Энергетическая политика России: риски, перспективы, адаптация

• РОДЫГИНА Наталья Юрьевнадоктор экономических наук, профессор, профессор кафедры международной торговли и внешней торговли РФ, Всероссийская академия внешней торговли при Министерстве экономического развития Российской Федерацииrodygina.natalia@yandex.ru
• МОЛЕВА Светлана Валерьевнакандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры международной торговли и внешней торговли РФ, Всероссийская академия внешней торговли при Министерстве экономического развития Российской Федерацииmail@law-books.ru
• ОБУХОВСКАЯ Людмила Анатольевнадоцент кафедры романо-германских языков, Всероссийская академия внешней торговли при Министерстве экономического развития Российской Федерацииmilaproffran@yandex.ru
• ТЕРЕХИНА Ирина Сергеевнамагистрант, Всероссийская академия внешней торговли при Министерстве экономического развития Российской Федерацииterexinaira@mail.ru
• РОДИОНОВ Артём Алексеевичмагистрант, Всероссийская академия внешней торговли при Министерстве экономического развития Российской Федерацииmail@law-books.ru

Статья посвящена анализу текущего состояния и будущих направлений развития энергетического сектора России в условиях международных санкций и изменяющейся геополитической обстановки. В работе рассматриваются ключевые аспекты, влияющие на нефтегазовую отрасль, включая восстановление поставок углеводородов на внешние рынки, и замещение утраченного европейского спроса поставками на Восток. Также анализируются вызовы, с которыми сталкивается российская нефтегазовая промышленность, и подчеркивается значимость адаптации современной энергетической политики к новым условиям и рискам, с которыми сталкивается российская экономика в современном мире.

Ключевые слова: российский экспорт, нефть, газ, СПГ, нефтегазовая промышленность, внешняя торговля, энергетическая политика РФ

Россия, обладая крупнейшими в мире запасами природного газа, развила обширную инфраструктуру для его добычи и транспортировки. В 2008 году компания «Газпром», национальный лидер в этой области, находилась на грани того, чтобы стать самой дорогой компанией на планете. Контролируя ключевые трубопроводы, которые обеспечивают значительную часть поставок природного газа в Европу, «Газпром» играл важную роль не только в экономике, но и во внешней политике России, являясь важным инструментом в вопросах энергетической безопасности страны.

Энергетический сектор долгое время оставался основой экономического роста страны. Тем не менее, Россия по-прежнему сильно зависит от первичных отраслей, таких как добыча и транспортировка углеводородов, которые, как правило, имеют низкую добавленную стоимость и ограниченное влияние на развитие человеческого капитала. Примечательно, что около 90% экспорта России составляют сырьевые товары, причем нефть и газ занимают две трети этого объема, что только подчеркивает необходимость дальнейшей диверсификации экономики и перехода к более высокотехнологичным производствам, обеспечивающим большую добавленную ценность.

Нефть и газ выполняют разные функции в экономике России. Природный газ в основном использовался для удовлетворения внутренних потребностей страны - более двух третей добываемого газа поступает на внутренний рынок, и только одна треть экспортируется. Уровень газификации страны приблизился к 75%, что делает Россию мировым рекордсменом по газификации. По итогам 2024 года объем поставок газа на вну- тренний рынок увеличился на 4,3%, и одним из ключевых факторов этого роста стала активная газификация [1][3].

«Газпром» был назначен ответственным за реализацию национальных программ по газификации, что подразумевало поставку дешевого газа для систем центрального отопления и энергоемких отраслей, таких как алюминиевая промышленность. Это принесло значительную выгоду таким компаниям, как «Русал», который экспортировал большие объемы субсидируемого алюминия. Однако, в результате такой политики внутренний бизнес «Газпрома» оказался убыточным, и убытки покрывались за счет монопольного контроля над прибыльным экспортом трубопроводного газа в Европу. Ситуация изменилась с окончанием пятилетнего контракта в ночь на 1 января 2025 года, когда прекратился транзит российского газа через территорию Украины, что, по оценкам, привело к потере Россией более 5 миллиардов долларов годового дохода от экспорта и сокращению поставок российского трубопроводного газа в ЕС не менее, чем на 10 млрд м 3 /год.

Рис. 1. Добыча газа в России (млрд. м 3.)

