Вопросы оценки ущерба от пожаров в области экономической безопасности по основным агломерациям

Цель работы - изучить современные методы комплексной оценки ущерба от пожаров и обобщить особенности теоретического обоснования социально-экономического районирования при разработке территориальной системы ликвидации пожаров.

Метод исследования: теоретические обоснования и обобщение научной литературы по применению социально-экономического районирования при использовании территориальной системы предотвращения пожаров с учетом комплексной оценки ущерба от них.

Введение.

В современных условиях оценка ущерба от пожаров становится одной из ключевых задач в области экономической безопасности. Территориальная неоднородность последствий от пожаров влияет на экономические оценки пожарных рисков по регионам. В промышленно-городской агломерации высоки прямые потери имуществу, оборудованию и инфраструктуре. Пожары на ландшафтных территориях и в сельско-пригородных зонах создают долгосрочные природно-экологические последствия, социально-бытовые риски и бюджетные издержки. Это требует дифференцированного подхода к управлению рисками с учетом специфики каждого региона.

Основная часть.

Пожары выступают источником прямого материального ущерба, косвенных потерь, социальных потерь и экологического ущерба. Следовательно, мониторинг пожарной опасности должен быть встроен в контур управления экономической безопасностью территории и ориентирован на снижение ожидаемого ущерба.

По мнению Баранова П. В. и. Григорьян А. Н пожарная опасность города, региона, страны - это серьезная угроза их экономической безопасности. Последствия от пожаров в макроэкономике измеряются через общепринятые общеэкономические показатели. Оценить ущерб от пожара – это значит определить денежное выражение тех убытков, которые понесены собственником недвижимого имущества [1].

По статистическим данным, без которых невозможно провести сравнительный анализ, за прошедший 2025 год в России было зарегистрировано 317 311 пожаров, что на 8,7% меньше по сравнению с предыдущим годом. Из них: погибло: 6 521 человек (включая 295 детей) получили травмы: 7 966 человек, спасено 22 691 человек, эвакуировано 183 088 человек. Материальный ущерб превысил 22,8 млрд рублей, увеличившись на 15,2%. В жилом секторе уничтожено пожарами 7 611 ед. (-15,8%), сгорело 1 977 ед. (-8,8%) объектов торговли, пострадало 1 784 ед. (-14,4%) производственных объектов. Средний ущерб от одного пожара – 71,72 тыс. р. (56,85). По социальному статусу среди погибших на пожарах за 20215 год наибольшее количество погибших составили пенсионеры – 2 318 человек, (35,5% от общего количества погибших), далее идут лица без определенного рода занятий: 20,3% (1 326 человек) и рабочие: составляют 432 человека в структуре погибших. Большее количество несовершеннолетних погибло в возрасте 1 года (35 детей), в возрасте 3-х лет погибло 33 ребёнка, в возрасте 2-х лет -28 детей.

По приросту количества пожаров лидируют следующие субъекты Российской Федерации: республиках: Дагестан (15,7 %), Ингушетии (16,4 %), Кабардино-Балкарской (11,2 %), Крым (0,2 %), Северной Осетии – Алании (10,1 %),

Лидерами по абсолютному приросту числа возгораний стали Московская область (рост с 13 361 до 14 200), Приморский край (рост с 10 851 до 11 836) и Ставропольский край (рост с 5 475 до 8 112). Рост гибели людей отмечен в 16 субъектах РФ. Эти данные показывают ситуацию по пожарам за прошедший 2025 год по всей стране, однако статистика конкретно для промышленно-городских агломераций выделена отдельно. Свыше 90% всех смертей на пожарах приходится на жилой сектор. Около половины трагедий происходит в вечернее время и ночью, особенно в выходные дни. В сельской местности велика доля гибели детей из‑за печного отопления, длительного сезона холодов и отсроченного прибытия пожарных по неудовлетворительным подъездным путям.

Картина основных причин пожаров остается стабильной: неосторожное обращение с огнем, нарушения правил эксплуатации электрооборудования, проблемы с печным отоплением, огневые работы и детская шалость. Рост ущерба связан с удорожанием строительных материалов, увеличением стоимости имущества и пожарами на промышленных и коммерческих объектах.

Блохина А. А. считает, что для лесного комплекса одним из путей повышения экономической безопасности является необходимость рационального, не истощительного использования лесных ресурсов, а серьезную угрозу экономической безопасности в лесной сфере представляют лесные пожары. Пожары наносят существенный ущерб не только экономике страны, но и ее экологии, уничтожая большую площадь земель, занятых лесными насаждениями, заготовленную древесину, задымляя и загрязняя окружающую среду, что в свою очередь представляет опасность для людей и животных [2].

