Анализ реализации политики по защите традиционных духовно-нравственных ценностей в России сегодня

• ШИХЕР Наталья Дмитриевнаначальник отдела защиты политических прав человека и административных процедур Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, кандидат политических наукmail@law-books.ru

С 2020 года, после внесения знаменитых поправок в российскую Конституцию, государственная политика по защите традиционных духовно-нравственных ценностей развивается с нарастающей скоростью. За прошедшие пять лет принят ряд нормативно-правовых актов в этой сфере, созданы специальные органы, инициирована масштабная работа по внедрению ценностных категорий во все сферы общественной жизни. В настоящей статье проводится подробный анализ сформировавшейся нормативно-правовой базы в области защиты традиционных ценностей, а также дается характеристика деятельности органов власти в этом направлении.

Ключевые слова: традиционные ценности, духовно-нравственные ценности, государственная политика

Впоследние несколько лет защита традиционных ценностей стала одним из важнейших направлений государственной политики. После внесения в 2020 году конституционных поправок, касающихся патриотизма (часть 3 статьи 67.1), воспитания детей (часть 4 статьи 67.1) и традиционной семьи (пункт «ж» статьи 72), было принято несколько подзаконных правовых актов, затрагивающих данную тематику. Так, в июле 2021 года Президентом Российской Федерации утверждена «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации [1] (далее – Стратегия). Один из разделов данного акта регулирует стратегические национальные приоритеты, в том числе по «укреплению и защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти» [2]. В ноябре 2022 года Президентом Российской Федерации принят документ, прицельно посвященный защите традиционных ценностей – «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» [3]. Названный акт развивает и детализирует положения о традиционных ценностях, изложенные в Стратегии. В частности, впервые в правовое поле вводится определение «традиционных ценностей» [4], названных основой российского общества, которая обеспечивает возможность «защищать и укреплять суверенитет России, обеспечивать единство нашей многонациональной и многоконфессиональной страны, осуществлять сбережение народа России и развитие человеческого потенциала». По сути, центральные жизнеобеспечивающие функции государства связываются законодателем именно с наличием самобытных российских духовно-нравственных ценностей. В документе также определен закрытый перечень традиционных ценностей: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России. Но содержание указанных ценностей не раскрывается.

Наконец, в июле 2024 года Правительство Российской Федерации утвердило «План мероприятий по реализации в 2024-2026 гг. Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» [5] (далее – План). План включает в себя 14 разделов (138 пунктов), начиная от совершенствования правовой базы и заканчивая повышением роли России в мире за счет продвижения традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Большинство запланированных мероприятий носят общий характер и адресованы к исполнению несколькими субъектами. Например, пункт 37 – «проведение и поддержка мероприятий по продвижению и укреплению традиционных семейных ценностей, бережного отношения к материнству и детству, уважения к старшим», ответственные исполнители – Минтруд России, Минкультуры России, МИД России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минцифры России, Минюст России, Росмолодежь, Россотрудничество, Общероссийская общественно-государственная просветительская организация «Российское общество «Знание». Или пункт 66 – «проведение фестивалей детского творчества всех жанров, направленных на привитие традиционных российских духовно-нравственных ценностей подрастающему поколению», ответственные исполнители – Минкультуры России, Минобороны России, Минпросвещения России.

Подразумевается, что указанные органы самостоятельно наполнят возложенные на них функции определенным содержанием.

Но имеются в Плане и предельно конкретные задачи. К примеру, пункт 26 – «Проведение Дня славянской письменности и культуры», пункт 43 – «Проведение форума многодетных семей «Многодетная Россия», или пункт 95 – «Международный молодежный кинофестиваль «Свет миру».

