Права осужденных к лишению свободы в период стационарного лечения и их реализация администрацией лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы

Введение. Правовой статус осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы распространяется и на тех из них, которые проходят стационарное лечение в специализированных лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее УИС) [1, с. 81-83].

В соответствии со статьями 74 и 101 УИК РФ, разделом 31 Правил внутреннего распорядка ИУ (далее ПВР ИУ УИС), утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Стационарное лечение осужденных к лишению свободы осуществляется в лечебно-профилактических учреждениях (далее ЛПУ), являющихся одним из видов ИУ УИС [2]. ЛПУ представляют собой больницы и специализированные больницы для осужденных, в которых оказывается медицинская помощь, стационарное лечение, осуществляется их реабилитация [3, с. 186-191].

Несомненно, обеспечение прав осужденных, проходящих стационарное лечение в больницах и специализированных больницах, подведомственных УИС является актуальной современной проблемой отечественного уголовно-исполнительного права, правоохранительной и правозащитной деятельности, прокурорского надзора. Нуждается в комплексном междисциплинарном анализе и выработке практических и учебно-методических мероприятий, направленных на обеспечение прав осужденных рассматриваемой категории. Актуальность исследования дополнительно определяется объемом квалифицированной медицинской помощи и лечения, которое осужденный, содержащийся в ЛПУ может получить в соответствии с национальным законодательством в сфере здравоохранения и уголовно-исполнительным законом.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных аспектов обеспечения прав осужденных, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты в области организации и функционирования ЛПУ, осуществления правоохранительной и правозащитной деятельности в исправительных учреждениях УИС.

Основные результаты. В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы и получения стационарного лечения, администрациями ЛПУ обеспечиваются как основные права осужденных, отраженные в статье 12 УИК РФ [4]. Так и специальные (материальные и нематериальные), обусловленные их лечением, оказанием им своевременной квалифицированной медицинской помощи и реабилитации после перенесенного заболевания, регламентированные другими законодательными актами, а также ПВР УИС 2022 года [5, с. 378-382].

В рассматриваемом контексте можно выделить следующие права осужденных к лишению свободы, проходящих стационарное лечение:

право на посещение больного осужденного близкими родственниками, в случае его тяжелой болезни, представляющей угрозу его жизни, которое реализуется решением начальника ЛПУ или лицом, его замещающим;

право на краткосрочные свидания, организуемые в соответствии с нормами уголовно-исполнительного закона (статьей 89 УИК РФ) [6, с. 64-70]. При этом следует отметить, что длительные свидания осужденным к лишению свободы, находящимся на лечении в ЛПУ, не предоставляются, они могут быть заменены краткосрочными либо перенесены на период, следующий за выпиской из ЛПУ [7];

право осужденных к лишению свободы на обучение в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях ФСИН России [8, с. 79-84]. Данное право осужденных, находящихся на лечении в ЛПУ, осуществляется только в двух формах – заочной и самообразования [9].

Особое внимание администрацией ЛПУ уделяется обеспечению права осужденных, находящихся на лечении в учреждении на получение повышенных норм питания в соответствии с ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России [10].

В данной связи следует отметить сформировавшуюся устойчивую тенденции по постоянному совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей питание осужденных к лишению свободы, в том числе находящихся на лечении в ЛПУ [11]. Модернизацию ПВР ИУ УИС на этом направлении [12]. Подобный подход законодателя, руководства Минюста и ФСИН России сопровождает гуманный подход в исполнении наказаний и обеспечении питанием осужденных, приобретении ими продуктов питания, отраженный в современной национальной уголовно-исполнительной политике [13, с. 62-67]. Анализ правоприменительной практики показал, что действенными инструментами, обеспечивающими соблюдение прав осужденных к лишению свободы, находящихся на стационарном лечении в ЛПУ является ведомственный контроль, реализуемый на системной основе в плановом и неплановом порядке ФСИН России и ее территориальными органами (ГУФСИН и УФСИН субъектов федерации) [14, с. 231-236]. Также надзор, осуществляемый органами прокуратуры Российской Федерации (специализированным управлением по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генпрокуратуры России, специализированными прокуратурами и прокурорами прокуратур субъектов федерации) [15, с. 66-77].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»;

Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»;

6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. Правовой статус осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы распространяется и на тех из них, которые проходят стационарное лечение в специализированных лечебных учреждениях УИС. Нормативной основой правоохранительной и правозащитной деятельности на данном направлении выступают статьи 74 и 101 УИК РФ, раздел 31 ПВР ИУ УИС, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110. Стационарное лечение осужденных к лишению свободы осуществляется в ЛПУ, являющихся одним из видов ИУ УИС.

Обеспечение прав осужденных, проходящих стационарное лечение в больницах и специализированных больницах, подведомственных УИС является актуальной современной проблемой отечественного уголовно-исполнительного права, правоохранительной и правозащитной деятельности, прокурорского надзора. В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы и получения стационарного лечения, администрациями ЛПУ обеспечиваются как основные права осужденных, отраженные в статье 12 УИК РФ, так и специальные (материальные и нематериальные), обусловленные их лечением, оказанием им своевременной квалифицированной медицинской помощи и реабилитации после перенесенного заболевания, регламентированные другими законодательными актами, а также ПВР УИС.

К числу прав осужденных, находящихся на лечении в ЛПУ относятся права на: на посещение больного осужденного близкими родственниками, в случае его тяжелой болезни; получение краткосрочного свидания; обучение в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях ФСИН России в двух формах – заочной и самообразования; обеспечением питанием, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Рассмотренные и другие права составляют правовой статус осужденных к лишению свободы, находящихся на стационарном лечении в ЛПУ. Действенными инструментами, обеспечивающими соблюдение прав осужденных к лишению свободы, находящихся на стационарном лечении в ЛПУ является ведомственный контроль и прокурорский надзор, реализуемые на системной основе в плановом и неплановом порядке компетентными должностными лицами УИС и органов прокуратуры Российской Федерации.