Управление региональными демографическими процессами в сельской местности

В Российской Федерации по данным переписи населения за 2020 год численность сельского населения сократилась на 1,6 миллиона человек, что в процентном выражении составляет более 2 - 3% от всего населения сельской местности. Данный процесс затронул все регионы страны, а в 11 регионах процесс сокращения сельского населения особенно ощутим [1].

С самым высоким уровнем урбанизации считаются регионы, где ведение сельского хозяйства по климатическим условиям практически не является пригодным. К таким регионам относятся Мурманская, Магаданская, Сахалинская области, Камчатский край, а также Ханты – Мансийский и Ямало – Ненецкий автономные округа.

К регионам, в которых сельское население составляет не менее 40% и выше, относятся Республика Алтай, где сельское население составляет 70%, Чеченская Республика – доля сельского населения – 62%, Республика Карачаево – Черкесская – доля сельского населения – 57%, Республика Дагестан – доля сельского населения – 54%, Республика Калмыкия – доля сельского населения – 53% и Республика Адыгея – доля сельского населения – 53% [5].

Начиная с 1970- годов в стране сократилось более 250 тысяч деревень и сел. Реальное число заброшенных сел намного больше, так как в переписях за 2010 и 2020 годы такие деревни по документам числятся населенными.

Причина исчезновения сельских населенных пунктов с карты России в первую очередь зависит от инфраструктуры сельской местности. С 2006 года в стране действует «подушевая» система финансирования образования, которая заключается в том, что если в школе обучается не более 30 детей, то ее можно оптимизировать. В этом случае школу либо закрывают совсем, либо объединяют с более крупной сельской школой в другом населенном пункте. В этом случае она становится филиалом более крупной школы. В результате такой оптимизации число сельских школ, начиная с 2006 года, сократилось в два раза. Поэтому закрытие сельских школ является одной из основных причин вымирания российских деревень.

Такая же ситуация происходит и в системе сельского здравоохранения. Неразвитая инфраструктура в сельской местности способствует оттоку молодежи в города. Поэтому сельское население ежегодно довольно стремительно сокращается при неуклонном росте городского населения [6]. С 2010 года сельское население России сократилось в среднем на 13%. Сельская молодежь все чаще стала покидать деревни и села и обустраиваться в городах, так как в городе хорошие бытовые условия, более достойная заработная плата, в отличие от сельской местности, и условия для быта и культурного отдыха намного лучше [2].

В таблице 1 проанализируем демографические процессы в сельской местности в Уральском федеральном округе.

Таблица 1 - Демографические процессы в сельской местности в Уральском федеральном округе [4] Регион Кол-во населенных пу… — см. PDF статьи.

Такая же ситуация просматривается и с населенными пунктами, где количество сельских жителей не превышает 10 человек. По данному показателю также в Свердловской области насчитывается наибольшее количество таких населенных пунктов. Такая же ситуация наблюдается и с населенными пунктами, где количество сельских жителей не превышает 100 человек. Практически, такие деревни также через несколько лет исчезнут с карты Свердловской области, так как отсутствие инфраструктуры заставляет людей покидать свои дома и переезжать либо в города, либо в другие сельские населенные пункты, где инфраструктура более развита.

На примере Свердловской области проанализируем внутрирегиональные особенности демографических процессов в сельской местности. Свердловская область является пятым регионом страны по общей численности городского и сельского населения. Средняя численность населения области составляет 4,25 млн. человек.

Доля городского населения ежегодно увеличивается за счет сокращения сельского населения.

Потери сельского населения за последние 12 лет в регионе составили 5%. В настоящее время сельское население Свердловской области составляет 14%. Рассмотрим эти данные в таблице 2.

Таблица 2 - Численность населения Свердловской области [3] Год Численность всего населения региона Городское население С… — см. PDF статьи.

Если проанализировать деятельность личных подсобных хозяйств в регионе, то в целом не все сельские жители занимаются домашним хозяйством. Более 139 тысяч домохозяйств обрабатывают свой огород. Примерно 17 тысяч домохозяйств разводят на своей земле фруктовые сады. Около 23 тысяч домохозяйств разводят на своих участках птицу. Более 9,7 тысяч домохозяйств занимаются КРС. Более 5,8 тысяч домохозяйств разводят свиней и 5,8 тысяч домохозяйств занимаются козоводством и овцеводством. В среднем на долю личных подсобных хозяйств приходится около 274 тыс. домашнего скота, из которых на долю КРС – 10%, свиней – 7%, овец и коз – 11% и доля птицы составляет 72%.

Если рассматривать инфраструктуру сельской местности Свердловской области, то нужно отметить, что на территории региона являются действующими 544 дошкольных сельских учреждения и 459 учреждений общего образования.

Обеспеченность сельских населенных пунктов дошкольными и школьными образовательными учреждениями рассмотрим в таблице 3.

Таблица 3 - Обеспеченность сельских населенных пунктов (НП) дошкольными и школьными образовательными учреждениями в Свер… — см. PDF статьи.

Для предотвращения негативных последствий еще большего оттока сельского населения в города в регионах Среднего Урала было увеличено финансирование для программы «Уральская деревня». Действие данной программы продлено до 2027 года. Дополнительное финансирование программы «Уральская деревня» идет на ремонт в малых населенных пунктах дошкольных и школьных учреждений, а также медицинских пунктов.

Также финансовые средства выделяются на обновление сельских клубов, библиотек и спортивных площадок.

Помимо этого, для поддержки малого и среднего бизнеса в сельской местности региональные власти выделяют финансирование на гранты и субсидии для фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Благодаря данным мерам в сельской местности создаются новые рабочие места. Повышается жизненный уровень населения и улучшается инфраструктура сел и деревень. В 2026 – 2027 годах региональные власти Свердловской области для реализации программы «Уральская деревня» планируют направить в среднем 140 млн. рублей из регионального бюджета. Данные средства пойдут на реализацию мероприятий по повышению транспортной доступности и поддержку сельскохозяйственных предприятий для решения кадровых проблем на селе. Программа «Уральская деревня» предусматривает и газификацию сельских территорий. В 2024 году было построено 10 газопроводов общей протяженностью более 95 километров. Также в 2024 году между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка региона и АО «Российский Сельскохозяйственный банк» было заключено социальное соглашение о предоставлении сельским жителям региона льготных кредитов на газификацию жилья по ставке от 3,5% годовых на срок до 60 месяцев.

В 2025 году общий объем помощи аграриям составил порядка 5 млрд. рублей. Также с 2025 года начинается реализация регионального проекта «Кадры в агропромышленном комплексе», призванный усилить кадровый потенциал агропрома области. Его финансирование составит около 25 млн. рублей. Данные меры поддержки будут способствовать улучшению инфраструктуры сельской местности региона и сыграют существенную роль по предотвращению оттока сельских жителей из сел и деревень Свердловской области.