И, надо сказать, многие из мероприятий Плана успешно реализуются и приносят ожидаемые положительные результаты. Так, празднование в честь Дня славянской письменности и культуры в Москве ежегодно проводится 24 мая, в день памяти святых равноапостольных Кирилла и Мефодия. В 2025 году праздник состоялся на Славянской площади: торжественный молебен, возложение цветов к памятнику святым братьям, творческие выступления культурных центров Болгарии, Греции, Сербии, а также детских фольклорных ансамблей из Москвы. Форум «Многодетная Россия» традиционно проводится в июле, а приуроченные к нему акции, конкурсы и конференции проходят в течение всего года. Важно отметить, что большая часть ежегодных мероприятий организуется при поддержке Русской Православной Церкви, которая наряду с иными религиозными организациями, потенциально имеющими возможность участвовать в качестве соорганизаторов, зачастую упоминается в Плане обособлено.

Этот факт свидетельствует о том, что в религиозном контексте именно Русская Православная Церковь сегодня мыслится законодателями в качестве главного источника и хранителя духовно-нравственных ценностей.

Что касается рутинного исполнения Плана и поступательной его реализации, то на государственном уровне функционирует несколько ответственных органов. Кратко остановимся на двух основных, действующих на базе федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.

С января 2023 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации функционирует Межфракционная рабочая группа по государственной политике в сфере сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей [6] (далее – Рабочая группа). В состав группы входят 22 депутата от пяти думских фракций, а также представители органов власти и общественных объединений.

На последнем заседании, состоявшемся 8 апреля 2025 года [7], обсуждали ряд важных вопросов относительно практического внедрения политики по защите традиционных ценностей.

Одно из ключевых решений заседания касалось необходимости разработки закона о патриотическом воспитании. В настоящее время данный вопрос регулируется лишь статьей 7.2 Федерального закона Российской Федерации «О молодежной политике в Российской Федерации» [8], где фактически только определены органы власти, ответственные за патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи. И хотя еще в 2017 году предпринималась попытка ввести в правовое поле подобный нормативный акт, она не увенчалась успехом [9]. Однако за прошедшие 8 лет общественно-политическая ситуация в стране сильно изменилась, и к сегодняшнему дню определенно сформировалась благоприятная правовая почва для принятия закона о патриотическом воспитании.

В целом, тема воспитания детей в духе патриотизма стала лейтмотивом упомянутого заседания Рабочей группы. В частности, поднимался вопрос о необходимости разработки отечественных детских игрушек, транслирующих духовно-нравственные ценности. Звучали разные варианты и предложения: проводить экспертизу игрушек на соответствие традиционным ценностям, разработать классификацию игрушек, обязательную для всех производителей, дистрибьюторов, продавцов и покупателей (в том числе, дошкольных учреждений) и другие.

Стоит заметить, что в этом направлении Министерством просвещения Российской Федерации уже сделан определенный шаг: в «Перечне средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования» [10] предусмотрен целый ряд игр и пособий патриотической направленности. В то же время, в законодательстве отсутствует понятие «игрушки патриотического содержания», что, безусловно, затрудняет практическую реализацию данного акта. Однако, на наш взгляд, нет уверенности в том, что такое определение в принципе возможно. По всей вероятности, именно комплексная социально-психологическая экспертиза может стать резонным фильтром для выпуска безопасных с точки зрения нравственности игрушек.

Нельзя не упомянуть также о замечательной тенденции в пользу поддержки отечественных производителей. Осенью 2024 года стартовал конкурс «Родная игрушка» по нескольким направлениям: «семья, духовно-нравственные ценности», «история и культура России», «технологические прорывы», «герои XXI века» [11]. В сентябре 2025 года ожидается финал конкурса, когда на большой выставке игрушек можно будет увидеть результаты. Еще одним из свежих государственных решений, инициированных Президентом Российской Федерации [12] и направленным на патриотическое воспитание подрастающего поколения, стала подготовка списка художественных произведений для комплектования школьных библиотек, в который войдут патриотические книги, в том числе созданные современными писателями. В настоящее время Министерством просвещения Российской Федерации готовится такой список [13].

