмирание: доклад / И. Н. Барциц. - Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. - 124 с.
3. Бетильмерзаева, М.М. Этническая идентичность как фактор формирования гражданской идентичности // Общество: философия, история, культура. – 2022. – № 11. – С. 115-127.
4. Гражданство Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся но направлению подготовки «Юриспруденция» / А. С. Прудников, Н. Д. Эриашвили, Т. А. Прудникова [и др.]; под ред. А. С. Прудникова. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2020. - 303 с.
5. Конституционные процессы и модернизация общественно-политической системы российского государства: сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции (Москва, 20 мая 2021 г.) / под общ. ред. И. В. Гончарова; сост. Ю. В. Нечипас, К. Л. Яковлев. - Москва: Университет прокуратуры РФ, 2021. - 136 с.
6. Лунгу, Е.В. Конституционные правоотношения и современные вызовы: монография / канд. юрид. наук, доц. Е. В. Лунгу. - Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2022. - 143 с.
7. Мархгейм, М.В. Гражданство РФ: интерпретационные традиции и конституционно-правовые новеллы // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство, право и управление. – 2021. – № 7 (134). – С. 50-52.
8. Мархгейм, М.В. Гражданство: конституционно-правовая рецепция нюансов государственного суверенитета // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. – 2022. – № 13. – С. 88-97.
9. Середкина, Н.Н. Общероссийская гражданская идентичность как фактор интеграции общества // Сибирский антропологический журнал. – 2022. – № 2. – Т. 6. – С. 125-133.
10. Эбзеев, Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности: монография / Б.С. Эбзеев. — Москва: Норма, 2022. — 384 с. Spisok literatury:
11. Alekseeva, T.A. Sovremennaya politicheskaya mysl’ (XX—XXI vv.): politicheskaya teoriya i mezhdunarodnye otnosheniya: uchebnoe posobie dlya vuzov / T. A. Alekseeva. - 3-e izd., ispr. i dop. - Moskva: Izdatel’stvo «Aspekt Press», 2019. - 640 s.
12. Barcic, I.N. Konstitucionnye obychai i tradicii: proiskhozhdenie, dejstvie i otmiranie: doklad / I. N. Barcic. - Moskva: Izdatel’skij dom «Delo» RANHiGS, 2019. - 124 s.
13. Betil’merzaeva, M.M. Etnicheskaya identichnost ’ kak faktor formirovaniya grazhdanskoj identichnosti // Obshchestvo: filosofiya, istoriya, kul’tura. – 2022. – № 11. – S. 115-127.
14. Grazhdanstvo Rossijskoj Federacii: uchebnoe posobie dlya studentov vuzov, obuchayushchihsya no napravleniyu podgotovki «YUrisprudenciya» / A. S. Prudnikov, N. D. Eriashvili, T. A. Prudnikova [i dr.]; pod red. A. S. Prudnikova. - Moskva: YUNI- TI-DANA: Zakon i pravo, 2020. - 303 s.
15. Konstitucionnye processy i modernizaciya obshchestvenno-politicheskoj sistemy rossijskogo gosudarstva: sbornik statej po materialam mezhvuzovskoj nauchno-prakticheskoj konferencii (Moskva, 20 maya 2021 g.) / pod obshch. red. I. V. Goncharova; sost. YU. V. Nechipas, K. L. YAkovlev. - Moskva: Universitet prokuratury RF, 2021. - 136 s.
16. Lungu, E.V. Konstitucionnye pravootnosheniya i sovremennye vyzovy: monografiya / kand. yurid. nauk, doc. E. V. Lungu. - Novokuzneck: FKOU VO Kuzbasskij institut FSIN Rossii, 2022. - 143 s.
17. Marhgejm, M.V. Grazhdanstvo RF: interpretacionnye tradicii i konstitucionno-pravovye novelly // Nauka i obrazovanie: hozyajstvo i ekonomika; predprinimatel’stvo, pravo i upravlenie. – 2021. – № 7 (134). – S. 50-52.
18. Marhgejm, M.V. Grazhdanstvo: konstitucionno-pravovaya recepciya nyuansov gosudarstvennogo suvereniteta // NOMOTHETIKA: Filosofiya. Sociologiya. Pravo. – 2022. – № 13. – S. 88-97.
19. Seredkina, N.N. Obshcherossijskaya grazhdanskaya identichnost’ kak faktor integracii obshchestva // Sibirskij antropologicheskij zhurnal. – 2022. – № 2. – T. 6. – S. 125-133.
20. Ebzeev, B.S. Lichnost’ i gosudarstvo v Rossii: vzaimnaya otvetstvennost’ i konstitucionnye obyazannosti: monografiya / B.S. Ebzeev. — Moskva: Norma, 2022. — 384 s.

Скачать