К вопросу о совершенствовании деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по противодействию экстремизму и терроризму в информационном пространстве

Современное общество не может обходиться без электронных средств связи. Они задействованы не только для простого общения между людьми, но и используются практически во всех организациях и государственных службах для хранения и обмена информацией. Органы МВД РФ проводят масштабные действия по блокировке опасных ресурсов, выявлению экстремистов, профилактике преступлений, однако побороть данное явление полностью или значительно снизить риск его возникновения не получается. Число преступлений постоянно растет, несмотря на высокий уровень борьбы с ними. Преступники постоянно совершенствуют свои инструменты, меняют технологии воздействия на жертву, информацию, способы распространения ложных данных, используют новые способы вербовки граждан. Постоянно совершенствовать способы противодействия приходится и правоохранительным органам.

Правоохранительные органы реализуют недостаточное число мер по противодействию террористам в интернете, этим и обусловлена их активность в данной локации. Кроме этого, многие пользователи или не готовы столкнуться с действиями террористов, или слабо проинформированы, некоторые готовы сотрудничать. В большинстве случаев органы правопорядка занимаются выявлением сайтов, на которых размещаются экстремистские материалы, собирают против террористических организации и самих сайтов доказательства. Некоторые гражданские организации, например, такие как «Наука и образование против террора» (scienceport.ru), относительно недавно созданная по инициативе Министерства образования, ведут работу по восполнению тех пробелов, которые допускают правоохранители при работе с веб‑ресурсами. В частности это наполнение сайтов учебных заведений информацией, связанной с антитеррористической деятельностью [1].

С каждым отдельным пользователем стоит вести индивидуальную работу, в случае если он проявляет активный интерес к сайтам экстремистского характера или подобному контенту. Такие сайты можно ограничивать разными способами, для этого есть рычаги, предусмотренные законодательством РФ. Если ресурс находится в зоне расширений «ru» и «рф», его можно заблокировать путем прекращения работы домена. Кроме этого, сайт можно отфильтровывать на пограничных маршрутизаторах интернет-провайдеров, это дает возможность еще и видеть его трафик. Однако в данном варианте могут случаться правовые и организационные сложности. Например, если сайт находится за пределами российских доменов, то что‑либо сделать с ним сложнее, так как между Российской Федерацией и другими странами нет никаких соглашений, которые регулировали бы такую возможность.

Эта проблема вызвана не только нежеланием ряда стран сотрудничать с Россией, но и разнообразным пониманием того, что такое терроризм и экстремизм в целом. Западные страны не только не хотят вести переговоры об этом, но и стараются закрыть российские информационные каналы, например, таким атакам подвергался канал «Russia today». США его действия относят к иностранным агентам, хотя данный пример не совсем точен, так как вопрос касался не только интернета [2].

В качестве еще одной актуальной проблемы выступает не до конца проработанное внутреннее законодательство. Не выделен и не описан четко правовой статус провайдеров, нет критериев их ответственности, а также ответственности владельцев сайтов, их администраторов, создателей, а также тех лиц, которые предоставляют услуги доступа к сети. Даже при наличии вины их достаточно сложно привлечь к уголовной ответственности. Сложность вызвана тем, что доменное имя сайта может быть зарегистрировано не в той стране, из которой осуществляется наполнение [3].

Мы уже говорили о пунктах коллективного пользования, их особенность в том, что нельзя установить точно конкретное лицо. Риском является и экспертиза террористических и экстремистских и материалов. Требуются профессионалы, а в данной сфере очень мало квалифицированных специалистов, кроме этого, сами материалы могут вызывать сложность. Во‑первых, нет какой-либо схемы их определения, унифицированной методики, взаимодействия экспертов с другими участниками правового процесса. Во‑вторых, материалы могут не повторяться и быть уникальными, это значит, что даже при наличии схемы нельзя будет применить ее к новому образцу. В‑третьих, нет регламента действий экспертов, их взаимодействия с органами следствия или суда. Все эти проблемы значительно усложняют ход событий.

