Особенности реализации антикоррупционного образования в медицинских образовательных организациях высшего образования Российской Федерации

Система антикоррупционного образования относится к одному из основных инструментов предотвращения коррупционных правонарушений, и является одним из важнейших условий укрепления национальной и экономической безопасности государства.

В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 [2] определены основные задачи по реализации направления, касающегося развития человеческого потенциала, одной из которых является совершенствование системы общего и профессионального образования на основе применения современных научных и технологических достижений, повышения его доступности и качества.

В Национальном плане противодействия коррупции на 2021 -2024 годы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 [1] определены основные задачи по повышению эффективности образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов.

В Стратегии национальной безопасности государства, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года № 400 [3], определено, что национальными интересами и стратегическими национальными интересами Российской Федерации является искоренение коррупции и усиление борьбы с коррупцией.

Коррупция, является одной из угроз национальной безопасности государства и серьезнейшим образом ослабляет государственные институты, подрывает доверие населения к органам государственной власти, является опасным социально-негативным явлением, представляющим угрозу институтам государства и общества. Её последствия крайне негативно сказываются на уровне развития социальной и экономической инфраструктуры государства [4].

В условиях возрастания угроз национальной безопасности государства, системе антикоррупционного образования отводится особая роль и значение, направленного на профилактику коррупционных проявлений и предотвращение коррупции.

Наибольшую опасность несёт в себе коррупция в органах публичной власти.

Как известно, коррупция представляет собой опасное и порочное явление, оказывающее негативное влияние на все сферы государственной и экономической деятельности в которые она проникает. Коррупция – негативное явление, как с точки зрения научных исследований и рационалистического подхода, рассматривающего её воздействие на формирование государственного аппарата, взаимопроникновение и взаимоконтроль его структур, так и с точки зрения функционального подхода, изучающего влияние на функционирование государственных органов, а также в контексте правового, экономического, социологического, криминологического и иных подходов [7].

Вместе с тем, несмотря на многочисленные научные исследования в данной сфере , появление новых средств, способов и методов борьбы с данным негативным явлением, его искоренение на сегодняшнем этапе развития общества, представляется достаточно сложным.

Ведь подобно инфекции, коррупция проникает в государство, в его органы власти и остается надолго, и главное, что обществу не следует делать в такой ситуации - мириться с ней, в таком случае, остается лишь бороться, уменьшая её объем, а также последствия.

Именно борьбе с коррупцией в последние годы уделяется значительное внимание всех ветвей власти, представителей всех отраслей права, ведь от эффективности принимаемых мер зависит не только функционирование государственного аппарата, но и устойчивое функционирование гражданских правоотношений, обеспечение граждан мерами социальной защиты, декриминализация общества, а также иные аспекты общественных отношений.

Система высшего образования, как важнейший социальный институт, формирующий ценностные установки и закладывающий социальные нормы, играет ключевую роль в антикоррупционном воспитании молодого поколения.

Уровни образования, начиная со школьного, продолжая средним и высшим, ставят перед собой, в том числе такие задачи, как донесение до обучающихся представления о коррупции как отрицательном явлении, его сущности, опасности, правовых последствиях, также на формирование у них негативного отношения к такого-рода «инфекции».

Кроме того, если на начальных уровнях, как правило, демонстрируется необходимость противодействия пороку общественных отношений, то на последующих этапах получения образования, обучающиеся знакомятся с конкретными мерами профилактики, выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия коррупционных правонарушений.

Таким образом, под антикоррупционным образованием понимается комплекс мер обучения и воспитания, проводимые для выполнения вышеуказанных задач по противодействию коррупции.

Антикоррупционное образование в понятийно-категорическом смысле представляет собой целенаправленный процесс обучения антикоррупционному поведению и антикоррупционной деятельности, реализуемый компетентными и профильными образовательными учреждениями.

Антикоррупционное образование в Российской Федерации, является базовой фундаментальной основой формирования единой полноценной системы антикоррупционного воспитания, антикоррупционного мировозрения и формирования во всех институтах общества нетерпимости к проявлениям коррупционных правонарушений.

Возвращаясь к делению системы образования на уровни, следует отметить, что школа, как базовый социальный институт, не может в силу возраста обучающихся, а также информационной и временной ограниченности, предоставить необходимые базовые знания в области противодействия коррупции, в связи с чем, представляется возможным утверждать о необходимости делегирования данной функции последующим уровням образования.

Вместе с тем, действующие образовательные стандарты в целом, не предусматривают обязательность введения антикоррупционных дисциплин, что влечет за собой прерывание образовательного процесса в данной области.

Если некоторые направления подготовки, такие как юриспруденция, экономика, государственное и муниципальное управление считаются тесно связанными с коррупционными пороками, а значит, при формировании учебных дисциплин отдельное внимание уделяется и антикоррупционным предметам, то в вузах с технической, педагогической, медицинской специализацией, зачастую коррупционные аспекты остаются либо почти, либо совсем не замеченными, несмотря на то, что коррупция в широком понимании этого слова, свойственна всем вышеназванным направлениям деятельности.

В таком случае автор полагает, что система высшего образования по мере своего совершенствования должно обратить внимание на профессиональную подготовку кадров в сфере медицинского профиля, способных распознать и противостоять вызовам коррупционных реалий.

