Некоторые процедурные особенности современной декриминализации в Российской Федерации

• АГЕЕВ Эрнест Геннадьевичаспирант кафедры уголовного права, Казанский (Приволжский) Федеральный университетageevernest116@gmail.com

• ГОЛУБЕВ Станислав Игоревичдоктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права, Казанский (Приволжский) Федеральный университетs.golubev16@rambler.ru

Актуальность исследования обусловлена одновременно многообразием и разрозненностью процедур, сопровождающих процессы декриминализации в современной России. Целью исследования является оценка влияния правовых инструментов, «пилотных режимов», процессов автоматизации и пр. на процедуры современной декриминализации. Для достижения поставленной цели в статье использовались общенаучные (анализ, синтез, сравнение) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, системный) методы. Автор приходит к выводу, что российский механизм декриминализации стал сложным межотраслевым институтом с комплексом специфических процедурных признаков, в которых гармонично сочетаются как уголовно-правовые и процессуальные элементы, так и административно-правовые средства.

Ключевые слова: криминализация, декриминализация, факторы декриминализации, уголовное законодательство, преступление, преступность, уголовная ответственность

Процедурные особенности при осуществлении декриминализации вытекают из её специфической правовой природы, которая всецело может быть спроецирована на формы декриминализирующих процессов. Все они коренным образом отличают декриминализацию от других изменений в уголовном законе.

Сложившиеся в российском уголовном праве ярко выраженные процедурные особенности декриминализации обладают комплексным характером, поскольку затрагивают сразу несколько уровней национальной правовой системы. Главным образом, значение имеет законодательная процедура, представляющая собой многоэтапный фильтр по выработке, принятию и воплощению соответствующего декриминализирующего нормативного решения.

Прежде всего, подобный законопроект подчинён требованиям о прохождении многочисленных экспертиз и обязательного получения заключений профессионального юридического и управленческого сообщества. В частности, такие мероприятия организуются Верховным судом РФ в плоскости оценки судебной практики и прогноза процессуальных последствий [5]. В свою очередь, Генеральная прокуратура РФ аналогичным образом анализирует влияние потенциальной декриминализации на правоприменительную практику [9]. Следственный комитет РФ проводит экспертизу возможных оперативных последствий, вызванных предложенным декриминализирующим актом [4].

Не менее важной процедурной особенностью является установление так называемого «статусного» законодательного регулирования, означающего, что декриминализация происходит исключительно при помощи федеральных законов [12]. Более того, подобные законопроекты должны базироваться на системе правовых позиций, выраженных в постановлениях Конституционного суда РФ по причине затрагивания предмета конституционно-правового регулирования (прав, свобод, ограничений и законных интересов человека и гражданина) [7]. В сравнительно недавно изменившейся практике правового регулирования таможенных отношений законы, декриминализирующие отдельные составы таможенных преступлений, призваны учитывать позицию Евразийской экономической комиссии [8].

В уголовно-процессуальной плоскости декриминализация вызывает особые правовые последствия, ключевым среди которых является специальный режим прекращения уголовных дел [10]. Поскольку при принятии декриминализирующего закона действует принцип немедленного применения, все возбуждённые уголовные производства по тому составу, который подвергся декриминализации, должны в обязательном порядке прекратиться, что установлено в ч. 2 ст. 24 УПК РФ. Одновременно с этим не могут применяться общие основания прекращения уголовного преследования, например, деятельное раскаяние и примирение с потерпевшим.

В силу того обстоятельства, что прекращение уголовного дела из-за принятого закона о декриминализации считается реабилитирующим основанием, у соответствующего лица возникает комплекс специальных отраслевых прав (например, на восстановление трудового стажа, на снятие судимости, прекращение иных правовых ограничений и т.д.).

Также процедурной спецификой необходимо назвать повышение порогов наступления уголовной ответственности, когда по имущественным преступлениям значима сумма ущерба [3]. Кроме того, законодатель может создавать специальные составы преступных деяний, в отношении которых сужается диапазон и объём уголовно-правовых санкций [11].