Есть вопросы и относительно того, как происходит создание Федерального списка экстремистских материалов, в котором отсутствует систематизация. Например, по одному и тому же сайту может быть вынесено несколько разных решений суда, кроме этого, преступная группировка может создавать зеркало, что позволяет не только сохранить материалы, но и доступ к ним. Следует применять на практике уже имеющиеся результаты научных исследований, существует большое количество обучающих материалов, однако их внедрение происходит в недостаточном количестве и медленно, что не ускоряет процесс противодействия террористам.

Высокую роль в противодействии играет пропаганда, поэтому удалось накопить достаточный объем контрпропагандистской информации. Но на практике эта информация используется в малом объеме, в основном ее рассылают в учебные заведения, на конференции, но ее не применяют в достаточной мере на практике, часто информация просто игнорируется, так как учебных часов не хватает, выделить время на столь важный вопрос учебные заведения не могут.

scienceport.ru - это не просто портал для аналитики и размещения информации. Основной задачей портала является изменение формата работы вузов и школ, создание на уже существующей базе площадки, которая позволит изучать методы борьбы с терроризмом и экстремизмом. На платформе можно размещать различные материалы, которые способствуют изучению и распространению антиэкстремистских и антитеррористических материалов. За счет этого можно использовать полученную информацию и на практике, например, внедрять в работу учебных заведений. Кроме этого, на самой платформе можно изучать развитие тех или иных процессов, искать варианты пресечения преступной деятельности [4].

Многие молодые члены общества активно пользуются интернетом для развлечения, учебы, общения и работы. Ежедневно они сталкиваются с большим объемом информации, в том числе и преступного характера. Важно выработать у этой категории населения стойкое неприятие террористических взглядов. Чтобы сделать это успешно, потребуется финансирование и предоставление ресурсов в достаточном количестве. Нужно будет создавать новые программы, способные конкурировать с аналогичными продуктами противоположного содержания. Важно утвердить и вести грамотную молодежную политику, которая сделает общество социально и политически активным, сплотит его и не допустит просочиться вредоносным идеям. Важно донести до пользователей необходимые знания о культуре, ввести антикоррупционные программы, которые действительно будут работать [5].

Для профилактики террористической деятельности среди молодежи должна вестись просветительская политика, рассказывающая о кибербезопасности, культуре, религиях, государственной политике. Однако остается вопрос, кто именно должен этим заниматься [6]. Например, если это будет администратор антитеррористического портала, от него потребуется не только знания того, как работать с сайтом, но и навыки психолога, программиста, педагога и журналиста. Это достаточно сложная задача, поэтому для администрирования нужен грамотный специалист. От него потребуется также знание хотя бы одного иностранного языка, умение пользоваться любыми интернет-ресурсами, а также хорошо разбираться в культурных и этнических, религиозных особенностях не только народов собственной страны, но и наиболее активных преступных группировок. Такой специалист не может работать как волонтер, поэтому нужны средства на оплату его услуг [7].

Одного человека для такой работы будет мало, даже если он специализируется на антитеррористической деятельности.

Для осуществления такого плана нужно создать рабочую группу, в которую будут входить специалисты разного профиля. Они должны хорошо разбираться в особенностях радикальных идеологий, а также знать механизмы, при помощи которых террористы вербуют людей.

Усложняет процесс и то, что о личности в интернете нет информации, и нельзя сказать точно, с кем приходится иметь дело, поэтому важно обеспечить распространение установок неприятия экстремистской идеологии, формирование устойчивого молодежного имиджа, ориентированного на ценностные приоритеты современного российского общества.

Кроме того, возможности специальных информационных сайтов заключаются в преодолении стереотипов сформированных против государства, цензуры, манипуляций сознанием, в формировании устойчивых ценностей антитеррористического мышления.

В заключении исследования целесообразно отметить, что обмен лучшим практическим опытом между профессионалами информационного сектора и развитие диалога между средствами массовой информации и другими заинтересованными секторами Интернета относительно освещения в средствах массовой информации и информационном пространстве террористических актов, чрезвычайных и иных происшествий.