В рамках основных направлений подготовки специалистов медицинского профиля, реализуются такие учебные дисциплины, как право, профессиональная этика и конфликтология, как правило, направленные на ознакомление студентов с морально-нравственными началами их будущей деятельности, формирование понимания должного поведения в той или иной зачастую конфликтной ситуации, при этом отдельной дисциплины по противодействию коррупции до настоящего времени нет.

В контексте проведенного анализа, в учебных заведениях неюридической направленности, как правило, в составе дисциплины «основы права», «правоведение» и «право», выделяется поддисциплина, либо модуль, - «противодействие коррупции», способствующая формированию у студентов механизмов противостояния этому негативному явлению, в том числе выявления ими зон наибольшего коррупционного риска. [6]

Безусловно, юридические вузы, как оплот подготовки квалифицированных специалистов по борьбе с коррупцией, уделяют существенное внимание данной проблеме, а соответственно, помимо вышеназванных дисциплин, в таких высших учебных заведениях отдельно рассматриваются проблемы квалификации преступлений коррупционной направленности, методика раскрытия и расследования таких преступлений, проводятся сравнительно-правовые исследования в данной области.

Кроме того, дисциплиной, преподаваемой непосредственно на юридических специальностях в юридических высших учебных заведениях, является «антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов», целью которой является выявление коррупциогенных факторов, как в проектах, так и в действующих нормативных правовых актах, а также для специалитета изучается на всех юридических направлениях подготовки учебная дисциплина «противодействие коррупции».

Вместе с тем, несомненно, стоит обратить внимание не только на количество дисциплин антикорупционного направления, но и на качество их преподавания, так как от этого во многом зависит состояние коррупционной преступности в стране.

Таким образом, внедрение антикоррупционного образования в систему высшего образования современной медицинской образовательной организации в целом можно обозначить в качестве перспективной тенденции, необходимость исследования которой указывается не только в отечественных, но и международных актах по вопросам противодействия коррупции. По мнению ряда ученых И.О.Бугаевой, Н.А.Клоктуновой, М.И.Барсуковой, Е.А.Ремпель, А.М.Кузьмина, исследовавших современную систему медицинского образования, сделан вывод о необходимости повышения качества подготовки современного и конкурентоспособного специалиста.

Однако, несмотря на актуальность исследуемой проблематики, деятельность образовательных учреждений нижестоящего уровня, сводится лишь к декларации проблемы, а учебные заведения среднего и высшего уровней зачастую не принимают должных мер и не включают в учебные планы дисциплины, связанные с механизмами противодействия коррупции, несмотря на её всепоглощающий характер. В то же время представляется правильным подход Шорохова В.Е. и Савинова Л.В. [10], указывающие в своей работе, что антикоррупционное воспитание младшей аудитории должно сопровождаться не только формальным подходом к делу, но и неформальным, включая моделирование возможных ситуаций [5].

Говоря о более взрослом поколении, формированию непримиримого отношения к коррупции могут поспособствовать именно усилия учебных заведений, дающих студенту обширные практико-ориентированные знания в области противодействия коррупции.

Отдельным аспектом следует отметить необходимость введения единой ежегодной системы повышения квалификации для работников медицинских организаций всех уровней на базе высших учебных заведений юридической специализации, имеющих государственную аккредитацию по антикоррупционным программам, по вопросам противодействия коррупции для государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов. Нельзя отрицать тот факт, что в ходе практической деятельности должностные лица медицинских организаций при реализации своих полномочий сталкиваются с достаточно существенными коррупционными проявлениями, с учетом современных реалий, непосредственно связанных с организованной преступностью, а также с использованием преступностью современных методов и способов информационно-коммуникационных технологий и возможностей искусственного интеллекта [9].

Статистика регистрируемых преступлений коррупционной направленности, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации за 2020-2025 годы [11], показывает, что их количество неуклонно растет. Отмечается, что данный вид преступлений отличает высокий уровень латентности, при этом их динамика является в первую очередь отражением результатов работы по их выявлению.

При этом также стоит отметить об использовании в современных коррупционных схемах международных финансовых инструментов, в том числе криптовалют, что, несомненно, вызывает дополнительную потребность в ведении в систему повышения квалификации должностных лиц медицинских организаций дополнительных дисциплин по противодействию коррупции, а также противодействию новейшим коррупционным финансовым схемам, имеющим трансграничный характер.

Учитывая изложенное, автор полагает, что система антикоррупционного образования является необходимым и очень важным базовым звеном в единой системе государственной антикоррупционной политики, а его совершенствование предполагает введение дополнительных мер, инструментов и технологий, включающих введение и изучение современных правовых, информационных, финансовых и организационных дисциплин единого антикоррупционного блока.

В Указе Президента Российской Федерации от 8 декабря 2025 г. № 896 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации до 2030 года» [4], определены приоритетные направления развития здравоохранения в Российской Федерации, в числе которых является совершенствование системы медицинского образования, постоянное повышение профессионального уровня и квалификации медицинских работников.

Учитывая изложенное, принятие государством мер по совершенствованию системы антикоррупционого образования в системе высшего медицинского образования позволят более эффективно противостоять коррупционным проявлениям и более системно формировать в обществе нетерпимость к коррупции в важнейшей для общества сфере здравоохранения Российской Федерации.