Иностранные инвестиции в форме передачи технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности

• ИНШАКОВА Агнесса Олеговнадоктор юридических наук, профессор, Почетный работник сферы образования РФ, Почетный работник науки и высоких технологий РФ, эксперт РАН, ведущий научный сотрудник Волжского института экономики, педагогики и права, профессор кафедры предпринимательского и международного частного права Кубанского государственного университетаainshakova@list.ru

В подготовленной статье проводится исследование процессов, возникающих в сфере привлечения иностранных инвестиций в форме передачи технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности и осуществления инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации с участием иностранных инвесторов; рассматриваются виды интеллектуальной собственности, которые могут быть переданы; уточняется круг субъектов этих отношений. Выделены имеющиеся актуальные проблемы в сфере иностранного инвестирования в виде вложения в уставной капитал прав на интеллектуальную собственность и предлагаются различные пути их решения. В работе использованы общенаучные методы, такие как: формально-логический, диалектический, системно-структурный, критического познания. При интерпретации результатов исследования применялись приемы синтеза, классификации и обобщения. К частно-научным методам работы относятся: формально-юридический, принцип оценки правовых процессов, метод компаративного анализа и др. В рамках дискуссии подчеркивается, что подъему экономики в значительной степени способствует эффективная инвестиционная деятельность, которая служит важным рычагом подъема экономики и способствует привлечению иностранных инвестиций. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в России является вопросом государственной важности, от реализации которого зависят социально-экономическая динамика, эффективность участия в международных экономических процессах, повышение инновационного потенциала страны и возможности модернизации на этой основе национальной экономики. Проблема привлечения иностранных инвестиций в отечественную экономику существует уже многие годы и продолжает сохранять свою значимость и до настоящего времени. Несмотря на активную работу иностранных инвесторов в национальной экономике, размеры привлекаемого иностранного капитала оставляют желать лучшего. Данная проблема актуальна в настоящее время в связи с обострившимися внешнеэкономическими разногласиями и противоречиями, так как инвестиции чрезвычайно важны для финансирования экономического роста и обеспечения экономической безопасности и защищенности. Инвестиции способствуют экономическому росту, обеспечивают благоприятный финансовый климат страны, являются дополнительным источником капиталовложений в национальное производство товаров, работ и услуг. Автор относит вопросы привлечения иностранных инвестиций к числу проблемных, требующих комплексного исследования текущего состояния инвестиционного климата и норм российского законодательства, регламентирующих инвестиционную деятельность с участием иностранных инвесторов.

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, интеллектуальные права, передача технологий и иные результаты интеллектуальной деятельности, правообладатель, инвестиции, иностранный инвестор

Введение

Иностранный капитал несет в страну прогрессивные технологии, современную технику и эффективные методы управления, способствует развитию рынка отечественных инвестиций, что в перспективе приводит к ускорению экономического роста. Иностранные инвестиции дают возможность в условиях ограниченного финансового капитала того или иного предприятия расширить сферу своей деятельности, изменять способы воспроизводства товаров и оказания услуг, что приводит к повышению их качества, повышению к ним спроса, а, следовательно, увеличению прибыли [10].

Основным документом, регулирующим иностранные инвестиции в России, является Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», цель которого заключается в том, чтобы закрепить гарантии прав инвесторов, установить условия, на которых они могут осуществлять вложения, а также для привлечения финансовых средств, различных передовых технологий, опыта и т.д. Обращаясь к указанному нормативно-правовому акту, можно выделить следующее.

Под иностранными инвестициями принято понимать различные вложения иностранного капитала в российские объекты предпринима - тельской деятельности в целях получения определенной выгоды [4]. Вложения иностранного капитала могут быть в установленных законом видах, к которым относятся:

1. денежные средства;

2. услуги;

3. информация;

4. имущественные права, которым возможно дать денежную оценку; 5. интеллектуальная собственность.

Согласно статье 2 ФЗ РФ «Об иностранных инвестициях в РФ», к субъектам, которые могут быть иностранными инвесторами, необходимо относить следующих [13]:

– во-первых, правоспособное иностранное юридическое лицо, которое в соответствии с нормами права государства, в котором оно находится, вправе осуществлять инвестирование. При этом не все иностранные юридические лица признаются иностранными инвесторами, а именно исключение составляют такие, деятельность которых находится под контролем российского гражданина или юридического лица; – во-вторых, различные иностранные организации, при этом не признаваемые в качестве юридических лиц, которым их национальное законодательство разрешает осуществлять такие операции. Как и в случае с юридическими лицами, такие организации не будут признаны в качестве иностранных инвесторов, если над ними осуществляется контроль со стороны российского гражданина или юридического лица; – в-третьих, такими субъектами признаются и международные организации, имеющие право на инвестирование; – в-четвертых, правоспособные и дееспособные граждане иностранных государств.

