Понятие и сущность индивидуальной предпринимательской деятельности

Понятие и сущность современного понятия индивидуальной предпринимательской деятельности являются производным и неотделимой частью от родового понятия предпринимательской деятельности.

На исходе своего существования в СССР был принят ряд актов, подготовивших почву для санкционирования частной собственности, появления понятий предпринимательской деятельности, индивидуальной предпринимательской деятельности, в которых было закреплено право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законодательными актами деятельностью, приносящей доход, право создавать самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями юридические лица коммерческой направленности: Закон СССР от 26.05.1988 г. «О кооперации в СССР», Закон СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР», Закон РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик» от 31.05.1991 г. Указанные законы продолжали некоторое время действовать в начальный период существования Российской Федерации (РФ) с вносимыми в них изменениями. Уже в исходной редакции Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445–I «О предприятиях и предпринимательской деятельности» четко и недвусмысленно была изложена сущность предпринимательской деятельности: «Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли» (п. 1 ст. 1), «Закон не применяется по отношению к... гражданам и их объединениям, занимающимся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли» (из преамбулы). Итак, целью предпринимательской деятельности было получение прибыли.

В то же время индивидуальная предпринимательская деятельность понятийно определялась как «индивидуальная трудовая деятельность»: «Предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения наёмного труда, может регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность» (из п. 3 ст. 1), тогда как предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечением наёмного труда, должна была регистрироваться как «предприятие» (из п. 3 ст. 1).

Гражданин мог вести индивидуальную трудовую деятельность в РСФСР: если имел гражданство (РСФСР или другой союзной республики, иностранного государства), не имел гражданства, но имел правомочия, установленные законодательством РСФСР; не был ограничен в установленном законом порядке в своей дееспособности; был зарегистрирован государством в своем статусе гражданина, ведущего индивидуальную трудовую деятельность; вел предпринимательскую деятельность на свой риск, под имущественную ответственность, (п. 2 ст. 1, ст. 2 Закона). Базовые законодательные акты собственно государства РФ начального времени – Конституция РФ 1993 г. и Гражданский кодекс РФ (ч. 1) 1994 г. (ГК РФ) развили и подтвердили названные признаки и сущность предпринимательской деятельности, индивидуальной предпринимательской деятельности. Так, п. 1 ст. 34 Конституции РФ устанавливал право каждого на предпринимательскую деятельность: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Этот пункт не менял свой редакции с 1993 года по сей день. Аналогично, в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ исходной и текущей редакции предпринимательская деятельность определялась как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ, как деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Данная дефиниция была закреплена в виде дополнения к положению о том, что «гражданское законодательство регулирует отношения между 7 лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная...» и т.д. Некоторые цивилисты видят в этом положении доказательство отсутствия в России дуализма частного права [1].

В настоящее время разные отраслевые законодательства понятие «предпринимательская деятельность» употребляют со спецификой, целями регулирования своей областью правоотношений, например, налоговое законодательство в контексте целей взыскания налогов, но все же в судебной практике общепринятым считается определение предпринимательской деятельности из ст. 2 ГК РФ [2]. Данное определение не является универсальным и может использоваться в других отраслях права с некоторыми оговорками. В литературе предпринимательскую деятельность наделяют эпитетами «экономической», «хозяйственной», «коммерческой» деятельности [3], но не следует забывать, что, например, Конституция РФ рассматривает экономическую деятельность как более широкую по отношению к предпринимательской (п. 1 ст. 34 Конституции РФ).

На основе определения предпринимательской деятельности в ГК РФ в доктрине выделяют следующие признаки любой предпринимательской деятельности, в том числе индивидуальной:

1. Систематичность, то есть осуществление предпринимательской деятельности в течение определенного периода.

2. Самостоятельность организационная и имущественная.

3. Рисковый характер.

4. Имущественная ответственность в зависимости от организационно–правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.

Так, ИП может отвечать по обязательствам не только имуществом, используемым в предпринимательской деятельности, но в ряде случаев и личным имуществом.