Таким образом, возвращаясь к деятельности Рабочей группы, можно констатировать, что она сосредоточилась на одном из важных аспектов реализации государственной политики по защите традиционных духовно-нравственных ценностей, а именно – патриотическом воспитании детей. Теперь несколько слов стоит сказать о Правительственной комиссии по вопросам государственной культурной политики (далее – Комиссия). И хотя этот орган, в отличие от Рабочей группы, имеет более широкий профиль, реализация политики по защите традиционных ценностей также входит в его компетенцию. Несколько последних заседаний Комиссии были посвящены обсуждению хода исполнения Плана мероприятий, лучших региональных практик, а также проектов, направленных на защиту и продвижение традиционных духовно-нравственных ценностей. В 2024 году Комиссия провела работу по созданию региональных и муниципальных советов по защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, выполнила комплекс мероприятий по прославлению подвига героев и видных деятелей российской истории, поддержала создание кинолетописи России, направленной на сохранение и популяризацию традиционных духовно-нравственных ценностей. На последнем заседании, состоявшемся 3 марта 2025 года, обсуждали план мероприятий на текущий год, среди которых выделены: работа по созданию музейных выставок и экспозиций, посвящённых истории специальной военной операции, на базе федеральных, региональных и муниципальных музеев, предоставление поддержки некоммерческим организациям, направленной на реализацию проектов в сфере сохранения и укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей, проведение в школах уроков мужества и многое другое [14]. В рамках своей компетенции Комиссия в основном занимается аксиологическим наполнением всевозможных культурных пространств и мероприятий, что имеет колоссальное значение при учете высокого спроса на низкокачественный и безнравственный контент современного телевидения и интернет-пространства.

В заключение следует упомянуть о большой теоретической работе над нормативным словарем дефиниций традиционных ценностей, которая ведется консорциумом ВУЗов под руководством Санкт-Петербургского государственного университета. В июле 2024 года в СПбГУ состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Традиционные ценности в российском праве», посвященная результатам работы Консорциума. Согласно озвученным в ходе конференции промежуточным итогам, были выделены более 400 положений и нормативных актов, требующих внесения изменений, а также подготовлено 224 предложения о внесении изменений в федеральные законы и иные нормативные акты, начата работа над подготовкой единого толкового словаря с изложением понятий традиционных ценностей [15]. В феврале 2025 года ректоры ВУЗов, входящих в Консорциум, собрались в Российском государственном гуманитарном университете. Одним из важных решений этого собрания явилась готовность участников организовать и провести проверку локальных актов ВУЗов, входящих в Консорциум, на их соответствие нормам Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» [16].

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что сегодня в России ведется активная работа по реализации политики защиты традиционных духовно-нравственных ценностей – как в теоретическом, так и в практическом плане. Представители органов власти, общественных объединений и высших учебных заведений работают над постепенным внедрением аксиологических понятий во все сферы общественной жизни.

Пока еще рано говорить об эффективности проводимой работы, однако очевидная вовлеченность и заинтересованность участников процесса дают надежду на то, что традиционные духовно-нравственные ценности, изложенные в правовых актах, утратят свою декларативность и станут реальным фундаментом, «краеугольным камнем», на базе которого будут строиться все гражданские и общественно-политические отношения в нашей стране.

