Региональная специфика государственного субсидирования молочного скотоводства в субъектах Уральского Федерального Округа

• КОТ Екатерина Михайловнадоктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики, бухгалтерского учета и финансового контроля, Уральский государственный аграрный университетktekaterina@rambler.ru
• ГОРБУНОВА Олеся Сергеевнакандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики, бухгалтерского учета и финансового контроля, Уральский государственный аграрный университетos-bakunova@mail.ru
• МАЛЬКОВА Юлия Вадимовнакандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики, бухгалтерского учета и финансового контроля, Уральский государственный аграрный университетmalkova0404@mail.ru
• САБУРОВА Лада Викторовнапреподаватель кафедры экономики, бухгалтерского учета и финансового контроля, Уральский государственный аграрный университетsaburovalad@gmail.com
• ПИЛЬНИКОВА Ирина ФедоровнаСтарший преподаватель кафедры экономики, бухгалтерского учета и финансового контроля, Уральский государственный аграрный университетpilnikovai@mail.ru

Статья анализирует меры государственной поддержки молочного животноводства в Уральском федеральном округе (УФО), включая субсидии, гранты и инвестиционные программы. Рассматриваются динамика производства молока, поголовья скота и эффективность поддержки в регионах Урала. На основе статистических данных выявлены ключевые проблемы и перспективы развития отрасли. Актуальность исследования обусловлена устойчивым сокращением поголовья коров, ростом себестоимости продукции из-за инфляции затрат на корма и энергоносители, а также эпизоотической ситуацией. Экстремальные агроклиматические условия Урала (длительные морозы, короткий вегетационный сезон) и высокая доля транспортных расходов усугубляют ситуацию, делая меры поддержки недостаточно адаптированными к реалиям региона. Выявлена необходимость критического пересмотра механизмов государственной поддержки молочного животноводства на Урале с учётом климатических и логистических особенностей.

Ключевые слова: молочное животноводство, УФО, государственная поддержка, субсидии, поголовье коров, производство молока

Молочное животноводство занимает ключевое место в обеспечении продовольственной безопасности России, особенно в условиях импортозамещения и санкционного давления. На Урале эта отрасль обладает стратегическим значением, формируя основу сельскохозяйственного потенциала четырёх субъектов федерации. Однако в последние годы наблюдается устойчивая тенденция сокращения поголовья коров. Системные вызовы отрасли усугубляются ростом себестоимости производства, обусловленным инфляцией затрат на корма, энергоносители и техническое обслуживание ферм. Усугублению ситуации также влияют заболевания животных, в данном случае установление ограничительных мероприятий по бруцеллезу крупного рогатого скота в 2025г. ГБУ КО «Думиничская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»: Свердловская область [1]. В сложившихся условиях требуется критический пересмотр механизмов государственной поддержки с учётом региональной специфики. Дей- ствующие программы субсидирования демонстрируют недостаточную адаптацию к климатическим и логистическим особенностям Урала, что снижает их эффективность. Данное исследование направлено на выявление этих диспропорций и разработку релевантных решений.

Уральский федеральный округ характеризуется экстремальными агроклиматическими условиями, включая продолжительные зимние периоды с температурами ниже -30°C и короткий вегетационный сезон. Эти факторы обусловливают повышенные затраты на заготовку кормов и содержание животных, требуя больше энергоресурсов по сравнению с центральными регионами России. Такая природная специфика формирует объективные ограничения для интенсивного развития молочного скотоводства. Экономические особенности региона проявляются в высокой доле транспортных расходов из-за удалённости от основных рынков сбыта и центров производства сельхозтехники. Основной дисбаланс заключается в несоответствии объёмов финансирования реальным потребностям хозяйств. Только 35% выделяемых средств направляются на компенсацию кормопроизводства, тогда как эта статья формирует 60-65% себестоимости молока.

Государственная поддержка необходима для модернизации ферм, повышения продуктивности и достижения цели по 1 млн т молока в Свердловской области.

В системе государственной поддержки молочного животноводства Уральского федерального округа преобладают два ключевых направления. Субсидирование за литр реализованного молока составляет основу стимулирования товарного производства, покрывая часть операционных издержек производителей. Параллельно осуществляется компенсация затрат на кормовую базу, что особенно актуально для регионов с ограниченными естественными пастбищами. Данные меры направлены на поддержание финансовой устойчивости хозяйств в условиях колебания рыночных цен. Такая структура поддержки отражает приоритеты региональных программ, ориентированных на повышение продуктивности стада, а не на увеличения поголовья КРС, о чем свидетельствуют данные Росстата по Российской Федерации и УрФО (рисунок 1,2).

Рисунок 1. Динамика поголовья коров в РФ и УрФО за 2016-2024гг. Источник: Составлено автором на основе данных [2] Рисунок 2. Динамика производства молока в РФ и УрФО за 2016-2024гг. Источник: Составлено автором на основе [4-5] Особого внимания заслуживает динамика последнего года наблюдений. В 2024 году в УрФО при сокращении поголовья до минимального за весь период значения (331 тыс. голов) производство молока опустилось до уровня 2021 года (1 597 тыс. тонн). Это означает, что ранее действовавший механизм экстенсивной компенсации за счёт роста надоев перестал обеспечивать даже сохранение объёмов. Данный факт может быть интерпретирован как проявление системного кризиса, усугублённого комплексом факторов, среди которых – эпизоотическое неблагополучие (вспышки бруцеллёза), инфляция затрат на корма и энергоносители, а также исчерпание потенциала интенсификации без адекватной модернизации ферм и логистики.