Помимо правовых особенностей, декриминализация сопровождается комплексом ведомственных процедур при своей реализации. Так, происходит дифференциация по правоохранительным органам, когда Следственный комитет РФ прекращает предварительное следствие, Министерство внутренних дел РФ прекращает дознание, а Федеральная служба безопасности РФ руководствуется особенностями, установленными для уголовных дел, затрагивающих государственную тайну.

Применение декриминализирующих законов происходит посредством межведомственного согласования. В частности, требуется координация деятельности Судебного департамента при Верховном суде РФ при осуществлении судебной статистики, а Росстат отражает в официальной отчетности специализированные сведения. В свою очередь, ФСИН РФ занимается реализацией изменений в местах отбывания уголовных наказаний.

Системной процедурной особенностью является механизм обратного действия декриминализирующего закона [2]. С одной стороны, специальные нормы применяются в отношении лиц, отбывающих уголовное наказание по декриминализированному составу, поскольку их приговор подлежит скорейшему пересмотру в силу принципа смягчения уголовной ответственности, заложенного в ст. 10 УК РФ. С другой стороны, судимость за декриминализированное деяние подлежит досрочному погашению с одновремен- ным снятием смежных п равовых ограничений (например, на занятие определёнными видами деятельности, реализовать которое запрещает назначенное уголовное наказание).

В финансово-правовом и бюджетно-правовом смыслах декриминализация задействует определённые компенсационные процедуры, поскольку федеральный бюджет несёт обязательства как перед реабилитированными лицами, так и в части получения доходов от результатов уголовного преследования лиц по ранее криминализированным составам преступлений [6]. Государство финансирует различные программы ресоциализации, в том числе для адаптации лиц, освобождённых от уголовной ответственности по декриминализированным составам, что требует выделения дополнительных средств на переподготовку специалистов и сотрудников правоохранительных органов и иных специализированных организаций.

Сегодня обязательным условием является прохождение законопроекта о декриминализации через экспертно-аналитический фильтр, что заменило собой сугубо идеологические и политические обоснования, практиковавшиеся в прошлом.

Тем самым современная декриминализация обладает комплексным обоснованием, поскольку определяется не только регулирующий эффект, но и проводится фискальный анализ потерь бюджета от прекращения взыскания штрафов и иных финансовых санкций уголовно-правового характера. Кроме того, необходимым процедурным звеном стало построение криминологического прогноза, который позволяет смоделировать число правонарушений, аналогичных декриминализированному деянию. От профильных ведомств требуется не поверхностная экспертиза законопроекта, а развернутый анализ касательно нагрузки на систему и последствий для устоявшейся правоприменительной практики.

Поэтапность декриминализации прослеживается на примере использования российским законодателем гибких правовых инструментов. В частности, промежуточный характер приобрела административная преюдиция, мягко декриминализировав отдельные составы преступлений.

Более того, внедрены специальные основания для освобождения от уголовной ответственности, как это наглядно представлено в виде ст. 76.1 УК РФ в отношении предпринимателей, что нельзя считать полноценной декриминализацией, но в функциональном плане является её уголовно-правовым аналогом. В свою очередь, новация в форме института судебного штрафа по ст. 104.4 УК РФ позволяет прекратить уголовное дело без возникновения у виновного лица судимости.

Последнее можно признать процедурным способом избавления от строгих мер уголовного преследования.

Одного законодательного оформления декриминализации сегодня недостаточно, поэтому формируется система специального мониторинга, благодаря которому отслеживаются последствия смягчения или снятия отдельных уголовных запретов. Прежде всего, Правительство РФ поручает проведение анализа правоприменительной практики, а профильные органы занимаются выявлением пробелов и иных дефектов, вызванных декриминализацией, что стало очевидным на примере изменения последствий, вызванных совершением побоев в семье с последующими законодательными корректировками.