Важно отметить, что до 2023 года добыча газа в стране сокращалась, однако в 2024 году наблюдался рост на 6,9%, что привело к общему объему добычи в 682 миллиарда м3 [1]. Этот рост был обусловлен увеличением объемов экспорта как трубопроводного газа, так и СПГ. Ожидается, что в ближайшие 5 лет добыча увеличится до 750 миллиардов м3, хотя восстановление может замедлиться из-за тревожащих перспектив экспорта, особенно сжиженного природного газа (СПГ) [2]. Уменьшение объемов поставок СПГ будет частично компенсировано увеличением газопроводных поставок в страны Центральной Азии, начиная с 2027 года. Внутреннее потребление газа возрастет незначительно до 538 миллиардов м3 в связи с улучшением энергоэффективности различных отраслей, несмотря на существующие технические и экономические проблемы. Основной причиной роста спроса на газ выступает целый ряд отраслей, включая электрогенерацию и газохимию, что связано с общими темпами повышения экономической эффективности.

20 марта в Москве прошло заседание Общественного совета при Минэнерго России, где Министр Сергей Цивилев подчеркнул, что российский топливно-энергетический комплекс (ТЭК) продолжает реализацию стратегических инициатив.

В частности, была разработана Энергостратегия -2050, которая должна обеспечить устойчивое развитие энергетики и экономики страны на долгосрочную перспективу [9]. Этот документ, находящийся на финальной стадии согласования с правительством, охватывает четыре ключевые области: нефть, газ, уголь и электроэнергетику, учитывая особенности каждой отрасли. Также была утверждена Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, что является важным шагом в реализации Энергостратегии.

Среди конкретных достижений Цивилев выделил цели по увеличению производства сжиженного природного газа до «100 миллионов тонн к 2035 году, что позволит России занять до 20% мирового рынка этого топлива» [6]. В 2024 году поставки газа на внутренний рынок увеличились на 4,3%, что связано с активной газификацией страны.

Рис. 2. Российский экспорт ископаемого топлива (млн.евро). Согласно прогнозам Международного энергетического агентства, «в 2025 году добыча газа в России вырастет на 1,6% по сравнению с предыдущим годом, достигнув 693 миллиардов кубических метров» [5]. Ожидается, что потребление газа также увеличится на 2,7%, составив 530 миллиардов м 3.

Обещания администрации Трампа по увеличению добычи углеводородов в США могут значительно повлиять на экспорт энергетических ресурсов. Если Саудовская Аравия увеличит объемы добычи в ответ на давление, это усилит эффект от роста производства в США. В то же время, российская нефтяная отрасль может столкнуться с более жесткими санкциями.

Увеличение экспорта сжиженного природного газа из США негативно скажется на продажах России в Европе, где «Газпром» уже утратил значительную долю рынка трубопроводного газа. В условиях ограниченного доступа к европейским рынкам, оставшиеся линии поставок в Турцию и Китай становятся критически важными, однако «Новатэк» уже активно развивает бизнес по обслуживанию ледовых танкеров в Европе [3]. Санкции, введенные против России, оказали серьезное воздействие на угольный сектор, что снизило его экспорт на 12% [1] [3]. Это сокращение в значительной степени обусловлено запретом Европейского Союза на импорт российского угля. Тем не менее, часть объемов была успешно перенаправлена на индийский и китайский рынки. В отличие от газа, нефть обеспечивает значительную часть необходимой экспортной выручки, традиционно составляя более половины общего объема российского экспорта, или 68% общей выручки от экспорта углеводородов с 2022 года по март 2025 года. Нефть стала основным двигателем экономического роста: с 2000-х гг. цена на нефть возросла с примерно 10 долларов за баррель до пиковых значений в 148 долларов летом 2008 года, что принесло России непредвиденные доходы в размере около 600 миллиардов долларов. Важность нефти для экономики настолько велика, что практически все ключевые макроэкономические показатели зависят от ее цен. Экспорт нефти, напротив, не пострадал в 2022 году[1] [3]. В условиях значительного санкционного давления со стороны западных стран Россия в целом сумела сохранить объем своего нефтяного экспорта. Однако за достаточно короткий период произошли радикальные изменения в географии поставок. Россия смогла увеличить производство и экспорт сырой нефти и нефтепродуктов на 2%, благодаря перенаправлению поставок в Азию. В ответ на эмбарго и ценовые ограничения, введенные западными странами, российский экспорт нефти был перенаправлен на рынки дружественных и нейтральных стран, таких как Китай, Индия и Турция. Доля этих стран в структуре экспорта увеличилась с 35% в феврале 2022 года до 86% в феврале 2023 года. Индия и Китай стали основными новыми покупателями, что позволило компенсировать утрату европейского рынка, где экспорт сократился. Таким образом, несмотря на санкции, Россия смогла адаптироваться к изменившимся условиям на глобальном энергетическом рынке.