Весной на землях лесного фонда возникло 2,8 тыс. пожаров, охвативших 3,8 млн га. 95% всей площади пришлось на пять регионов Дальнего Востока. По сравнению с 2024 годом масштабы лесных пожаров удалось сократить вдвое.

Оценка ущерба должна включать как прямые, так и косвенные экономические потери. Прямые убытки связанны с уничтожением имущества, инфраструктуры, оборудования. Косвенные убытки от пожаров влияют на снижение производительности, рост затрат на восстановление, ухудшение инвестиционного климата.

Эффективная экономическая политика требует координации между различными ведомствами для создания единой цифровой базы данных и платформы мониторинга пожарной обстановки. Это позволит улучшить прогнозирование и управление рисками. По информации на 17 июня 2026 года Правительство России выделило рекордное финансирование на борьбу с лесными пожарами, почти 27 миллиардов рублей в 2026 году. Средства предназначены для создания и усиления авиаотделений, укрепления их материально-технической базы, формирования противопожарных полос, а также для авиапатрулирования. Кроме того, 19 субъектов РФ получили дополнительные средства на мероприятия, связанные с предотвращением и ликвидацией пожаров. В связи с чем, в 2026 году площадь, пройденная огнём, сократилась в три раза по сравнению с 2025 годом, и удалось избежать человеческих жертв и повреждения инфраструктуры. Важно также учитывать необходимость инвестиций в технологии раннего обнаружения и мониторинга.

Внедрение беспилотных авиационных систем и дистанционного зондирования Земли позволяет оперативно обнаруживать очаги возгорания и минимизировать ущерб. В 2026 году девять из десяти пожаров удавалось потушить в первые сутки благодаря этим технологиям. Важным аспектом является профилактика нарушений правил пожарной безопасности, штрафы за нарушения могут варьироваться от 5 до 30 тысяч рублей, что подчеркивает важность соблюдения норм.

Таким образом, актуальная экономическая политика в сфере оценки ущербов от пожаров должна быть комплексной, учитывающей территориальные особенности, современные технологии и необходимость межведомственного взаимодействия.

В промышленно-городских агломерациях (ПГА) оценка пожарных рисков позволяет учитывать характеристики различных сложных объектов и территорий. Пожарная опасность и разнородность застройки динамично развивающихся городов и городских агломераций существенно осложняет тушение пожаров, а также оценку комплексного ущерба от них. Важными проблемами являются: увеличение высотности и плотности жилой застройки, строительство крупных спортивных сооружений и торгово-развлекательных центров сложной архитектуры [3].

Прямой ущерб от пожаров - это разрушение или повреждение зданий, складов, инфраструктуры энергосети, транспорта, связь, оборудования, товарно-материальных запасов. Косвенный ущерб часто доминирует и связан с остановкой производства, простоем логистики, срывом цепочек поставок, недопоставка продукции, штрафы по контрактам, рост страховых премий.

При определении экономического ущерба от пожаров на различных территориях необходимо провести ранжирование различных территориальных зон городских агломераций и выявить зоны с наибольшим экономическим ущербом. При этом важно определить не суммарный ущерб от всех пожаров на определённой территории, а средний материальный ущерб от одного пожара на той или иной городской территории [4].

В состав социально-экономических потерь включены временное расселение граждан, снижение деловой активности в зоне ЧС, нагрузка на службы жизнеобеспечения. Экологический ущерб обычно локальный, но пожары на предприятиях химической и нефтехимической промышленности могут быть продолжительными и стать крупными в связи с загрязнением окружающей среды и рекультивацией территорий городских агломераций.

Высокая стоимость активов на единицу площади, концентрация критической инфраструктуры и большие косвенные потери от остановки бизнеса в ПГА являются основными критериями увеличения материальных потерь от пожаров и, как следствие, ведут к дорогим восстановительным работам.