Однако, в соответствии с законодательством, иностранным инвестором такое физическое лицо признаваться не будет в случае, если оно имеет двойное гражданство, а именно иностранное и российское; – в-пятых, физическое лицо, которое не имеет гражданства и при этом постоянно проживает не на территории нашей страны. Оно должно обладать полной правоспособностью и дееспособностью, которые определяются по законодательству места его постоянного проживания; – в-шестых, другие государства.

Кроме того, в законе определяется особое положение иностранных инвесторов; имеется ряд статей по предоставлению гарантий иностранным инвесторам; раскрыты особенности правового режима деятельности иностранных инвесторов и определены льготы, предоставляемые для иностранных инвесторов.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ; Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «Об обществах с ограниченной ответственностью»; Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р (ред. от 01.07.2023) «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» (вместе с «Методическими рекомендациями по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации») и некоторые другие.

В качестве программных документов стратегического и рекомендательного характера изучались: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 05.12.2016 г. № 646); Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг. (утв. Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. № 203); Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 гг.)» (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 313); Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 г. № 1632-р) и т.п.).

Доктринальную составляющую статьи формируют научные труды ряда российских и зарубежных ученых, среди которых работы: Гончарова А.И., Гриценко С.Е., Дрынкина М.Н., Иншаковой А.О., Матыцина Д.Е., Карцхия А.А, Михайловой Л.М. и др. Инвестиции в интеллектуальную собственность представляют собой в настоящее время одно из самых перспективных и экономически нужных направлений. В то же время на научно-методическом уровне вопросам привлечения иностранных инвестиций в форме передачи технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности до недавнего времени не уделялось особого внимания со стороны исследователей. На данном этапе социально-экономического развития инвестирование в виде вложения объектов интеллектуальной собственности набирает широкую популярность, так как их правильное и эффективное использование дает возможность предприятиям выйти на более высокий уровень, получить гораздо большую прибыль, чем они имели ранее.

К иностранным инвестициям в виде интеллектуальной собственности относятся такие вложения [1], как:

1. технологии;

2. полезные модели;

3. различные программы и базы данных; 4. товарные знаки; 5. промышленные образцы и т.д.

Любая иностранная инвестиция в виде интеллектуальной собственности, вносимая в уставной капитал коммерческой организации, должна обладать четко установленными характеристиками [14]:

– во-первых, иметь нематериальный характер; – во-вторых, как правило, право на нее устанавливается различными документами, например, патентами, свидетельствами и т.д.

– в-третьих, приносить выгоду ее правообладателю при ее использовании; – в-четвертых, быть применима в течение длительного времени, что подразумевает возможность полезного использования более одного года; – в-пятых, иметь возможность отделить ее от других активов организации; – в-шестых, иметь возможность достоверно установить стоимость объекта.

Инвестирование в виде передачи технологий означает процесс, благодаря которому происходит передача различных научных результатов, знаний от создателей или правообладателей различным субъектам предпринимательской деятельности. Лицо, получающее инвестирование в виде технологий, как правило, желает достичь воплощение переданных результатов в различные инновационные продукты, которые будут выгодны как для него самого, так и для определенного круга лиц. В данном контексте интересным видятся передовые технологии, которые начали активно развиваться с начала 21 века и продолжают совершенствоваться. Передовые технологииважный аспект экономического роста компаний и страны в целом.

Единого понятия «передовые технологии» нет, однако, полагаем, под данным термином следует понимать такие современные технологии, которые дают возможность решать различные глобальные проблемы. Именно они осуществляются на стыке радикальных научных разработок и их реализацией на практике. Одними из самых популярных передовых технологий являются:

1. различные современные цифровые технологии, такие как Интернет вещей, искусственный интеллект, блокчейн, большие данные, сеть 5G и т.д.; 2. биологические технологии, к примеру, генная инженерия; 3. физические технологии, к которым можно отнести 3D моделирование, те или иные аппаратные инновации и т.д.