Эти изменения не только нарушили устоявшиеся экономические связи России с европейскими потребителями, но и оказали значительное влияние на экономику нефтяного экспорта страны. С одной стороны, это привело к увеличению транспортных затрат и ухудшению условий фрахта и страхования, так как были нарушены традиционные маршруты. С другой стороны, Россия начала трансформацию своей финансово-логистической инфраструктуры, внедряя инструменты российского страхования, а также переходя на расчеты в национальных валютах. Нефтяная отрасль демонстрирует динамичное развитие, продолжая модернизацию процессов переработки. Более того, начался процесс изменения основ ценообразования на российскую нефть, что может способствовать экономической устойчивости страны в условиях геополитических изменений.

Нефтегазовая отрасль остается ключевым сектором российской экономики, сохраняя свою значимость даже в условиях западных санкций. За последние два года экспортерам удалось наладить поставки нефтепродуктов на внешние рынки, компенсировав утрату европейского спроса за счет увеличения поставок в Азию. В газовом секторе восстановление происходит более медленно, но также наблюдается положительная динамика.

В последние десять лет Россия экспортировала от 7,5 до 9,1 миллиона баррелей нефти в сутки, из которых минимум 5 миллионов приходилось на сырую нефть, а оставшаяся часть — на нефтепродукты (бензин, дизельное топливо и мазут). Даже в 2020 году, когда цены на нефть резко упали из-за пандемии COVID-19, экспорт нефти обеспечивал около 30% доходов бюджета, и к 2022 году этот показатель восстановился до более чем 40%. Поставки сырой нефти за первые четыре недели 2025 года составили около 290 тысяч баррелей в сутки, что на 9% ниже среднего показателя за весь предыдущий год [1] [3].

Сибирь продолжает оставаться основным регионом добычи, особенно её западная часть, где сосредоточено около 60% всей нефти и 90% газа, добываемых в России. Геополитические изменения, например, заявления нового президента США о намерении увеличить добычу нефти и снизить цены, также оказывают влияние на рынок - после избрания Трампа цены на нефть марки Brent упали до $74 за баррель.

Процессы добычи нефти и газа являются технически сложными и ресурсозатратными, что делает автоматизацию и цифровизацию необходимыми для повышения производительности и снижения операционных затрат. Однако российская нефтегазовая отрасль сталкивается с вызовами на пути к цифровизации, особенно в контексте импортозамещения. Уход западных производителей программного обеспечения негативно сказался на доступных решениях для отрасли. Важно, чтобы российские компании восстановили свои позиции в сфере IT-решений, что станет ключевой задачей для обеспечения технологической независимости энергетической отрасли в будущие годы. В средне- и долгосрочной перспективе спрос на нефть будет в значительной степени определяться потреблением топлива в транспортном секторе, который традиционно является основным потребителем этого ресурса. Однако с ускорением электрификации автомобилей, а также переходом на альтернативные источники энергии, ожидается некоторое снижение спроса на бензин и дизельное топливо [7]. Этот тренд будет поддерживаться государственной политикой, направленной на переход к более экологически чистым транспортным средствам.

Нефтехимическая промышленность также будет играть важную роль в формировании спроса на нефть в условиях «зеленой» трансформации мировой экономики. Несмотря на возможные ограничения на использование пластиковых изделий, спрос на органическую химию и ее продукты будет расти благодаря экономическому развитию и повышению уровня жизни, что компенсирует замедление в других сегментах.

Что касается природного газа, то его роль в мировом энергетическом балансе воспринимается как более экологически приемлемая альтернатива углеродным источникам. В ряде стран природный газ рассматривается как промежуточный источник энергии для развивающихся экономик. В условиях урбанизации ожидается активная газификация городов в развивающихся странах, что подстегнет рост потребления газа, особенно в Южной и Юго-Восточной Азии.

России, как одному из ведущих игроков на мировых энергетических рынках, необходимо активизировать свои усилия для укрепления позиций в международной энергетической системе и обеспечения собственной энергетической безопасности. В связи с этим российским участникам нефтегазовой политики рекомендуется принимать активное участие в формировании рыночных и ценовых механизмов для гибкой торговли энергоресурсами в Азиатско-Тихоокеанском регионе и других перспективных направлениях, а также сотрудничать с другими странами в рамках формата ОПЕК+ для продвижения реалистичной повестки по роли нефтегазового сектора в процессе энергетического перехода.