Для природных пожаров на лесных территориях типичным профилем потерь является совокупный ущерб на уровне региона из‑за площади и длительности, но стоимость уничтоженных «построенных активов» часто ниже, чем в городах. Прямой ущерб сводится к утрате древесных ресурсов, страдает товарная древесина, лесохозяйственная инфраструктура, техника, объекты в лесном фонде. Затраты на тушение включают использование авиации, наземных сил, создание минерализованных полос, логистику с огромной статьей расходов на пожарную безопасность региона. Падение доходов лесного хозяйства и смежных отраслей, включающее лесозаготовку, перерабатывающие древесину предприятия. В результате влияния косвенного экономического ущерба происходит сокращение туризма и простой предприятий из‑за дыма и ограничений доступа в лесопарковые зоны. Необходимо помнить об экологическом и климатическом ущербе при выбросе CO₂, деградации почв, потери биоразнообразия, ухудшение водного режима, роста риска паводков и оползней после пожара. Оценка лесных потерь сильно зависит от методики, которая может учитывать только рыночную стоимость древесины, затраты на тушение или также эко системные услуги и здоровье.

Градостроительное зонирование зачастую не прогнозирует комплексный ущерб от пожаров, в связи с чем зонирование городских территорий необходимо осуществлять с точки зрения последствий возможного пожара в данном городском районе с выделением наиболее важных территориальных зон. Городское пространство разделено на зоны различного функционального назначения (жилые кварталы, промышленные районы, административные центры), каждая из которых обладает специфическими характеристиками, определяющими потенциальный ущерб при пожаре [5].

Основные компоненты ущерба от пожаров в сельской местности и на территориях агропромышленных угодий, как и во все времена считается выгорание посевов, пастбищ, гибель скота. Абсолютная стоимость активов для домохозяйств и местной экономики, ниже, чем в агломерациях, но тем не менее важны потери сельхозпроизводства.

Фактор удалённости от пожарных частей связан с вероятностью полного выгорания сельскохозяйственных объектов и «тотальных» потерь от пожаров в жилых домах, хозяйственных постройках. Важным компонентом в оценке комплексной оценки ущерба от пожаров являются аграрные потери, это - сельскохозяйственная техника, запасы кормов и урожая, потеря урожая будущих периодов.

С начала 2026 года в России зафиксировано 3 тыс. лесных пожаров на площади 1,2 млн га. За аналогичный период 2025 года было зарегистрировано 3,3 тыс. возгораний на 3,8 млн га, а пятилетнее среднее значение составляет около 4,8 тыс. пожаров на 1,6 млн га.

Сравнительный расчет удельных потерь по прямому ущербу в РФ за 2025 год представлен в таблице.

Таблица Удельные потери по прямому ущербу от пожаров по основным видам территорий

Удельный прямой ущерб от одного пожара выше в городах - почти на 14,5% больше, чем в сельской местности. Максимальные потери “на один пожар” в 2025 году, как ожидаемо, отмечаются в промышленно-городских агломерациях, как отражено в диаграмме.

Рис 1- Процентная доля удельных потерь по прямому ущербу от пожаров

Причина обусловлена высокой стоимостью основных фондов и запасов, а также большими косвенными потерями (простои, логистика). Так как даже единичный крупный пожар на производстве и на складе даёт огромный ущерб. Максимальные суммарные потери по площади и затратам на тушение часто приходятся на лесные территории в годы с тяжёлым пожароопасным сезоном. Причина связано с большими площадями горения, использованием дорогостоящей авиацией и длительных кампаний по тушению.

В своей работе авторы Ивачев М. А., Бареева Р. З., Картавов В. О. полагают, что к расходам, образовавшимся за время остановки производства, можно отнести и текущие затраты предприятия, которые оно вынуждено осуществлять независимо от того, осуществляется производственный процесс или он остановлен. Значит, в случае приостановки выпуска продукции по причине пожара предприятие лишается прибыли за время остановки производства и несёт убытки в качестве условно-постоянных затрат [6].

В сельской местности суммарные потери в рублях часто ниже, чем в ПГА из‑за меньшие стоимости активов, но социальная тяжесть выше по причине большой доли не застрахованного имущества, риска выгорания домов из‑за удалённости пожарных подразделений и ущерба сельхозпроизводству.

По показателю потери на 100 тысяч жителей лидировать могут либо ПГАЭ, если был хотя бы один крупный техногенный пожар, либо отдельные малонаселённые регионы, затронутые природными пожарами. Итоговые данные за 2025 год демонстрируют устойчивое уменьшение числа техногенных пожаров и их последствий, что подтверждает общую тенденцию стабилизации оперативной ситуации в стране.

Главным успехом отчетного периода стало заметное сокращение детской смертности. Вместе с тем, наблюдаемый рост прямого материального урона на фоне снижения количества инцидентов указывает на изменение качественных параметров пожаров: увеличивается «стоимость» каждого отдельного возгорания, что обязывает пересмотреть подходы к охране материальных ресурсов.