Передача технологий в контексте иностранного инвестирования подразумевает не только передачу определенных знаний или методов, которые требуются для того, чтобы улучшить тот или иной товар, услугу либо ее создать, но также и определенный предпринимательский опыт, различные секреты производства. Таким образом, технология подразумевает не только передачу знаний, но и передачу определенного организационного потенциала [6].

Иностранное инвестирование может осуществляться и в виде вложения такого вида интеллектуальной собственности, как полезная модель.

В данном случае речь идет об определенном техническом решении, которое относится к устройству, совокупность признаков которой ранее была неизвестна из уровня техники [15].

Применение полезной модели возможно в разных отраслях предпринимательской деятельности, например:

1. в здравоохранении;

2. в промышленном секторе;

3. в сельском хозяйстве;

4. в социальной сфере и т.д.

Ценность такого инвестиционного вложения заключается в том, что ее обладателю предоставляется возможность защиты не только конкретного решения, но и открываются различные сегменты рынка. По сути, у субъекта предпринимательской деятельности появляется определенное преимущество перед конкурентами, соответственно, иностранная инвестиция в таком виде может благоприятно сказаться на развитии того или иного бизнеса.

Иностранное инвестирование осуществляется также путем вложения капитала в виде программ и баз данных.

Программа для электронной вычислительной машины представляет собой определенный набор команд и данных, с помощью которых осуществляется функционирование ЭВМ, а также иных компьютерных устройств для достижения поставленного результата [7].

В свою очередь, база данных определяется как совокупность данных, которые обобщены в таком виде, в котором они смогут быть обработаны и использованы путем применения ЭВМ.

Перечислим характерные черты баз данных:

– во-первых, они всегда находятся, а также обрабатываются вычислительными системами; – во-вторых, им присуща четко установленная структура, которая дает возможность системе ее обработать и использовать в нужном направлении; – в-третьих, база данных всегда содержит в себе метаданные, которые дают возможность описать ее структуру в формальном виде. Программы ЭВМ и базы данных являются объектами авторских прав, при нарушении которых предусматривается различного вида ответственность.

Как показывает практика, в настоящее время, уровень развития и само качество программ ЭВМ и баз данных за рубежом значительно опережают российские технологии. Следовательно, имеются определенные преимущества получения иностранных инвестиций. Например, у субъекта предпринимательской деятельности, который их получил, появляются современные способы создания, обработки, переработки информации, применения ее для развития направления, в котором осуществляется деятельность.

Товарные знаки тоже выступают объектами иностранных инвестиций. Под товарным знаком понимается определенное обозначение, которое необходимо для того, чтобы индивидуализировать услуги, товары, а также работы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Иностранное инвестирование путем передачи товарного знака дает возможность российскому предпринимателю использовать его в необходимых целях, не противоречащих закону, а также требовать в случае выявления нарушения своего права прекратить использовать товарный знак и привлечь виновного к ответственности. Товарный знак, может быть, таких видов как [9]:

1. звуковой;

2. словесный;

3. изобразительный;

4. комбинированный.

Товарный знак, полученный от иностранного инвестора, может являться, по сути, визитной карточкой той или иной компании, отличить ее товары, работы и услуги от других аналогичных в своем сегменте. Для иностранного инвестора, соответственно, выгодой будет служить получение прибыли от такой инвестиции [2].

В качестве еще одного перспективного вида рассмотрим иностранное инвестирование путем предоставления прав на промышленные образцы, которые также относятся к объектам интеллектуальной собственности.

Промышленный образец, согласно российскому законодательству, представляет собой определенное решение внешнего вида изделия промышленного либо кустарно-ремесленного производства. Главными признаками такого образца являются [16]:

1. форма изделия;

2. конфигурация;

3. текстура либо фактура материала, их которого такое изделие изготовлено; 4. контуры; 5. сочетание цветов изделия; 6. орнамент; 7. линии изделия.