Список литературы

1. 2025 Russia Fossil Tracker. Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA) Режим доступа: https://www.russiafossiltracker.com/ Дата обращения: 21.03.2025
2. IEA (2024), Gas Market Report, Q3 2024, IEA, Paris. Режим доступа: https://www.iea.org/ reports/gas-market-report-q3-2024 Дата обращения: 21.03.2025
3. Russian energy politics at a crossroads. Geopolitical Intelligence Services AG. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www. gisreportsonline.com/r/russia-energy-2/ Дата обращения 18.03.2024.
4. Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 216. Электронный ресурс. Режим доступа: https://minenergo. gov.ru/ministry/energy-security-doctrine Дата обращения: 21.03.2025
5. МЭА ожидает роста добычи газа в России в 2025 году. Ведомости. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/analytics/ trends/articles/2025/02/12/1091823-mea-ozhidaetrosta-dobichi-gaza-v-rossii-v-2025-godu Дата обращения: 21.03.2025
6. Состоялось заседание Общественного совета при Министерстве энергетики России. Минэнерго РФ. Электронный ресурс. Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/press-center/ news-and-events?news-item=sostoyalos-zasedanieobshchestvennogo-soveta-pri-ministerstveenergetiki-rossii- Дата обращения: 21.03.2025
7. ТЭК России – надежность, устойчивость, развитие. Общественно-деловой научный журнал Энергетическая политика. Электронный ресурс. Режим доступа: https://energypolicy.ru/tek-rossiinadezhnost-ustojchivost-razvitie/ business/2025/14/30/ Дата обращения: 21.03.2025
8. Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2020 г. № 1523-р. Электронный ресурс. Режим доступа: http://static. government.ru/media/files/w4sigFOiDjGVDYT4IgsA pssm6mZRb7wx.pdf Дата обращения: 21.03.2025
9. Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2050 года, распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2025 г. № 908-р. Электронный ресурс. Режим доступа: http://static. government.ru/media/files/LWYfSENa10uBrrBoyLQq AAOj5eJYlA60.pdf Дата обращения: 19.04.2025 Spisok literatury:
10. 2025 Russia Fossil Tracker. Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA) Rezhim dostupa: https://www.russiafossiltracker.com/ Data obrashheniya: 21.03.2025
11. IEA (2024), Gas Market Report, Q3 2024, IEA, Paris. Rezhim dostupa: https://www.iea.org/ reports/gas-market-report-q3-2024 Data obrashheniya: 21.03.2025
12. Russian energy politics at a crossroads. Geopolitical Intelligence Services AG. E`lektronny`j resurs. Rezhim dostupa: https://www.gisreportsonline.com/r/russia-energy-2/ Data obrashheniya 18.03.2024.
13. Doktrina e`nergeticheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii, Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 13 maya 2019 g. № 216. E`lektronny`j resurs. Rezhim dostupa: https://minenergo.gov.ru/ ministry/energy-security-doctrine Data obrashheniya: 21.03.2025
14. ME`A ozhidaet rosta doby`chi gaza v Rossii v 2025 godu. Vedomosti. E`lektronny`j resurs. Rezhim dostupa: https://www.vedomosti.ru/analytics/trends/ articles/2025/02/12/1091823-mea-ozhidaet-rosta-dobichi-gaza-v-rossii-v-2025-godu Data obrashheniya: 21.03.2025
15. Sostoyalos` zasedanie Obshhestvennogo soveta pri Ministerstve e`nergetiki Rossii. Mine`nergo RF. E`lektronny`j resurs. Rezhim dostupa: https:// minenergo.gov.ru/press-center/ news-and-events?news-item=sostoyalos-zasedanie-obshchestvennogo-soveta-pri-ministerstve-energetiki-rossii- Data obrashheniya: 21.03.2025
16. TE`K Rossii – nadezhnost`, ustojchivost`, razvitie. Obshhestvenno-delovoj nauchny`j zhurnal E`nergeticheskaya politika. E`lektronny`j resurs. Rezhim dostupa: https://energypolicy.ru/tek-rossii-nadezhnost-ustojchivost-razvitie/business/2025/14/30/ Data obrashheniya: 21.03.2025
17. E`nergeticheskaya strategiya Rossijskoj Federacii na period do 2035 goda, rasporyazhenie Pravitel`stva RF ot 9 iyunya 2020 g. № 1523-r. E`lektronny `j resurs. Rezhim dostupa: http://static.government.ru/media/files/w4sigFOiDjGVDYT4IgsApssm- 6mZRb7wx.pdf Data obrashheniya: 21.03.2025
18. E`nergeticheskaya strategiya Rossijskoj Federacii na period do 2050 goda, rasporyazhenie Pravitel`stva RF ot 12 aprelya 2025 g. № 908-r. E`lektronny `j resurs. Rezhim dostupa: http://static.government.ru/media/files/LWYfSENa10uBrrBoyLQqA- AOj5eJYlA60.pdf Data obrashheniya: 19.04.2025

Скачать