5. Легализованный характер, то есть наличие специального субъекта, зарегистрированного в установленном законом порядке.

Заниматься предпринимательством гражданам в РФ возможно, зарегистрировавшись в одном из статусов: юридическое лицо; индивидуальный предприниматель или самозанятый (ст. 23 ГК РФ, Федеральный закон 08.08.2001 г. № 129–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон от 27.11.2018 г. № 422–ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»»). Признак государственной регистрации является формальным признаком, не характеризующим непосредственно саму предпринимательскую деятельность, а предъявляется законодателем к предпринимательству [4].

6. Целевое направление деятельности.

Для обретения правового статуса предпринимателя важна именно зарегистрированная в налоговом документе с соответствующим кодом цель деятельности лица, а не факт получения им действительной прибыли, а если ИП решил торговать в розницу, открыть точку общепита или оказывать услуги физическим лицам, то о начале работе нужно уведомить Роспотребнадзор.

Так, приостановление деятельности предпринимателя при сохранении всех документов все равно влечет за собой уплату налогов предпринимателя и предоставление отчетности. Предприниматели должны платить взносы на пенсионное и медицинское страхование не только за работников, но и за себя, даже если у ИП нет дохода; ИП на упрощенной системе налогообложения (УСН) без работников ведет книгу учета доходов и расходов и раз в год сдает декларацию, а у ИП на общей системе налогообложения (ОСН) большое количество различной отчетности.

При регистрации своего статуса предприниматели, в том числе ИП, решают, чем они будут заниматься, сообщают об этом налоговому органу тем, что выбирают коды по ОКВЭД, которые расшифровывают будущее занятие предпринимателя. Можно выбрать один основной код – под главный вид деятельности – и несколько дополнительных, число которых законом не ограничено.

Нередко случается, что ИП или юридические лица ведут деятельность, не соответствующую ни основному, ни дополнительным кодам ОКВЭД, заявленным при регистрации. Но ФНС в Письме от 22.08.2019 г. № СА–17–2/229@ уточняет, что прямого запрета на ведение деятельности, которая не совпадает с заявленными кодами по ОКВЭД, в законе нет. 7. Направленность на систематическое получение прибыли, извлечение дохода от определённой деятельности (профессиональный доход), согласно регистрации конкретных видов разрешенной деятельности.

В отчетности предпринимателя учитывается и высчитывается доля прибыли от осуществления предпринимательской деятельности (особенно при УСН, где отчетность ведется как доходы минус расходы); размеры прибыли; систематичность получения прибыли (определенное количество раз за какой–либо отчетный период) или систематичность ее отсутствия (отчетность «по нулям»).

8. Профессионализм как признак предполагает наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков; как требование закреплен в отношении определенных видов предпринимательской деятельности (в основном при осуществлении лицензируемых видов деятельности).

В целом, в литературе признаки предпринимательской деятельности подразделяют на нормативные (обязательные и факультативные) и доктринальные. Например, обязательными признаками следует считать легализованный характер (необходимость государственной регистрации субъектов права в качестве субъектов предпринимательства) и целевое направление деятельности, также зарегистрированное в налоговом документе. Также можно представить классификацию признаков предпринимательства как сущностные (например, самостоятельность, рисковый характер, систематическое получение прибыли) и формальные (например, легализация).

Предпринимательская деятельность разнообразна и специфична, в связи с чем регламентируется нормами различных отраслей права. Эти нормы содержатся в ГК РФ, Уголовном и Административном кодексах, десятках иных федеральных законов и административных актов, указах Президента России, постановлениях правительства РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ и органов местного самоуправления. Существенное число законов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, носят административно–правовой характер. Базовым законодательным актом в рассматриваемой сфере деятельности является ГК РФ.

Таким образом, предпринимательская деятельность − это экономико–правовое понятие и вид коммерческой деятельности. Среди главных признаков предпринимательской деятельности практически все авторы называют самостоятельность, рисковый характер, систематическое получение прибыли и легализацию (регистрацию).

