Безопасность территориальной системы предотвращения пожаров в рамках социально-экономического районирования и противопожарного страхования

• ОПАРИН Дмитрий Евгеньевичстарший преподаватель кафедры безопасности в ЧС, Уральский институт ГПС МЧС России, г. Екатеринбургmail@law-books.ru

В современном мире вопросы экономической безопасности становятся всё более актуальными, особенно в контексте растущих угроз и рисков, происходящих в различных отраслях промышленности. Особое значение приобретает противопожарное страхование как инструмент снижения рисков и минимизации возможных издержек, связанных с чрезвычайными ситуациями. В данной статье рассматриваются современные подходы к обеспечению экономической безопасности промышленных объектов на основе анализа актуальной статистики и реальных данных предприятий. Автором уделяется внимание роли противопожарного страхования как важному элементу системы управления рисками, ведь обеспечение экономической безопасности предприятий является ключевым фактором их устойчивого развития.

Ключевые слова: пожарная безопасность, страхование, промышленность, риски, управление рисками

Существующая система профилактики и борьбы с пожарами в Российской Федерации включает современные информационные технологии, поскольку новые высокотехнологичные отрасли экономики способствуют росту техногенных рисков и увеличивают вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций. Пожары и аварии нередко приводят к травмам и гибели людей, а также к экономическому и экологическому ущербу. Поэтому обеспечение безопасности всех технологических процессов требует значительных затрат.

Обеспечение экономической безопасности является одной из наиболее важных проблем развития регионов нашей страны и государства в целом (рис. 1). Основные параметры экономической безопасности региона определяются наличием и состоянием ресурсов [1]. Основные факторы, обеспечивающие независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость отражены на рисунке 2.

Система предотвращения пожара и противопожарной защиты Комплекс организационнотехнических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Система обеспечения пожарной безопасности Рис. 1. Структура системы обеспечения пожарной безопасности Факторы, влияющие деятельности экономического района Запас природных ресурсов Экономикогеографического положения Этнические и национальные особенности населения Развитие транспортной инфраструктуры Возможности энергетической базы производства Особенности материально-технической обеспечения Рис. 2. Влияющие факторы на региональную экономику Чрезвычайные ситуации, такие, как пожары, имеют социально-экономическое и экологическое измерение. Социально-экономическая и экологическая оценка включает в себя определение комплексной оценки ущерба от пожаров, причиненного поврежденному имуществу и окружающей среде. Рациональное использовании бюджетных средств, эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности диктует обоснование и планирование технико-экономических мероприятий, направленных на улучшение пожарной безопасности [2]. Пространственная дифференциация объектов и территорий повышает достоверность оценки ущерба от пожаров, что позволяет качественнее прогнозировать влияние последствий пожаров на развитие городских агломераций [3]. За последние пять лет в России Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору зарегистрировала более 40 000 случаев пожаров, возникших на промышлен- ных объектах, что привело к существенным материальным убыткам, которые составили более 122 млрд. рублей. В эпоху роста технологической сложности промышленных процессов и увеличения рисков чрезвычайных ситуаций особенно актуальным стало осуществление страхования рисков, связанных с пожарной опасностью (таблица 1).

Таблица 1. Статистика пожаров на промышленных объектах Год Количество пожаров Ущерб (млрд. руб) Степень ущерба (%) 2019… — см. PDF статьи.

Федеральный закон Российской Федерации № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет «обеспечение пожарной безопасности одной из важнейших функций государства». Согласно статье 3 данного ФЗ Государство реализует эту функцию через систему обеспечения пожарной безопасности, которая представляет собой «совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами». В соответствии с требованиями ст. 936 ГК РФ, статьи 3 Федерального закона РФ «О страховании», обязательное страхование осуществляется в силу Федерального закона, определяющего условия и порядок его проведения.

Статьей 28 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено проведение противопожарного страхования как в добровольной, так и в обязательной форме. В практической жизни проведение обязательного противопожарного страхования не может применяться в связи с отсутствием механизма его реализации, что связанно с порядком и условиями проведения данного вида страхования.

Особый интерес представляет страхование от пожаров промышленных предприятий, так как в промышленности сосредоточена значительная часть защищаемых от пожаров материальных ценностей. Это 46% основных производственных и оборотных фондов или 26% всего национального богатства страны. Кроме того, как показывает статистика, пожары на таких объектах наиболее убыточные, здесь же формируется большая часть косвенного ущерба от пожаров. На долю промышленных объектов приходится 34% всех затрат на противопожарную защиту зданий и сооружений, поэтому рациональное использование этих средств возможно лишь с введением механизма экономического стимулирования ОПБ.