Несомненным преимуществом для получателя инвестиции в таком виде является то, что промышленный образец — это что-то новое, оригинальное, признаки такого изделия обусловлены творческим характером. Если ранее в мире не существовало изделия в таком виде для сходного назначения, следовательно, наличие такой инвестиции даст возможность компании стать, к примеру, монополистом в определенной сфере, получать высокую прибыль от своей деятельности, выйти на новый уровень, возможно, разработать еще что-то новое, эффективное и необходимое. Согласно нормам ФЗ РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» после того, как иностранный инвестор осуществил вложение какого-либо объекта интеллектуальной собственности в уставной капитал коммерческой организации, она начинает считаться коммерческой организацией с иностранными инвестициями, в связи, с чем на нее и на такого инвестора начинают действовать гарантии, льготы и правовая защита, которые установлены в рассматриваемом нормативно-правовом акте. Например, в статье 5 ФЗ РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» указывается, что иностранному инвестору предоставляется полная защита прав и интересов, в том числе, возмещение убытков, которые причинены в результате незаконных действий органов государственной власти, местного самоуправления и т.д. [17]. Статья 6 указанного нормативного акта закрепляет право инвестора в различных формах осуществлять инвестирование, в том числе, и путем передачи технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности. При этом, при вложении такого капитала требуется провести его оценку.

Поскольку иностранный инвестор может осуществить инвестирование объектов интеллектуальной собственности в различные сферы предпринимательской деятельности, для некоторых из них существуют дополнительные требова- ния. Например, речь идет о ситуациях, когда такое инвестирование осуществляется другими государствами, международными организациями и организациями, которые находятся под контролем другого государства. Указанные субъекты имеют возможность блокировать решения органов управления инвестируемого предприятия. Для такой сделки необходимо подать ходатайство на предварительное согласование в установленном порядке. При этом после рассмотрения ходатайства, соответствующий орган власти может сообщить об отсутствии необходимости согласовывать сделку, либо дать согласие на ее совершение или не дать его [18].

Изучив различные объекты интеллектуальной собственности, которые могут быть переданы иностранным субъектом для инвестирования в ту или иную сферу, рассмотрим проблемы практического характера.

В качестве первой и наиболее распространенной проблемы обозначим ситуацию, когда большая часть уставного капитала состоит из интеллектуальных прав, в том числе, принадлежащих иностранному инвестору. Обращаясь к статье 66.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, нетрудно заметить, что формирование уставного капитала коммерческой организации возможно путем внесения прав на интеллектуальную собственность, которым необходимо дать денежную оценку. Следует отметить, что до 2015 года внести объекты интеллектуальной деятельности в качестве инвестиции было невозможно, что также подтверждалось практикой Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ. Это положение было отменено вступлением в силу статьи 66.1 Гражданского кодекса РФ [19, 20], в связи с чем актуализировались вопросы, составляющие предмет настоящего исследования.

Рассмотрим, например, ситуацию, когда иностранный инвестор внес в уставной капитал права на интеллектуальную собственность, которые были оценены оценщиком, но цена оказалась неверной - завышенной [9]. В целом, как отмечает Дрынкин М.Н. в России существуют большие проблемы с правильностью оценки стоимости таких объектов. В связи с этим рекомендуется разработка определенных методических рекомендаций, которые бы способствовали исчислению стоимости рассматриваемых объектов в зависимости от их вида в составе нематериальных активов, при разработке которых были бы учтены все недостатки подходов, которые имеются на сегодняшний день. Однако, специалисты отмечают, что эффективное использование в дальнейшем таких рекомендаций возможно только при наличии следующих условий [3]:

– во-первых, законодательного регулирования, которое бы отвечало требованиям, установленным на международном уровне; – во-вторых, существованием развитой инфраструктуры услуг по оценке таких объектов и специальной высокой подготовкой квалифицированных оценщиков.

Каким образом будут удовлетворяться интересы кредиторов при неверной оценке остается непонятным. Например, в нормативно-правовом акте, регулирующем деятельность общества с ограниченной ответственностью, предусматриваются такие возможности [21]:

1. привлечь учредителей и оценщика солидарно в том случае, если для удовлетворения требований кредиторов имущества недостаточно, а указанные субъекты при оценке стоимости такой инвестиции завысили ее реальную стоимость; 2. положение о том, что учредители не могут оценить инвестицию такого вида выше, чем ее оценил независимый оценщик.

Полагаем, этих норм недостаточно и полезным будет обращение к уже сложившемуся зарубежному опыту, например, в Китае, в нормативно-правовых актах которого содержится положение о том, что иностранные инвестиции в виде прав на интеллектуальную собственность, не могут составлять более 20% уставного капитала. Такое законодательное установление, безусловно, существенно повышает эффективность защиты прав кредиторов [22].