С одной стороны, индивидуальный предприниматель – это всегда физическое лицо. Ему должно быть не менее 14 лет, он должен быть обладать дееспособностью физического лица (понимать значение своих действий и руководить ими). Как гражданин ИП может заключать сделки, доступные физическим лицам, имеет право избирать и избираться в парламент, а также обладает другими неотъемлемыми правами гражданина РФ.

С другой стороны, ИП как физическое лицо наделено теми же общими коммерческими правами как юридическое лицо коммерческой направленности, но при этом официально имеет статус «гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица» (ст. 23 ГК РФ).

Разумеется, широта коммерческих действий и границы обязательственных ИП и юридического лица (в зависимости от его организационно–правовой формы) отличаются.

ИП имеет ограничение в юридических правах по сравнению с юридическим лицом: есть ограничения по видам деятельности; страховые взносы ИП должен платить с момента открытия, даже если ИП не успел совершить ни одной операции по счетам, и в ситуации убытков также обязан платить; погашение долгов ИП происходит за счет продажи в том числе личного имущества. Понятие ИП, видимо, является двойственным. У ИП есть права обычного гражданина и общие коммерческие права юридического лица. По сравнению с юридическим лицом как организации, только у физического лица, стоящего во главе юридического лица (руководителя, учредителя, собственника – это могут быть несколько разных физических лиц, а может выступать во всех трех статусах лишь одно лицо) есть права гражданина и дееспособность. У юридического лица (организации) есть только правоспособность.

Сущность индивидуального предпринимательства не будет раскрыта полностью, если не осветить разнообразие индивидуального предпринимательства, хотя буквальное прочтение понятия «индивидуальный предприниматель» наталкивает на мысль, что это должно бы быть одно лицо. Однако, это не всегда является таковым юридическим фактом.

Индивидуальное предпринимательство может различаться как личное и совместное предпринимательство.

Личное предпринимательство – это индивидуальное предпринимательство, например, единоличная торговля, или тип предприятия, принадлежащего и управляемого одним лицом, в котором нет юридического различия между владельцем и хозяйствующим субъектом.

Совместное предпринимательство означает предпринимательскую деятельность, которая контролируется совместно двумя или более сторонами. Совместное предпринимательство обладает следующими особенностями: стороны связаны соглашением; соглашение предоставляет совместный контроль над деятельностью двум или более сторонам; это либо совместные операции, либо совместное предприятие. Например, это – предприятие, которое предполагает наличие у сторон, обладающих совместным контролем над деятельностью, прав на чистые активы деятельности.

Также критериями разграничения в некотором разнообразии индивидуальных предпринимателей может быть вид деятельности.

7

Индивидуальным предпринимателям разрешается: оказывать услуги (бытовые, юридические, бухгалтерские); осуществлять оптовую и розничную торговлю (промтовары, продукты питания, напитки, в том числе, слабоалкогольные); арендовать бытовую технику (прочие предметы личного пользования); сдавать в аренду недвижимость; вести педагогическую, воспитательную и творческую деятельность; осуществлять грузовые и пассажирские перевозки.

Конкретизированные примеры индивидуального предпринимательства: юридические, бухгалтерские услуги; пошив одежды и обуви; рестораны, бары, кафе, кальянные; создание сайтов; ремонт авто, электроники, одежды и обуви; производство мебели, игрушек, инструментов, стройматериалов; быстрое питание: пиццерии, суши– бары, пельменные. Вместе с тем, ИП не могут заниматься частной охранной деятельностью, производством лекарств, производством и продажей алкоголя (кроме слабоалкогольной продукции: пива, медовухи, сидра и т.д.), организацией и проведением азартных игр и т.д. Чтобы узнать, может ли ИП заниматься определенной деятельностью, необходимо изучать закон, который регулирует ведение данной конкретной деятельности.

Отдельного закона об ИП не существует.

ИП может одновременно осуществлять различные виды деятельности.

По «ОК 028–2012. Общероссийскому классификатору организационно–правовых форм» индивидуальные предприниматели входят в группу «Организационно–правовые формы для деятельности граждан (физических лиц)» (код 5 00 00). Помимо ИП, в этой группе главы крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

ИП могут иметь наемных работников. В таком случае у ИП все сотрудники, принятые на работу, должны быть официально оформлены, необходимо сдавать отчетность по налогам и сотрудникам, своевременно уплачивать налоги, зарплату сотрудникам и страховые взносы.

