К вопросу о правовом положении российского мегарегулятора и отдельных аспектах издания технико-юридических норм

Всовременной нестабильной ситуации в мировой экономике, нарастания политической неопределенности, усложнения обстановки в сфере внешней торговли, перераспределения активов и ухода некоторых зарубежных компаний в ряде отраслей, снижение доходности в производстве и торговле и заработных плат граждан для центрального банка особенно важно оперативное и своевременное правильное применение инструментов денежно-кредитной политики и их результативное применение с целью поддержания текущей рыночной деятельности хозяйствующих субъектов и поступательного развития экономики страны.

В современной ситуации целесообразно повышение независимости центрального банка и поступательное развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей положение центрального банка.

Повышение независимости Центрального банка Российской Федерации особо важно для обеспечения эффективности проводимой денежно-кредитной политики.

Банк России имеет особый статус в кредитно-денежной и валютно-финансовой системах Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) – уникальный государственный орган, занимающий особое положение в Российской Федерации, обладающий независимостью, статусом мегарегулятора, наделенного большим объемом полномочий: защита и обеспечение устойчивости рубля, надзор за банковской деятельностью, администрирование золотовалютных запасов страны, рефинансирование банков и иные полномочия.

Результативность работы Банка России прямо влияет на устойчивость и поступательное улучшение финансового состояния Российской Федерации, улучшение международного экономического положения и повышение национальной безопасности [1].

Независимость и юридическая самостоятельность Банка России содействует росту экономической устойчивости и национальной безопасности.

Центральный банк имеет главное положение на банковском рынке, в кредитно-финансовой системе, в страховой сфере.

Правовой статус является юридическим выражением нормативно закрепленных правоотношений соответствующего лица с социумом, с государством, с иными субъектами, регламентирует организационно-правовую форму, сферы ответственности и функции, внутреннюю систему, пределы компетентности и реализуемые полномочия.

Центральный банк наделен специфическим публично-правовым статусом как особый государственный институт, обладающий независимостью и полномочиями для защиты и обеспечение устойчивости национальной валюты и регламентирования налично-денежного обращения[2].

В целях достижения реализации вмененных ему полномочий центральный банк работает в тесной взаимосвязи с российской исполнительной и законодательной властью, учреждениями и ведомствами по задачам, входящим в сферу ответственности российского мегарегулятор. Мегарегулятор уполномочен издавать документы нормативного характера в меру своих полномочий вдобавок другие инстанции органы и лица обязаны исполнять его указания, в противном случае мегарегулятор вправе реализовывать санкции, меры воздействия в отношении регулируемых им областях экономической деятельности.

Сегодня в условиях цифровизации экономики технико-юридические нормы также начинают играть особенную роль в национальной правовой системе.[3] На текущий момент издание технико-юридических норм Банком России специальным нормативно-правовым актом не регламентируется.[4] Сегодня в соответствии с законодательством, определяющим положение российского мегарегулятора, российский мегарегулятор можно считать особенным публичным институтом, независимым от трех действующих ветвей власти и не относится к имеющимся классам государственных органов и организаций [5]. Это орган, наделенный денежной властью, как единый эмиссионный центр, регулятор денежно-кредитной сферы.

Действующая национальная банковская система Российской Федерации отличается от зарубежных банковских систем значительным влиянием государственного воздействия и вменением Банку России более широкого круга функций, чем у значительной части иностранных центральных банков.

Углубление юридического регламентирования и регулирования кредитно-денежной сферы и соответствующих правоотношений спровоцировано повышением прозрачности национальной банковской системы Российской Федерации перед иностранными хозяйствующими субъектами и постепенным вхождением и проникновением в глобальную международную банковскую систему, а также возрастанием масштаба влияния банковской сферы на российскую экономику.

Нормативно-правовое регламентирование работы центрального банка в существующей действительности совершенствуется в соответствии с базельскими стандартами, международными рекомендациями, правилами и кредитно-финансовыми технологиями, растет значение и влияние предложений мировых финансовых организаций [6].

Кроме того мегарегулятор, при осуществлении своей регулирующей деятельности учитывает национальные интересы российской банковской системы, продолжая при этом соблюдать и реализовывать базельские нормы и требования [7].

Российский мегарегулятор уполномочен издавать документы нормативного характера и реализовывать санкции, меры воздействия в отношении регулируемых им областях экономической деятельности в меру своих полномочий.

Нормативно-правовой документ, регламентирующий создание технико-юридических норм российским мегарегулятором может быть издан в виде Положения.

Нужно заметить, что правовой статус российского мегарегулятора продолжает быть предметом расхождений и споров у правоприменителей и представителей научной общественности.

В качестве вывода следует отметить, что российский мегарегулятор можно считать особенным независимым публичным институтом, мегарегулятором, которому вменены очень широкие полномочия: выпуск в обращение национальной валюты, регламентирование банковской сферы, администрирование золотовалютных запасов страны, рефинансирование банков и системно значимых кредитных организаций и иные полномочия в соответствии с функциями мегарегулятора. В условиях цифровизации экономики создание Банком России технико-юридических норм требует дальнейшего совершенствования, детального нормативно-правового регламентирования.