Итак, для того чтобы оценить масштабы, достаточно понимать, что общий материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций за 2019 г. составил 24 507,88 млн руб. Эта величина сопоставима с бюджетом крупного города. Например, совокупные доходы города Екатеринбурга за 2019 год составляют на сумму 48 978,65, млн. руб. Своевременное социально-экономическое и эколого-экономическое районирование государственных территорий обусловлено непрерывностью научно-технического прогресса. Появление новых предприятий в уже существующих отраслях и новых высокотехнологичных отраслей закономерно влияет на динамичность развития территорий и устойчивость национальной экономики в целом. Потребность в организации защиты от пожаров является не только государственной проблемой, население и юридические лица, предприниматели также понимают важность обеспечения безопасности своего производства. Кроме того, отвлечение ценных ресурсов, выраженных в фондах накопления, резервных средствах на устранение последствий пожаров ведет к снижению эффективности деятельности организаций.

Материальный ущерб, который наносят пожары объектам экономики способен на долгое время снизить их активность, связанную с развитием и переоснащением производства, вынуждая собственников тратить все большие средства на восстановление имущества и занятие прежних позиций в экономическом пространстве государства.

Страхование является наиболее динамичным способом возмещения ущерба от пожара (рис. 3). Являясь важной составляющей рыночной системы хозяйствования развитых стран, страхование выполняет несколько важных функций, среди которых необходимо выделить компенсационную и превентивную [4,5].

Снижению финансовых рисков Готовности к обстоятельствам Роль страхования в системе экономической безопасности Восстановления за счет страховых выплат Внедрения современных технологий безопасности на основе ИИ Рис. 3 Аспекты страхования На сегодняшний день в России около 65% промышленных предприятий имеют договоры противопожарного страхования, что позволяет им минимизировать убытки в случае возникновения пожара.

Экономическая безопасность предприятий различных форм собственности характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей. Среди критериев экономической безопасности, отражающих сущность устойчивого экономического развития, важную роль играет показатель защищенности предприятия от вероятности возникновения пожара [6].

Пожары наносят ущерб не только физическим и юридическим лицам, но и окружающей среде, включая выбросы загрязняющих веществ, наносящих ущерб биоразнообразию. Это вредное воздействие на окружающую среду происходит при сгорании различных веществ на пожаре, а также в процессе его тушения пожарно-спасательными подразделениями [7, 8].

Таким образом, обеспечение экономической безопасности промышленных объектов требует комплексного подхода, включающего современные системы автоматической противопожарной защиты, регулярный аудит, обучение персонала и активное использование противопожарного страхования. Только в совокупности эти меры позволяют значительно снизить материальные потери и обеспечить устойчивость предприятий.

Список литературы

1. Опарин, Д. Е. Актуальные аспекты состояния экономической безопасности на территории Карачаево-Черкесской республики / Д. Е. Опарин, И. Д. Опарин, Р. Р. Китаев // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: Сборник статей XXII Международной научно-практической конференции, Пенза, 27–28 января 2025 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2025. – С. 187-191. – EDN JESNTO.
2. Карапузиков, А. А. Аспекты экономики пожарной безопасности / А. А. Карапузиков, Н. П. Мураев // Правовые и социально-экономические проблемы современной России: теория и практика: Сборник статей XI Международной научно-практической конференции, Пенза, 15–16 ноября 2023 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2023. – С. 149-152. – EDN RXLRTG.
3. Методическое сопровождение оценки последствий от пожаров в экономико-экологическом аспекте на примере города Екатеринбург / И. Д. Опарин, В. В. Терентьев, Д. Е. Опарин, Р. В. Пареньков // Пожарная безопасность: современные вызовы. Проблемы и пути решения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 26 апреля 2022 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени Героя Российской Федерации генерала армии Е.Н. Зиничева, 2022. – С. 10-13. – EDN NLNXUC.
4. Сметанкина, Г. И. Противопожарное страхование в Российской Федерации: социально-экономический аспект / Г. И. Сметанкина, С. А. Буданов // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. – 2015. – Т. 1, № 1(6). – С. 86-89. – EDN WMQXHT.
5. А. И. Закинчак, И. И. Ледяйкина. / Экономические аспекты обеспечения пожарной безопасности: учебное пособие /– Иваново: ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2020. – 110 с.
6. Михалева, М. В. Экономическая безопасность объектов промышленности и противопожарное страхование / М. В. Михалева, Ю. О. Мокеева, С. Ю. Приходько // Пожарная и техносферная безопасность: проблемы и пути совершенствования. – 2020. – № 3(7). – С. 333-339. – EDN VPPRLM.
7. Опарин, Д. Е. Актуальные вопросы экономической политики при оценке ущерба от пожаров в секторе жилой застройки регионов / Д. Е. Опарин, И. Д. Опарин // Природноресурсный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России: Сборник статей XXIII Международной научно-практической конференции, Пенза, 20–21 января 2025 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2025. – С. 153- 157. – EDN HHEDDZ.
8. Карапузиков, А. А. Аспекты экономических затрат на тушение пожаров / А. А. Карапузиков, С. В. Попова // Организационно-экономические и инновационно-технологические проблемы модернизации экономики России: Сборник статей XIII Международной научно-практической конференции, Пенза, 19–20 июня 2023 года / Под научной редакцией В.Н. Лазарева, Б.Я. Тарских. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2023. – С. 52-54. – EDN ZGKGUX.

Скачать