Они стали результатом мониторинга административных дел по ст. 6.1.1 КоАП РФ и анализа динамики бытового насилия.

Участившееся использование в Российской Федерации так называемых «пилотных режимов» и «правовых экспериментов» перед всеобщей декриминализацией позволяет провести апробацию будущего закона. Для отдельных субъектов федерации или для некоторых категорий лиц устанавливается особый порядок, как это наблюдалось на примере внедрения механизма отсрочки отбывания наказания в связи с прохождением военной службы в периоды мобилизации, военного положения и в военное время по ст. 80.2 УК РФ [1].

Наконец, ряд процедурных особенностей вызван технологизацией и автоматизацией мероприятий, сопровождающих процесс декриминализации в Российской Федерации. Наглядным олицетворением выступает единая межведомственная электронная система, призванная обеспечить согласование законопроектов в ускоренном режиме. В свою очередь, автоматизированные сервисы судебной системы позволяют проверять лиц, подлежащих реабилитации в связи с декриминализацией.

Таким образом, можно констатировать, что процедурные особенности законодательной декриминализации в Российской Федерации претерпели на современном этапе заметную трансформацию, базируясь переходе от спонтанной к управляемой декриминализации.

Список литературы

1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2024. № 13. Ст. 1687.
2. Аветисян С.В. Принцип обратной силы уголовного закона в свете последних изменений уголовного законодательства // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 4. С. 124-127.
3. Бизюкова М.С., Попель М.С. Экономические аспекты декриминализации отдельных составов преступлений в сфере экономики // Современные тенденции управления и экономики в России и мире: цивилизационный аспект: материалы V Всероссийской научно-практической конференции. М.: УМЦ, 2024. С. 35-43.
4. Гунеев С. В России разработали план декриминализации уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс] // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20220426/dekriminalizatsiya- 1785495849.html (дата обращения: 11.03.2026).
5. Верховный суд России подвел первые итоги декриминализации: введения новых правил, дающих второй шанс тем, кто первый раз оступился [Электронный ресурс] // Новости Зеленодольска. URL: https://zpravda.ru/news/novosti/verk� - hovnyy-sud-rossii-podvel-pervye-itogi-dekriminalizatsii-vvedeniya-novykh-pravil-dayushchikh-vtoroyshans-tem-kto-pervyy-raz-ostupilsya (дата обращения: 11.03.2026).
6. Гамидов М.Ш. Федеральный закон № 323-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальные кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»: экономия уголовной репрессии или доходная статья бюджета? // Законность и правопорядок. 2016. № 3-4 (15). С. 42-44.
7. Информация Конституционного Суда РФ «Методологические аспекты конституционного контроля (к 30-летию Конституционного Суда Российской Федерации)», одобрено решением Конституционного Суда РФ от 19.10.2021 [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/law/informatsiia-konstitutsionnogo-suda-rf-metodologicheskie-aspekty-konstitutsionnogo / (дата обращения: 11.03.2026).
8. Каминский И.С. Уголовно-правовое регулирование в сфере внешнеэкономической деятельности в государствах-членах ЕАЭС // Международный научный вестник. 2025. № 3. С. 175-183.
9. МВД и академия Генпрокуратуры выступили против законопроекта о декриминализации домашних побоев [Электронный ресурс] // Агентство городских новостей «Москва». URL: https:// www.mskagency.ru/materials/2631142 (дата обращения: 11.03.2026).
10. Писаревская Е.А., Дворжицкая М.А. К вопросу об обусловленности процессов криминализации и декриминализации деяний // Российский следователь. 2023. № 3. С. 24-28.
11. Серебренникова А.В. Проблемы частичной декриминализации уголовной ответственности врачей за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) // Пробелы в российском законодательстве. 2021. Т. 14, № 2. С. 120-124.
12. Шеслер А.В. Криминализация и декриминализация как направления правотворческой политики // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 2 (46). С. 136-141.

Скачать