ИП в некоторых случаях приравнивают к юридическому лицу, хотя по юридическим основаниям он таковым не является. К примеру, в отношении ИП нет в законе такого критерия, как обязательный вид организационно–правовой формы (как у юридических лиц).

Однако, важно учитывать следующие факты, что классифицировать ИП только по видам деятельности вряд ли получится, так как ИП может совмещать разные виды деятельности. Критерий личного или совместного предпринимательства тоже не служит критерием видового разнообразия индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, мы приходим к выводу, что ИП могут различаться между собой только некоторыми юридическими признаками: по отсутствию или наличию наемных работников, личное ведение бизнеса или совместное, ведется ли единственная деятельность или несколько и т.п.

Тем самым разнообразие индивидуального предпринимательства нельзя назвать видовым разнообразием, как это свойственно юридическим лицам, среди которых есть коммерческие и некоммерческие организации, более двух десятков организационно–правовых форм, которые выступают в гражданском обороте под своим наименованием, часто фирменным, тогда как ИП фиксируются как ИП ФИО (ИП Иванов Иван Иванович).

Каждое юридическое лицо обязано иметь организационно –правовую форму, определенную ГК РФ или специальным законом.

Тем самым юридические лица будут отличаться друг от друга функциональным назначением, организационной структурой, правовым регулированием, целью деятельности, наличием или отсутствием публичного элемента, деталями правового статуса, имущественными правами участников. Тогда как у ИП даже нет специального закона – одного для всех ИП. Тем самым, статус ИП – более органичный, монолитный статус.

Подводя итог анализу характерных, то есть сущностных, признаков понятия индивидуальной предпринимательской деятельности, можно предложить обобщающий вывод о данном понятии, сравнительный вывод, который высвечивает сущность понятия ИП среди предпринимателей (сравниваем ИП и юридическое лицо), итоговый вывод о сущности индивидуальной предпринимательской деятельности:

Понятие предпринимательской деятельности представлено в законе (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ), следовательно, не имеет смысла его искажать. Однако с доктринальных позиций понятие предпринимательства отмечено большим числом признаков, чем предлагает указанная норма. Одни признаки также отображены в законе, другие формируются опытом предпринимательства. В совокупности это следующие признаки: систематичность; самостоятельность организационная и имущественная (ИП – больше организационная); рисковый характер; легализованный характер; целевое направление деятельности; направленность на получение прибыли, извлечение дохода.

Сравнительный вывод:

1. Юридическое лицо – это всегда организация, с определенными целями и назначением, часто регулируемая специальным законом, но в любом случае регулируемое Гражданским кодексом (хотя бы общими правилами о юридических лицах). Индивидуальный предприниматель – это всегда вменяемое физическое лицо, которому должно быть не менее 14 лет, статус которого не регулируется специальным законом, имея в качестве основы регулирования только ст. 23 ГК РФ.

Детали регулирования деятельности ИП рассыпаны по многочисленным законам.

2. Если не все юридические лица являются предпринимателями, то ИП по закону – это предприниматель.

3. Видовое разнообразие объединений граждан заложено как общественными отношениями, так и фиксацией и оформлением объединений в законе. Виды юридических лиц законодатель может оформлять как организационно–правовые формы, в том числе с видами, входящими в нее. Наибольшее разнообразие организационно–правовых форм, под правовым оформлением которых действуют коммерческие и некоммерческие организации, зафиксировано в ГК РФ (более двадцати).

Складывающийся итоговый вывод о сущности индивидуальной предпринимательской деятельности ведет к тому, что это предпринимательство малого масштаба, ограниченное законом как по числу занятых лиц, так и по иным признакам (запрет определенным видам деятельности, потолок доходов). С юридической точки зрения индивидуальное предпринимательство входит в юридические понятия «гражданин без образования юридического лица» и «субъект малого предпринимательства».