Таким образом, можно рекомендовать внести следующие изменения в действующее законодательство:

1. во-первых, кроме минимальной суммы в размере 10 000 рублей для уставного капитала, необходимо закрепить ограничения, касающиеся иностранных инвестиций в виде интеллектуальной собственности, размер которых не должен превышать 20%; 2. во-вторых, необходимо установить регулярную оценку независимым экспертом инвестированных в уставной капитал коммерческой организации интеллектуальных правне реже 1 раза в два года, с учетом динамично меняющейся внешнеполитической и внешнеэкономической обстановкой в мире, в связи с чем одни продукты приобретают актуальность и соответственно повышаются в цене, другие же наоборот теряют спрос, в результате чего их цена падает.

В качестве еще одной проблемы выделим, достаточно низкий уровень иностранных инвестиций в виде вложения прав на интеллектуальную собственность в уставной капитал той или иной организации. Следует отметить, что, как правило, такие инвестиции являются прямыми. То есть иностранным инвестором приобретается не менее десяти процентов доли в уставном капитале той или иной коммерческой организации в форме хозяйственного товарищества или общества. По мнению Матраевой Л.В., официальные статистические органы должны вести целенаправленную активную деятельность по широкому распространению собранных ими данных, направленную на обеспечение их доступности для потенциальных иностранных инвесторов, что позволит учесть их мнение и усовершенствовать ту или иную сферу [9]. Однако, эта проблема по-прежнему остается актуальной, что является одной из причин низкого уровня такого вида инвестирования. Полагаем, для решения этой проблемы необходимо предусмотреть обратную связь между предполагаемыми иностранными инвесторами и органами, которые осуществляют статистические операции с целью включения актуальной для таких инвесторов статистической информации в отчеты.

Чжан С. и Гриценко С.Е. отмечают также проблему наличия слишком обширной нормативно-правовой базы, касающейся иностранного инвертирования, в том числе, в виде результатов интеллектуальной собственности. По мнению авторов, это зачастую создает сложности для инвесторов в понимании своих прав и обязанностей. При этом указывается на частые изменения действующего законодательства, что отпугивает потенциальных иностранных инвесторов. Называется и ряд других препятствий, которые были выявлены методом интервьюирования иностранных инвесторов [11]:

1. около 39% опрошенных отметили, что в России имеются достаточно высокие административные барьеры; 2. около 34% сообщили, что зачастую нормы, создаваемые на местном уровне, не соответствуют интересам иностранных инвесторов и в целом, современным реалиям; 3. вследствие высокого уровня коррупции, иностранные инвесторы высказывают опасения относительно того, что не только не смогут пользоваться льготами, которые им положены по действующему законодательству, но и будут вовлечены в различные негативные мероприятия.

Решение перечисленных проблем видится, прежде всего, в усилении комплекса мероприятий, направленных на борьбу с коррупционными преступлениями; создании эффективной системы надзора в сфере иностранного инвестирования, в том числе при инвестировании путем вложения в уставной капитал коммерческих организаций прав на результаты интеллектуальной деятельности; создании единого сайта, доступного для иностранных инвесторов и позволяющего получить исчерпывающую информацию; совершенствовании и стабилизации законодательства, регулирующего защиту прав иностранных инвесторов.

Полагаем, создание выгодных условий для привлечения иностранных инвесторов позволит развивать новые технологии, научные разработки, приобрести новый опыт управления, укрепить позиции на мировых рынках, раскрыть значительный потенциал России и в целом решать важные социально-экономические задачи [5]. Не следует также забывать о том, что зачастую инвесторы, осуществляющие вложения в виде передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности преследуют цели, идущие в разрез с государственными интересами нашей страны. В связи с этим необходимо создать такие условия, которые будут выгодны как самому инвестору, так и, прежде всего, российскому государству.

Заключение

Резюмируя вышеизложенное, позволим себе рекомендовать некоторые меры, направленные на формирование благоприятной регуляторной среды в сфере инвестирования в виде результатов интеллектуальной деятельности:

– Во-первых, установить требования к размеру иностранных инвестиций в виде результатов интеллектуальной деятельности в уставной капитал - не более двадцати процентов; – Во-вторых, законодательно закрепить требование о необходимости проведения оценки не менее одного раза в два года экспертом инвестированных в уставной капитал интеллектуальных прав; – В-третьих, предусмотреть в качестве обязательных для органов, осуществляющих статистические операции, мероприятия по включению актуальной для иностранных инвесторов статистической информации в отчеты; – В-четвертых, пересмотреть действующее законодательство в части установления административных барьеров в исследуемой сфере в сторону их снижения.

Скачать