Прямая государственная поддержка молочного животноводства на Урале реализуется через систему субсидий, дотаций и компенсационных выплат (рисунок 3). Эти механизмы направлены на снижение себестоимости продукции и повышение конкурентоспособности местных производителей. Одним из ключевых аспектов государственной поддержки АПК является предоставление субсидий и грантов. Компенсации части затрат на приобретение племенного скота и современного оборудования составляют существенную долю в структуре прямой поддержки отрасли.

Проведённый анализ динамики поголовья коров и производства молока в Российской Федерации и Уральском федеральном округе (УрФО) за период 2016–2024 гг. позволил выявить ряд статистически значимых тенденций и противоречий, имеющих ключевое значение для оценки эффективности государственной аграрной политики и поиска резервов развития молочного животноводства в экстремальных климатических условиях.

Сопоставление количественных данных с контекстом статьи позволяет утверждать, что действующая система субсидирования, ориентированная преимущественно на компенсацию за литр реализованного молока, недостаточно учитывает региональные особенности Урала. Экстремальный климат (зимние температуры ниже –30°С, короткий вегетационный период) объективно повышает затраты на кормопроизводство и энергоснабжение до 60–65% в структуре себестоимости молока, однако на компенсацию кормовой базы направляется лишь 35% выделяемых средств. Этот дисбаланс напрямую отражается на динамике поголовья: хозяйства вынуждены сокращать маточное стадо, поскольку рентабельность удерживается лишь за счёт сверхинтенсивной эксплуатации оставшихся животных, что в долгосрочной перспективе ведёт к росту заболеваемости и выбытию.

Таким образом, эмпирический анализ динамики поголовья и производства молока в РФ и УрФО за 2016–2024 гг. подтверждает основной Рисунок 3. Основные региональные меры государственной поддержки молочного скотоводства в Уральском федеральном округе, не софинансируемые из федерального бюджета. Источник: Составлено автором на основе [6-8] тезис научной статьи о недостаточной проработке действующих мер государственной поддержки региональной специфике и необходимости их срочной адаптации для предотвращения ухудшения развития молочного животноводства на Урале.

Список литературы

1. Калужская область. Комитет ветеринарии. Свердловская область — Бруцеллез КРС!!! [Электронный ресурс] // ГБУ КО «Думиничская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных»: официальный сайт. — URL: https:// duminicni-vet.ru/novosti-i-meropriyatiya/ sverdlovskaya-oblast-bruczellez-krs!!!.html (дата обращения: 10.05.2026).
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. Росстат. — URL: https://www. rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204(дата обращения: 12.05.2026)
3. Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области. — URL: https://66.rosstat. gov.ru/ofstatistics (дата обращения: 10.05.2026)
4. Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (Тюменьстат). — URL: https://72.rosstat.gov.ru/ofstatistics (дата обращения: 10.05.2026)
5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (Челябинскстат). — URL: https://74. rosstat.gov.ru/ofstatistics (дата обращения: 11.05.2026)
6. Минсельхоз России. Информация о региональных мерах государственной поддержки молочного скотоводства [Электронный ресурс] // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: официальный сайт. — URL: https:// mcx.gov.ru/ministry/departments/departament-zhivotnovodstva-i-plemennogo-dela/industry-information/ info-regionalnye-mery-gospodderzhki-molochnogo-skotovodstva/ (дата обращения: 11.04.2026)
7. Основные региональные меры государственной поддержки молочного скотоводства в Уральском федеральном округе, не софинансируемые из федерального бюджета. — URL: https:// mcx.gov.ru/ministry/departments/departamentzhivotnovodstva-i-plemennogo-dela/industry-information /info-regionalnye-mery-gospodderzhki-molochnogo-skotovodstva/ 2024г (дата обращения: 10.05.2026)
8. Российская Федерация. Министерство сельского хозяйства. Об утверждении формы отчета о достижении показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации: Приказ от 06.03.2024 № 121. — Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Волошенко, К. Ю. Роль государственной поддержки фермеров в интересах развития локальных продовольственных рынков / К. Ю. Волошенко, А. В. Лялина, М. В. Мисявичене // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2026. – № 1. – С. 32-39. – DOI 10.31442/0235-2494-2026-0-1-32-39. – EDN QZULSC.
10. Евтушкова, Е. П. Темпы роста отрасли сельского хозяйства Уральского федерального округа / Е. П. Евтушкова // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2024. – № 4(400). – С. 417-424. – DOI 10.55186/25876740_2024_67_4_ 417. – EDN XAQOVC.
11. Журавлева, И. В. Как поддержка локальных фермеров может укрепить продовольственную безопасность регионов / И. В. Журавлева // Вестник науки. – 2024. – Т. 1, № 12(81). – С. 126- 131. – EDN YCUESS.
12. Кондратенко, И. С. Анализ эффективности внедрения сельскохозяйственных технологий Уральского федерального округа / И. С. Кондратенко, Е. В. Топоркова // Естественно-гуманитарные исследования. – 2024. – № 6(56). – С. 404- 407. – EDN STIBFE.

Скачать