Список литературы

1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 02.07.21 № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации»). Официальный сайт правового портала «Гарант». [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/401325792/ (дата обращения: 04.06.2025).
2. Пункты 25 и 26 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Там же.
3. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.22 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Официальный сайт Президента России [Электронный ресурс]. URL: http:// www.kremlin.ru/acts/news/69810 (дата обращения: 04.06.2025).
4. Пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.11.22 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Официальный сайт Президента России [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/69810 (дата обращения: 04.06.2025).
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.07.2024 № 1734-р «План мероприятий по реализации в 2024-2026 гг. Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Официальный сайт правовой системы «Гарант» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/409217040/ (дата обращения: 04.06.2025).
6. «В Госдуме создали группу по сохранению традиционных ценностей». Официальный сайт газеты «Ведомости» [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/ articles/2023/01/19/959601-sozdali-gruppu-po-realizatsii-gospolitiki (дата обращения: 04.06.2025)
7. Заседание межфракционной рабочей группы по законодательной реализации государственной политики в сфере сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://duma.gov.ru/multimedia/video/events/114423/ (дата обращения: 04.06.2025).
8. Федеральный закон от 30.12.2020 № 489- ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». Официальный сайт правовой системы «Гарант». [Электронный ресурс]. URL: https://base. garant.ru/400156192/bce38f17ab08b336c29e736f71 a98d16/ (дата обращения: 04.06.2025).
9. Законопроект № 315234-7 «О патриотическом воспитании в Российской Федерации». Официальный сайт системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov. ru/bill/315234-7 (дата обращения: 04.06.2025).
10. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 25.12.2024 № 1057 «Об утверждении Перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» по капитальному ремонту, строительству и оснащению зданий указанных организаций». Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://minjust.consultant.ru/ special/documents/document/54469 (дата обращения: 04.06.2025).
11. Всероссийский конкурс «Родная игрушка». Официальный сайт конкурса. [Электронный ресурс]. URL: https://igrushka.znanierussia. ru/ (дата обращения: 04.06.2025).
12. Заседание Совета по реализации госполитики в сфере поддержки русского языка и языков народов России. Официальный сайт Президента Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/ news/page/43 (дата обращения: 04.06.2025).
13. «В список книг для школьных библиотек войдут патриотические произведения». Официальный сайт новостной службы ТАСС. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/obschestvo/ 24130415 (дата обращения: 04.06.2025).
14. Заседание Правительственной комиссии по вопросам государственной культурной политики. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. Официальный сайт новостной службы ТАСС. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/news/54399/ (дата обращения: 04.06.2025).
15. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного университета. [Электронный ресурс]. URL: https://spbu.ru/news-events/ novosti/uchenye-spbgu-rabotayut-nad-normativnymslovarem-kotoryy-zakrepit-ponyatie (дата обращения: 05.06.2025).
16. Официальный сайт Российской академии народного хозяйства и государственной службы. [Электронный ресурс]. URL: https://igsu. ranepa.ru/news/sostoyalos-soveshchanie-rektorov-universitetov-po-sokhraneniyu-traditsionnykh-dukhovno-nravstvennykh/?utm_source=yandex. ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex. ru&utm_referrer=yandex.ru (дата обращения: 05.06.2025). Spisok literatury:
17. Strategiya nacional`noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii (utv. Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 02.07.21 № 400 «O strategii nacional`noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii»). Oficial`ny`j sajt pravovogo portala «Garant». [E`lektronny`j resurs]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/401325792/ (data obrashheniya: 04.06.2025).
18. Punkty` 25 i 26 Strategii nacional`noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Tam zhe.
19. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 09.11.22 № 809 «Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoj politiki po soxraneniyu i ukrepleniyu tradicionny `x rossijskix duxovno-nravstvenny`x cennostej». Oficial`ny`j sajt Prezidenta Rossii [E`lektronny`j resurs]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/69810 (data obrashheniya: 04.06.2025).
20. Punkt 4 Ukaza Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 09.11.22 № 809 «Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoj politiki po soxraneniyu i ukrepleniyu tradicionny`x rossijskix duxovno-nravstvenny`x cennostej». Oficial`ny`j sajt Prezidenta Rossii [E`lektronny `j resurs]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/ news/69810 (data obrashheniya: 04.06.2025).
21. Rasporyazhenie Pravitel`stva Rossijskoj Federacii ot 01.07.2024 № 1734-r «Plan meropriyatij po realizacii v 2024-2026 gg. Osnov gosudarstvennoj politiki po soxraneniyu i ukrepleniyu tradicionny`x rossijskix duxovno-nravstvenny`x cennostej». Oficial `ny`j sajt pravovoj sistemy` «Garant» [E`lektronny `j resurs]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/409217040/ (data obrashheniya: 04.06.2025).
22. «V Gosdume sozdali gruppu po soxraneniyu tradicionny`x cennostej». Oficial`ny`j sajt gazety` «Vedomosti» [E`lektronny`j resurs]. URL: https:// www.vedomosti.ru/politics/articles /2023/01/19/959601-sozdali-gruppu-po-realizatsii-gospolitiki (data obrashheniya: 04.06.2025)
23. Zasedanie mezhfrakcionnoj rabochej gruppy` po zakonodatel`noj realizacii gosudarstvennoj politiki v sfere soxraneniya i ukrepleniya tradicionny `x rossijskix duxovno-nravstvenny`x cennostej. Oficial `ny`j sajt Gosudarstvennoj Dumy` Federal`nogo Sobraniya Rossijskoj Federacii. [E`lektronny`j resurs]. URL: http://duma.gov.ru/multimedia/video/ events/114423/ (data obrashheniya: 04.06.2025).
24. Federal`ny`j zakon ot 30.12.2020 № 489-FZ «O molodezhnoj politike v Rossijskoj Federacii». Oficial `ny`j sajt pravovoj sistemy` «Garant». [E`lektron- ny`j resurs]. URL: https://base.garant.ru/400156192/ bce38f17ab08b336c29e736f71a98d16/ (data obrashheniya: 04.06.2025).
25. Zakonoproekt № 315234-7 «O patrioticheskom vospitanii v Rossijskoj Federacii». Oficial`ny`j sajt sistemy` obespecheniya zakonodatel`noj deyatel`nosti Gosudarstvennoj Dumy` Federal`nogo Sobraniya Rossijskoj Federacii. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/315234-7 (data obrashheniya: 04.06.2025).
26. Prikaz Ministerstva prosveshheniya Rossijskoj Federacii ot 25.12.2024 № 1057 «Ob utverzhdenii Perechnya sredstv obucheniya i vospitaniya, neobxodimy`x dlya realizacii obrazovatel`ny`x programm doshkol`nogo obrazovaniya, prismotra i uxoda za det`mi v organizaciyax, osushhestvlyayushhix obrazovatel`nuyu deyatel`nost` po obrazovatel `ny`m programmam doshkol`nogo obrazovaniya, v celyax realizacii meropriyatij gosudarstvennoj programmy ` Rossijskoj Federacii “Razvitie obrazovaniya” po kapital`nomu remontu, stroitel`stvu i osnashheniyu zdanij ukazanny`x organizacij». Oficial`ny`j sajt Ministerstva yusticii Rossijskoj Federacii. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://minjust.consultant.ru/special/ documents/document/54469 (data obrashheniya: 04.06.2025).
27. Vserossijskij konkurs «Rodnaya igrushka». Oficial`ny`j sajt konkursa. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://igrushka.znanierussia.ru/ (data obrashheniya: 04.06.2025).
28. Zasedanie Soveta po realizacii gospolitiki v sfere podderzhki russkogo yazy`ka i yazy`kov narodov Rossii. Oficial`ny`j sajt Prezidenta Rossijskoj Federacii. [E`lektronny`j resurs]. URL: http://kremlin. ru/events/president/news/page/43 (data obrashheniya: 04.06.2025).
29. «V spisok knig dlya shkol`ny`x bibliotek vojdut patrioticheskie proizvedeniya». Oficial`ny`j sajt novostnoj sluzhby` TASS. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://tass.ru/obschestvo/24130415 (data obrashheniya: 04.06.2025).
30. Zasedanie Pravitel`stvennoj komissii po voprosam gosudarstvennoj kul`turnoj politiki. Oficial `ny`j sajt Pravitel`stva Rossijskoj Federacii. Oficial `ny`j sajt novostnoj sluzhby` TASS. [E`lektronny`j resurs]. URL: http://government.ru/news/54399/ (data obrashheniya: 04.06.2025).
31. Oficial`ny`j sajt Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta. [E`lektronny`j resurs]. URL: https://spbu.ru/news-events/novosti/uchenye-spbgu-rabotayut-nad-normativnym-slovarem-kotoryy-zakrepit-ponyatie (data obrashheniya: 05.06.2025).
32. Oficial`ny`j sajt Rossijskoj akademii narodnogo xozyajstva i gosudarstvennoj sluzhby`. [E`lektronny `j resurs]. URL: https://igsu.ranepa.ru/news/ sostoyalos-soveshchanie-rektorov-universitetov-po-sokhraneniyu-traditsionnykh-dukhovno-nravstvennykh /?utm_source=yandex.ru&utm_medium =organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer =yandex.ru (data obrashheniya: 05.06.2025).

Скачать